防止重大道路事故办法

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为了认真贯彻落实全市道路交通安全联席会议和张黔副市长的重要讲话精神，按照《市预防重特大道路交通事故百日会战工作方案》要求，结合我市农机安全生产实际，制定本工作方案。

一、总体要求

各级农业部门要以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实国家和省、市关于安全生产工作的一系列安排部署，着力落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，加大农机安全生产工作力度，构建安全生产的长效机制，确保全年继续实现农机安全事故和死亡指标在控制指标之内，为全市经济社会和谐稳定作出新贡献。

二、组织领导

在市农委农业安全生产工作领导小组的统一领导下，成立预防重特大道路交通事故百日会战工作领导小组。

三、工作步骤

本次活动时间分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段。按照市政府的统一安排，各级农业部门要结合农机安全工作实际制订本地《预防重特大道路交通事故百日会战工作方案》，安排部署具体的农机安全整治工作。同时，广泛开展宣传和动员工作，让每一个农机管理者、经营者、使用者、拥有者以及广大农机参与者都积极参加到此次活动中来。

（二）集中整治和巩固成果阶段。各级农业部门对照年初的农机安全生产工作目标和《预防重特大道路交通事故百日会战工作方案》要求，开展农机安全生产专项整治，全面排查治理农机安全生产存在的隐患和薄弱环节，落实责任，细化措施，及时整改，消除隐患，确保各项整治措施落到实处，收到实效，并建立健全长效工作机制，实现工作目标。

（三）总结评比阶段。市农委将成立督查组，对各级农业部门农机专项整治开展情况进行全面督查、考核，工作开展情况将作为年终农业安全生产工作考核的重要内容。各县、区（市）农业部门要写出总结报告，及时上报市农委预防重特大道路交通事故百日会战工作领导小组办公室。

四、工作任务和措施

（一）广泛开展宣传，营造良好的安全氛围。各级农机监管部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，开展灵活多样、丰富多彩的宣传教育活动，教育农机经营使用者合法经营，遵章守纪、安全驾驶、不违法载人，教育农机作业人员、广大群众，特别是中小学生不乘坐和攀爬拖拉机，确保农机车辆安全生产。结合“隐患排除年”、“标准化建设年”、“本质安全年”、“安全生产月”和“农业机械百日安全生产行动”活动，加大宣传力度，做到乡村和田间地头有标语，办公地点有专栏，媒体有报道，工作进展有简报，形成强大的舆论氛围。要设立举报电话，接受群众举报，对工作不认真、督查不力、整改事故隐患走过场的，要在有关媒体予以曝光

（二）强化安全监管，落实两个主体责任。组织农机管理者、农机拥有者、经营者和使用者进一步认真学习国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省人民政府办公厅关于印发省安委会及各成员单位安全生产工作职责的通知》、《省人民政府关于进一步加强全省企业安全生产工作的意见》等文件精神，切实落实农机拥有者、经营者和使用者的主体责任和农机监管部门牌证管理、田间场院等农机作业场所的安全监管主体责任，做到分工明确、责任到位。

（三）突出重点，大力开展专项整治。加强与公安交警、交通等部门的配合，建立联合执法制度，严格依法管理。重点打击农机安全生产非法违法行为，坚决取缔要钱不要命的生产经营单位，维护农机安全生产秩序。重点查处拖拉机、联合收割机等农业机械无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、酒后驾驶、微耕机自制挂车上路行驶、报废车病车未检车上路行驶等严重违法行为。对违法、违规的从业人员要依法从重从严处罚，决不姑息。对无证驾驶的，一律由公安机关依法拘留。对已达到报废标准的拖拉机一律予以强制报废。对擅自改装的拖拉机，一律限期恢复为原入户时尺寸。对未参加检验的拖拉机一律予以滞留，限期整改后方可放行。对使用12年以上的拖拉机和使用9年以上的变型拖拉机进行清理造册排查，达到报废的要坚决予以报废。要依法严格拖拉机驾驶员培训、考试管理，对达不到要求的拖拉机驾驶培训学校一律停业整顿。要加强拖拉机入户、检测等环节的监管，强化安全巡查，打击“黑车非驾”。对在检查中发现的事故隐患，必须做到发现一起，消除一起，决不放过，并严格按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”的规定进行登记建档，确保隐患治理到位。农机监理人员要深入乡村、深入农机作业场所逐乡、逐村、逐户开展隐患排查，从源头上消除农机安全隐患，切实遏制较大以上农机事故的发生，实现全市农机安全生产形势的持续稳定好转。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级农业部门要切实加强对百日会战的组织领导，成立相应的协调机构。主要负责同志要亲自研究部署，分管领导要切实履行职责，结合实际制定实施方案，做到领导到位，责任到位，配合到位，措施到位，宣传到位，扎实做好百日会战相关工作。

（二）严格落实责任。各级农机监管部门要迅速行动，深入一线组织开展专项整治工作。各级包保领导要深入基层进行督导检查，查事故隐患、查工作漏洞、查责任落实，推动百日会战深入开展。要严格事故责任倒查制度，凡发生重特大农机事故的，对负有监督、管理和领导责任的人员，都要严肃追究责任。凡发生一次死亡3人以上特大农机事故的，一律按照省、市有关规定从严查处，对负有责任的有关领导先予停职。

（三）加强总结和信息反馈。各级农业部门要认真落实各类信息的处理和报告制度，及时将专项整治工作信息及做法、经验上报市农委预防重特大道路交通事故百日会战工作领导小组办公室（农机监理科），分四次书面总结上报工作情况。