造林绿化建设方法

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根据市人民政府办公厅《关于印发2012年绿满造林绿化工程建设工作方案的通知》要求，为继续深入贯彻实施“绿满八桂”造林绿化工程建设，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和自治区第十次党代会精神，围绕建设生态文明示范县和林业强县目标，按照山上调结构提质量，山下扩绿化增总量的要求，以加强领导和增加投入为保障，以创新机制和模式为核心，坚定不移地推进以通道绿化、城乡绿化和村屯绿化“三大战役”为重点的“绿满八桂”造林绿化工程，提高国土绿化水平，促进强县和北部湾经济区新兴城市建设。

二、基本原则

——坚持高位推进，落实责任。实行“一把手”抓造林绿化，逐级落实目标责任制，列入各级绩效考评内容，层层抓好落实。各相关部门按照分工负责制，各司其责、各负其责。

——坚持政府主导，全民参与。合理安排预算，增加造林绿化投入。将造林绿化与产业发展相结合，以利益驱动引导社会各方面投入造林绿化。通过政府组织，发动全民参与造林绿化。

——坚持全面推进，重点实破。在全面推进造林绿化工作的同时，重点加强通道绿化、城镇绿化、乡村绿化三个薄弱环节，通过机制模式创新，采取最合适的模式解决绿化用地难题，力争取得重大进展和显著成效。

——坚持注重实效，兴林富民。因地制宜、分类指导，宜林则林，宜果则果。坚持新造林与改造提升相结合，实行绿化、彩化、花化、香化相结合，打造优美的森林景观。大力种植速生珍贵树种、乡土树种和经济林，增加农民经济收入。

——坚持依靠科技，提高质量。认真总结工程试点的经验教训，推广大袋营养苗培育和使用生根粉、保水剂等先进实用造林绿化技术，切实提高造林绿化质量。根据不同树种选择最适宜的定植时间，提高造林成活率。

三、目标任务

2012年，在加强山上绿化的同时，继续推进河道绿化、乡镇建设成区绿化和村屯绿化，实施“千万珍贵树种送农家”活动，加快身边增绿步伐，提升绿化质量，进一步改善人居环境。

具体任务为：

——河道绿化：计划绿化郁江两岸平朗乡河段，绿化长度14公里（两岸各7公里）。

——村屯绿化：计划在20个重点村实施绿化美化。同时，在30个左右的村屯种植珍贵树种20万株。

——建成区绿化：计划实施三个乡镇建成区绿化美化。

——山上绿化：计划植树造林2.7万亩，包括荒山荒地造林、迹地更新和低产林改造。

——创建生态园林单位（小区）：计划建成一个生态园林单位（小区）。

四、重点工作

按照山上调结构，山下扩绿化思路，在全面推进山上植树造林，调整树种结构、加强森林经营、提高林分质量的同时，突出抓好山下的通道绿化、村屯绿化等薄弱环节，全面提升国土绿化整体水平。

（一）实施重点河道绿化

根据自治区落实的任务，今年重点建设郁江两岸平朗乡河段的两岸绿化，通过补植珍贵树种，彩叶树种，开花树种等，营造“彩色森林”，增加景观效果，打造景色优美的绿色水道。

（二）创新村屯绿化理念

通过宣传教育，引导农民移风易俗，树立生态理念、绿化理念、致富理念、文化理念，把种树当成风俗，自觉植树造林，在村屯“四旁”大种果树、珍贵树，在绿化美化的同时，给后代留下“绿色财富”。结合城乡风貌改造、名村名镇和新农村建设，优先选择主要通道两侧或风景旅游点、城镇四周的村屯，以营造护路林、护村林、护宅林和村中小片绿地为重点，打造一批高标准绿化示范村屯，同时将造林绿化和群众的利益紧密相结合起来，组织实施好“千万珍贵树种送农家”活动，优先安排给诚信计生户种植，引导、扶持农民多种珍贵树种，调动广大群众与绿化的积极性，促进农民增收致富。

五、建设标准

（一）河道绿化标准

（1）绿化宽度。

河道两侧护岸林带各宽3—5米。

（2）配置要求。

种植竹子或选择适宜的乡土树种、珍贵树种，打造各具特点的绿化走廊。原则上单侧植树不少于2排，其中1排以上的米径3厘米以上、树高2米以上的绿化大苗。种植竹子需用母竹造林。

