市区暖房建设方案

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按照《省2012年“暖房子”工程实施意见》和《研究“暖房子”工程管线挪移有关工作》精神，为进一步推进我市“暖房子”工程建设，确保按时保质保量完成市区2012年“暖房子”改造任务，制定本方案。

一、总体要求

2012年，我市“暖房子”工程要继续以提高供热保障能力和房屋保暖能力为基本内容，兼顾改善人居环境、提升城市景观，把“暖房子”工程做成系统工程，特别要重视各种架空线路落地和地下管线改造工作，改造费用由产权单位自行承担；改造中涉及到的各部门审批费用全部免收；进一步加强工程管理，确保工程质量和施工安全；建立“暖房子”工程常态化管理机制，全力推进这项民生工程、节能减排工程、城市景观提升工程、重大发展工程，基本完成我市“暖房子”改造任务，让更多群众受益。

二、建设标准

按照省建设厅《“暖房子”工程技术导则(修订版)》要求施工，基本达到德国复兴银行(以下简称德行)提出的建设标准。

三、工作目标和任务

2012年总体改造目标为：重点改造江东区域，完善江西区域，对站前广场、广场进行景观升级改造。完成既有居住建筑节能及热计量改造300万平方米；同步改造陈旧供热管网200公里，撤并及升级改造小锅炉房、换热站36座，配套小区环境综合整治100万平方米。

二道江区根据自身情况，自行确定“暖房子”工程改造任务。

铁路管辖区域要按照市政府的要求年内完成60万平方米的“暖房子”改造任务。

四、责任分工

(一)市城建局负责“暖房子”工程的组织实施。完成既有建筑节能及热计量改造、供热管网改造、小锅炉房及换热站撤并升级改造，小区环境综合整治任务；会同市规划局为各种架空线路迁移落地提供快捷审批。

(二)市规划局负责“暖房子”工程涉及的规划审批和清理违建任务。为管线迁移、线路落地等项工作提供规划方案，清理改造区域内的违章建筑，严格管理和控制居民小区现有阳台特别是临街阳台外扩；会同市城建局为各种架空线路迁移落地提供快捷审批。

(三)市公用局负责“暖房子”工程涉及的供水、供气管线改造任务和“暖房子”改造后的物业管理工作。

(四)东昌区政府配合市城建局做好群众工作。一是配合市城建局做好居民换窗、更换楼宇门工作；二是在改造区域每栋楼选出两名有责任心的居民代表为“暖房子”工程义务监督员，负责工程质量和施工安全的义务监督和举报工作。

(五)供电公司按照“统一规划、统一设计、统一标准”和“暖房子”施工时间节点要求，负责改造区域的线杆、变压器迁移及架空电线落地等项工作。

(六)电信公司分公司、联通公司分公司、移动公司分公司、铁通公司分公司、视传媒分公司按照“统一规划、统一设计、统一标准”和“暖房子”施工时间节点要求，负责做好通讯光(电)缆和网络线路的迁移落地工作。

(七)市发改委负责“暖房子”工程项目的立项审批工作和德行贷款的相关工作。

(八)市财政局负责国家、省、市资金的拨付和监管以及德行贷款相关工作。

(九)市公安局按照《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》和公安部、住房和城乡建设部《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》精神，负责施工现场安全防火监管。

(十)市民政局负责城市低保户的认定工作，并配合落实相关保障政策。

(十一)市审计局负责“暖房子”工程建设资金的审计监督。

(十二)市监察局负责“暖房子”工程实施各环节的监察工作。

(十三)市政府督查室负责“暖房子”工程督查工作。

(十四)市委宣传部负责宣传报道工作。

(十五)市信访局负责信访接待工作。

(十六)列入今年“暖房子”改造的公建房、门市房，由产权单位(产权人)按设计要求和统一的建设标准自行完成“暖房子”改造，也可以委托市城建局施工，费用由产权人承担。

五、工期安排

(一)前期准备阶段。

完成工程的调查摸底、计划制定、施工图设计、施工队伍、监理单位招标以及居民换窗动员工作。

(二)改造施工阶段。

1.既有建筑节能和热计量改造4月开工，9月前竣工。

2.供热管网改造及小锅炉房、换热站撤并升级改造6月开工，9月前竣工。

3.老旧小区环境综合整治6月开工，9月前竣工。

(三)工程验收阶段。

“暖房子”工程完工后，由施工和监理单位进行初验，对发现的问题及时整改，初验通过后报市城建局进行综合竣工验收，最后待省暖房办验收。

六、工作要求

(一)加强领导，落实责任。“暖房子”工程是全省改善民生的重大决策，是我市民生工程的重中之重。为加强工程的组织领导，市政府成立市“暖房子”工程领导小组。市城建局和二道江区政府也要成立相应的工作机构，具体组织落实“暖房子”工程任务。各有关部门和单位要按照责任分工落实到位。

(二)密切配合，提高效率。“暖房子”工程涉及面广，是一项系统工程。各有关部门和单位要从大局出发，密切配合，扎实工作，提高效率，确保各项工程任务按时完成。特别是架空线路落地是其他工程施工的先决条件，要严格按照市暖房办的统一质量要求和时间节点要求，按时完成任务，不影响其他工程的施工。

(三)保证质量，确保安全。“暖房子”工程质量直接关系到广大群众的切身利益，事关重大。项目建设单位和质量监督管理单位要严格按照建设标准，严把材料质量关、施工质量关，把“暖房子”工程建成精品工程和示范工程。要全面加强现场施工安全管理，特别要做好安全防火和高空作业的施工安全。

(四)加强宣传，营造氛围。各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒介进行全面宣传，营造“暖房子”工程惠及万家的舆论氛围，调动广大市民支持工程建设的积极性。