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为进一步维护我市农民工合法权益,提高农民工思想道德、科学文化、职业技能、身心健康等综合素质,加快推进农民工队伍由体能型向知识型、技能型和创新型转变,按照《吴忠市人民政府办公室转发吴忠市总工会关于开展向农民工“送技能、送法律、送文化、送健康”活动方案的通知》精神,结合我市近年来向农民工“送技能、送法律、送文化、送健康”(以下简称“四送”)活动的开展情况,特制定本实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神,紧紧围绕“十二五”规划和建设和谐富裕的宏伟目标,立足全面提高农民工队伍的整体素质,尊重和维护农民工合法权益,进一步营造理解、尊重、关爱、善待农民工的良好社会氛围,最大限度地调动好、保护好、发挥好广大农民工的积极性和创造性,为推进全市经济社会科学发展、跨越式发展贡献力量。
二、具体目标任务
用5年左右的时间,在已建立的长效工作机制和运行体系的基础上,充分发挥工会“大学校”作用,以社会主义核心价值体系建设为主线,以提高农民工思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质和健康素质为重点,结合实际,开拓创新,有计划、按步骤、分阶段地向农民工开展“四送”活动,加快推进全市农民工队伍知识化进程,努力把农民工队伍培养造就成能够适应社会主义市场经济体制要求的高素质新型劳动者,为加快经济发展方式转变、推进经济社会科学发展、跨越发展贡献力量。
(一)送技能。充分利用现有教育资源,以企业为主体,以职业院校、农民工业余学校为依托,以农民工为主要对象,采取订单式、个性化、一站式、定向性等多种培训形式,按计划、分层次、有重点、多渠道地实施技能、心理、创业培训,提升农民工创业,就业能力。5年内,每年组织完成1200名农民工的培训任务,在全市大型企业分别组织开展4--5项农民工职业技能大赛,组织广大农民工开展各类培训--练兵--比武--升级“四位一体”的职业技能培训、岗位技能练兵和工种竞技等活动,做好农民工职业技能鉴定工作,鼓励和支持农民工积极参加职业技能鉴定和获取国家职业资格证书,建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工职业培训投入机制,强化用人单位对农民工岗位培训责任,逐步形成全市农民工教育培训网络。力争到2015年,全市培训农民工在6000人次以上,并使1000名农民工获得初级工职业资格证书,100名获得中级工职业资格证书,10名获得高级工职业资格证书。
(二)送法律。充分运用法律资源和法律手段,建立和完善农民工法律援助机制,通过设立农民工维权和法律援助咨询窗口,为农民工提供无偿的法律援助服务,指导农民工签订劳动合同,帮助他们解决工资拖欠问题。工会职工法律援助机构要切实为农民工提供法律援助。每年由司法牵头,工会、人力资源和社会保障局配合,分别举办两期农民工法律知识培训班,分期分批培训200名农民工;每年开展1--2次维权宣传和维权进社区、进工地、进企业的关爱农民工活动;每年组织1--2场农民工法律大讲堂活动,引导和教育广大农民工学法、懂法、守法、用法,依法维护自已的合法权益;每年开展1--2次维护农民工合法权益专项执法检查,督促用人单位与农民工签订劳动合同,推行集体合同制度,解决农民工工伤保险等社会保障权益问题;每年组织一次欠薪追缴行动,帮助农民工及时讨回工资;每年开展一次农民工安全生产、劳动保护宣传教育活动,加强农民工安全意识和自我防护保护意识。到2015年,我市各镇、街道工会都要以农民工“维权绿色通道”和“劳动争议仲裁便捷通道”为依托,免费为农民工提供法律援助,建立打击恶意欠薪的行政司法联动机制,完善农民工工资支付保障机制,保证用工单位按时足额支付农民工工资。严格按照《劳动合同法》等法律法规的规定,加大劳动执法监督检查力度,使农民工劳动合同签订率达到90%,集体合同对农民工的覆盖面达到80%,有效维护农民工合法权益。