（3）树种选择。

主要选择竹子、榕树、木棉、羊蹄甲、黄槐、果树等，大力种植珍贵树种，乡土树种。

（二）村屯绿化标准

（1）绿化范围。

主要在村屯周围、房前屋后、村道两旁的宜绿化地，每村要求实施绿化面积5亩以上，或者种植米径达3厘米以上、树高2米以上的乔木绿化大苗300株以上。

（2）注重要求。

重点营造护路林、护村林、护宅林和村中小片绿地、休闲绿地。护路林要求每侧种植1—2排，护村林要求种植2—3排，村中见缝插绿。实行乔灌搭配，多种树少种草，减少管护难度。

（3）树种选择。

选择柚木、降香黄檀、沉香、竹子、扁桃、玉兰、榕树、香樟、桂花、羊蹄甲、黄槐、荔枝、龙眼、芒果、木棉、天竺桂、紫薇、盘架子、重阳木、三角梅、龙船花、朱槿等。

(三)乡镇建成区绿化标准

(1)绿化范围。

结合乡镇公共设施建设，在进镇公路、环镇主干道两侧、街道、单位庭院和居住区、公共绿地、风景区进行绿化。每个乡镇要求种植米径达3厘米以上、树高1.5米以上的乔木绿化大苗400株以上。

（2）配置要求。

重点绿化进镇道路、环镇主干道、街道和公共绿地，绿化选用乡土树种和果树为主，因地制宜搭配少量花草、多层次立体绿化，使之美观实用，兼具乡村田园特色，形成带、网、片、点相结合，层次多样、结构合理、功能完备的绿化格局，基本建立总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明坡度乡镇绿地系统，从而构建完整的城镇森林生态体系。进镇公路、环镇主干道两侧2—3米宽进行植树绿化，街道两侧各营造1排以上树木。

（3）树种选择。

选择柚木、降香黄檀、紫檀、沉香、竹子、扁桃、玉兰、榕树、香樟、桂花、羊蹄甲、黄槐、荔枝、龙眼、芒果、木棉、天竺桂、紫薇、盆架子、重阳木、三角梅、龙船花、朱槿等。

六、投资概算和补助标准

（一）投资概算

2012年工程建设总投资约2282万元，其中建成区绿化45万元，村屯绿化400万元，河道绿化217万元，山上绿化1620万元。在建成区绿化、村屯绿化、河道绿化投资概算622万元中，自治区财政补助230万元，市财政补助268万元，县财政自筹164万（从年度预算安排的“育林基金支出”中列支），山上绿化资金全部由社会筹措。

概算标准

（1）乡镇建成区绿化：15万元/个。

（2）村屯绿化：20万元/个。

（3）河道绿化：建设费及一年租金共15.5万元/公里（单边里程）。

（4）山上绿化：人工造林600元/亩。

（二）自治区拟定的补助标准

1.村屯绿化补助8万元/村。

2.河道绿化补助5万元/公里（单边里程）。

（三）市拟定补助标准

1.建成区绿化补助10万元/个。

2.村屯绿化补助8.4万元/个。

3.河道绿化补助5万元/公里（单边里程）。

（四）县财政自筹（从年度预算安排的“育林基金支出”中列支）补助标准

1.建成区绿化补助5万元/个。

2.村屯绿化补助3.6万元/个。

3.河道绿化补助5.5万元/公里（单边里程）。

七、进度安排

（一）落实用地阶段：各乡镇各村屯要明确相应任务的地点，落实好绿化用地。

（二）动员部署阶段：召开全县“绿满八桂”造林绿化工程工作会议，全面动员和部署2012年造林绿化工作。

（三）作业设计阶段：在河道绿化、村屯绿化、乡镇建成区绿化落实绿化用地的基础上，通过政府采购方式，确定作业设计单位，将绿化任务落实到具体地点。并报市林业局、林业厅审核批复。

