市项目建造攻关方案

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为认真贯彻落实国家、省和市关于加强项目建设、促进经济社会发展的部署和要求，发挥大项目的带动作用，市委、市政府决定为大项目建设攻关年。为深入开展好此项活动，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，坚持科学发展观，大力实施“一区多园”、“一市多城”发展战略，集全市之力加大项目引进建设力度，促进经济社会更好更快发展。

二、目标任务

1、抓立市支柱财源项目，保年度财政收入和市域经济发展后劲的增长。重点巩固强化华润啤酒、蒙牛乳业、帽钢、圆宝纺织、真心食品等五大现有支柱财源，加快建设红豆杉药业、国药百达、龙源风电、惠佳贝奶粉、汉枫实业等五大新上支柱财源，创造条件打造国药、义乌小商品城两大总部税源基地，确保新形成2亿元以上的纳税能力，年度财政收入增幅高于13％。

2、抓工、农、贸、游产业项目，保GDP和招商引资额度的增长。全市一、二、三产在建项目新增固定资产投资总额达25亿元以上，其中固定资产投资超千万元的项目争取达到20个，新增销售额超过500万元的规模企业超过20个，开发区内工业企业GDP增长达30％以上，保证全市GDP增幅高于14％。

3、抓民生社会事业项目，保固定资产投资总额的增长。通过大力争取资金，合理融资、投资，力争全年建设民生与社会事业项目100个以上，固定资产投资总额达20亿元以上。

三、工作措施

1、拓宽项目建设工作思路，全方位推进大项目建设，做到争取资金，新上、续建项目和引进总部经济项目，齐头并进，力求扩大项目建设的实际成果，为我市经济发展作贡献。

2、紧紧盯住国家、央企和百强企业不放。以项目为载体，全力争取国家拉动内需所投入的扶持资金。同时，要积极争取把有条件、有意愿在我市发展的央企和百强企业直接引入，或通过建立总部经济等方式间接引入。市、乡（镇）和市直部门领导要走出去，争取国家投资、引进央企和百强企业。

3、在总部经济财源项目上下工夫。在不违背国家法律的前提下，通过切实可行的方式方法，努力引进各类工贸企业集团到设立企业总部或独立法人机构，财政、税务等部门要与有意引进总部经济的乡镇或部门密切配合，攻克难点，争取尽快在总部经济财源项目建设方面取得实质性突破。

4、大力与中省直部门开展项目共建活动。充分利用我市森工部门多，林木资源丰富，中省直企业多，合作空间广阔等优势，与中省直部门积极开展林地、校地、企地项目共建活动，争取建成一些有特色的专业产业园区和互利互惠型合作项目。

5、深入开展好工贸经济资源普查。成立由主管副市长挂帅，经济局、统计局、审计局、公安局、国税局、地税局、监察局等部门参加的经济资源普查领导小组，抽调得力干部，下大力气摸清我市工贸企业经济资源现状及存在问题，特别是对销售额超500万元的规模工贸企业要核准核实，为我市下一步经济有序和谐发展提供可靠的依据。

6、整合强化招商引资专业队伍。开发区管委会和市招商局实行合署办公，共同开展项目招商、服务、建立项目库和考评、考核工作，更好地发挥招商引资专业队伍的作用。

四、保障机制

1、加强领导。成立大项目建设工作领导小组。

领导小组下设一个办公室、四个专题推进组、两个督办室。

民生社会事业项目推进组

责任单位：发展计划局、交通局、建设局、教育局、卫生局，推进组办公室设在发展计划局。

农业、旅游产业项目推进组

责任单位：农委、水务局、林业局、农机总站、畜牧局、旅游局，推进组办公室设在农委。

工业、商贸产业项目推进组

责任单位：经济局、招商局，推进组办公室设在经济局。

立市支柱财源项目推进组

责任单位：开发区管委会、招商局、财政局、国税局、地税局，推进组办公室设在开发区管委会。

市委督办室和市政府督办室共同负责项目建设的督办落实推进，其中市委督办室主要负责大项目建设的检查督办；市政府督办室主要负责全市大项目建设的情况综合和情况反映。

2、加大力度。市级四大班子主要领导要亲自挂帅抓项目，乡镇党政一把手和市直部门主要负责人要全力以赴抓项目。市委、市政府，乡镇和市直部门的日常工作均由党政副职去抓，真正把党政主要领导的力量投放到抓项目建设上来，投放到抓发展上来。

3、强化推进。各推进组每月召开一次例会，听取进展情况，研究解决存在问题，抓好推进落实。市委、市政府督办室每月通报一次全市项目建设情况。市大项目建设领导小组每季度召开一次例会，听取各推进组大项目建设工作情况汇报，研究部署下步工作。全市半年进行一次项目建设工作现场拉练检查，年终对全市项目建设工作情况进行考评，考评结果全市公布。

4、完善机制。科学制定项目建设任务指标分解和考评办法，市委、市政府成立项目建设考核工作领导小组，组织相关部门对大项目建设工作进行全面考核，努力形成抓发展、出人才的用人导向。对在大项目建设中，工作积极、成绩突出的干部要重点提拔重用、表彰。认真兑现乡（镇）、村及市直部门新上项目税收奖励政策，使项目建设有成果、有效益的单位在经济上得到实惠。

5、加强舆论宣传。加强大项目建设攻关年的舆论宣传，市电视台、广播电台和《周刊》，要将大项目建设作为宣传工作的重中之重。电台、电视台要设立大项目建设系列专题节目，《周刊》要设立大项目建设专栏，经常性地宣传大项目建设工作成果，抓大项目建设的典型经验，形成人人想项目，人人抓项目的良好氛围。