(三)送文化。坚持贴近农民工群体、贴近农民工生活、贴近农民工实际的原则,针对农民工的特点与需求,广泛开展内容丰富、形式多样的“送文化”活动,用先进文化充实农民工的业余生活,搭建农民工的精神乐园,维护农民工的精神文化权益。建立工会数字流动电影放映队,每年免费为广大农民工放映电影20场次以上,观众人数在3000人次以上;每年建设以农民工为主要服务对象的“职工书屋”5个;每年组织1--2场慰问农民工文艺演出活动,满足广大农民工的精神文化需求;每年在农民工相对集中、人数较多的企业、工地、街道和社区,由文化旅游广播电视局牵头,工会配合组织开展1--2场次的小型文艺联欢,体育健身活动,为农民工搭建展示自我的平台;为广大农民工创造良好的学习和娱乐环境。力争到2015年,免费为农民工放映电影200场次,覆盖农民工3万人次,建设“职工书屋”25个,改善农民工的精神文化生活。
(四)送健康。要加强新生代农民工特别是青年职工的心理疏导和行为矫正服务,广泛开展社会关怀活动,帮助他们增强自我管理、自我调适的能力,缓解心理压力,提高耐挫力,树立健康向上的生活情趣。深入推进政府和企业开展农民工生产生活环境标准化管理,切实改善农民工生产生活条件,保障农民工职业卫生和安全健康。每年进行1--2次农民工安全卫生检查,督促用工单位建立农民工卫生安全培训制度,强化职业安全卫生责任主体;每年组织1次送医送药进工地、进企业、进街道活动,开展卫生健康咨询,疾病预防知识宣传和义诊体检等活动;每年开展1次送清凉、送温暖活动,慰问节假日坚守工作岗位和因病因伤的农民工;每年在农民工人群中组织开展一次“职工拒绝零计划”和“职工红丝带健康行动”的宣传教育活动,倡导积极向上、文明健康的生活方式,每年组织农民工开展体育健身活动1--2次。通过不懈努力和扎实工作,使以送医送药、送安全、送清凉、送温暖等主要内容的“送健康”系列活动制度化、经常化、社会化,让更多的农民工了解施工安全、职业危害、卫生防疫、城市生活等基本常识。
三、工作要求
开展向农民工“四送”活动,是做好维护农民工合法权益工作的一项重要任务。各有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识开展“四送”活动的重要性和必要性,切实增强维护农民工合法权益工作的责任感和使命感,积极协调,密切配合,共同把“四送”活动抓好、抓实、抓出成效。
市人力资源和社会保障局、总工会要加大农民工技能培训和职业技能鉴定的力度,提高农民工培训的质量和效果,为农民工技能就业、稳定就业创造条件。同时,维护好农民工的劳动保障权益。
市司法局要把维护农民工合法权益作为法律援助的重点,通过普法宣传、法制教育、法律咨询等形式,运用法律资源和法律手段,切实维护农民工的合法权益。
市文化旅游广播电视局要承担起向农民工送文化的职责,公办图书馆、文化馆等社会公共文化设施要对农民工开放,并适应农民工的文化需求,为农民工提供丰富的文化服务。
市卫生局要发挥医疗卫生资源优势,通过组织广大医务工作者深入工地、街道和社区,给农民工送医送药,进行疾病咨询,宣传卫生防疫和开展健康教育等活动保障农民工的身体健康。
市教育体育局要注重把全民健身工作的着力点向乡村、青少年、家庭、困难群体延伸,积极开展农民工体育健身工程活动,不断增强农民工体质。
市总工会要切实承担起组织协调、实施及相关资料搜集的职责,全力推进“四送”活动工作目标的实现。要进一步健全开展“四送”活动工作的长效机制,完善考核评价指标体系,强化目标责任管理,不断丰富活动内容,创新活动形式,把握活动时机,确保“四送”活动取得实效。同时,加大宣传力度,广泛宣传农民工对促进经济社会发展作出的重要贡献,宣传农民工中的先进模范人物,切实在全市形成关心、关爱、尊重农民工的良好氛围。