（四）施工投标阶段：作业设计经林业厅批复后，通过政府采购方式确定施工单位，明确施工内容，签订施工合同。

（五）施工种植阶段：完成以上程序后，应抓紧时间利用春季雨水较多的时节加快进度，及时完成种植任务。

（六）施工检查督查阶段：施工期间，林业部门要派出技术人员到点检查施工质量、苗木质量。施工完成后要清点数量进行自查，检查工作完成情况并作初步的汇总总结。

（七）年终验收阶段：根据施工合同的约定，县政府办及相关单位对工程进行全面验收，编写验收报告，并配合做好区、市的检查验收。

八、工作措施

（一）切实强化领导

造林绿化坚持政府主导、部门负责、全社会参与的组织管理机制。各乡镇党委、政府要进一步加强对“绿满八桂”造林绿化工程的领导，作为“一把手”工程来抓。乡镇政府对“绿满八桂”造林绿化工程建设全面负责，乡镇长为第一负责人，分管领导为主要负责人。要调整和落实“绿满八桂”造林绿化工程领导小组和办公室人员。部门领导和乡镇领导要以身作则，带头参加“大种树、优生态”和义务植树等活动，带动全社会积极参与造林绿化，县委、县政府将“绿满八桂”造林绿化工程建设任务列入到年度绩效考评范围，对各乡镇和县直相关部门进行考评。要逐级签订目标责任状，一级抓一级，层层抓落实。

（二）认真落实工作责任

1.绿化用地的落实

河道绿化、村屯绿化、乡镇建成区绿化、“千万珍贵树种送农家”活动的绿化用地，由项目所在乡镇政府和村委、经联社、村民小组负责，具体由乡镇政府检查督促，抓落实。绿化用地的责任单位为所在地方乡镇政府。

2.项目建设的落实

绿化建设项目的设计、施工等通过政府采购确定，由县林业局组织相关材料送县财政局，县采购中心完成采购后，由县林业局作为业主与中标单位签订施工合同。

3.项目施工的管理

项目建设过程中的监督管理工作由林业部门、乡镇政府、村委会、村民小组组成的人员开展。

4.项目的验收

由县政府办牵头，联合林业、财政、审计、监察等部门组成验收组对建设项目进行验收。

5.项目工程的考评

由县政府办组织考评。

6.“千万珍贵树种送农家活动”责任分工，为了保证珍贵树种送到农户手上并种植到位，特作如下要求：

①由县林业局将树苗组织调运回来

②各乡镇根据项目落实到村到户的情况确定苗木数量，由各乡镇政府安排人员到县林业指定地点领取树苗，并出具收条。

③项目所在的村要安排人员到乡镇政府领取树苗运回本村，并逐户发给农民，签字造册。各乡镇政府必须派出工作人员全程监督。珍贵树种必须发到项目村农民手上，不得改变项目地点、不能与其他绿化项目重叠。

④项目村农民领到树苗，必须及时在村屯“四旁”种植，精心护理。不能将苗木送人、买卖。项目验收时，要逐户检查种植地点、种植数量。

⑤种植管理的技术培训工作由县林业局和各乡镇林业站负责。

（三）多渠道筹措资金

坚持政府引导、多元投入的原则，通过“政府补、部门筹、企业引、社会集”多渠道筹措造林绿化资金。“绿满八桂”的重点项目资金（如：通道绿化、村屯绿化、建成区绿化）由区、市、县三级政府筹措，列入财政预算，充分发挥政府投入的带动作用。山上造林工作所需的资金由社会筹集。生态园林建设由单位或小区筹集。鼓励社会多方集资参与造林绿化工作。

（四）依法依规推进绿化项目建设

在推进“绿满八桂”造林绿化工程项目建设过程中，从绿化用地的确定到作业设计单位的确定，项目的评审和项目施工单位的确定，项目的监督管理和项目的验收，资金的使用，要依法依规进行。在项目建设过程中，要廉法奉公、勤俭节约，维护党和政府的形象。

（五）加强督促检查

继续执行“工作督导、技术帮扶、加强检查、严格执法、定期通报、考核评比”的造林绿化督查考评制度，要强化督查。县职效办要成立督查考核组，不定期对项目执行督促检查，并进行制度考核评比。林业部门要组成若干个工作小组，深入项目点检查指导，解决项目建设中存在的难题，推进项目建设。县绿委办要定期通报工程建设进度。

（六）广泛宣传动员

县内新闻媒体要广泛开展“绿满八桂”造林绿化的宣传报道，宣传“绿满八桂”的重要意义和目标任务，宣传“绿满八桂”先进人物和典型事迹，宣传各乡镇各项目点的好经验和好做法，增强社会公众参与植树造林活动和保护生态环境的积极性和自觉性，在全社会形成植绿、护绿、爱绿的良好风尚。