市整治非法使用对讲机行动方案

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为落实《关于开展清理违法使用对讲机专项行政执法活动的通知》要求，进一步规范行政执法行为，加强无线电管理，维护空中电波秩序，牢固树立无线电管理为首脑机关服务、为国防建设服务、为经济建设服务的思想，确保无线电通信安全，市政府决定在全市范围内集中开展清理违法使用对讲机的专项行政执法活动。实施方案如下：

一、组织领导

成立市清理违法使用对讲机专项行政执法活动领导小组，由无线电管理处、军分区、公安、安全、民航、广电、铁路、海事八部门组成，统一组织领导本次专项活动。领导小组办公室设在无线电管理处（市清理违法使用对讲机专项行政执法活动领导小组和办公室组成人员名单见附件）。

二、行政执法范围

对违法使用的对讲机（包括车载电台），要逐一进行清理和检查，重点对违法使用对讲机较多的地方，如小区物业、建筑工地、餐饮娱乐场所、商店、度假村、宾馆和饭店等进行行政执法活动。其中，对流动性强的车载电台等，要取得公安交通等相关部门支持和配合，探索加强对流动性强的无线电台的监管机制，加大对流动性强的无线电台的现场行政执法力度。

全面开展30－806MHz移动业务使用频段的专项监测工作，重点监测违法使用对讲机（包括车载电台）的情况，对相关频段内所有不明信号逐一查清查实，将监测到的数据信息与频率台站数据库中信息逐一进行对比，从中发现违法使用对讲机（包括车载电台）行为，并按计划逐一进行纠正或依法进行查处。建立健全监测数据库，完善频率台站数据库。

三、方法步骤

这次专项行政执法活动要在学习贯彻国家有关法律、法规及《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》）的基础上，采取自查和抽查、自我纠正和必要处罚相结合的方法进行。

（一）宣传阶段

无线电管理机构和相关部门根据本部门实际情况组织使用对讲机（包括车载电台）的重点单位和个人，认真学习国家有关法律和《条例》，贯彻落实此次专项行政执法活动的具体要求，做好相关准备工作；同时，面向社会，利用电视、广播、报纸、网站等各种新闻媒体开展广泛的宣传活动，切实做好无线电管理的普法宣传工作，提高全社会用频的遵纪守法意识。

（二）自查阶段

各设台单位和个人已领取《无线电台执照》的，按有关要求进行自查，自查是否存在少报或漏报的行为，自查是否存在所用设备与无线电台执照不符的行为；已投入使用但尚未办理设台手续而又需要继续使用的，在自查时间内到相应无线电管理机构补办设台手续。在自查过程中对本单位或本人的台站数据进行核实，需要更新或补充台站资料的，按台站属地管理原则，将完整的无线电台站资料以书面和电子版形式报无线电管理处，并办理相关手续。

（三）检查阶段

无线电管理机构和相关部门人员要深入设台单位，对违法使用的对讲机要确实做到人机见面，加强行政执法力度，认真履行行政执法程序，使对讲机的违法使用者受到政策法律的威摄；对台站资料与《无线电台执照》不符的，责令限期改正；对多年未交费和未办理执照更新手续的单位和个人，撤消其频率使用权；对擅自设台、擅自使用频率、擅自更改台站参数、使用不合格发射设备的，根据《条例》予以处罚，情节严重的将依法追究法律责任。

（四）检查考核阶段

省清理违法使用对讲机专项行政执法小组到各市地进行实时监测和走访，把实测数据和频率台站数据库资料进行对比，对清理违法使用对进机的工作进行考核，检查对违法案件是否逐一立案存档，案卷是否规范。并对受罚者进行回访，检查行政执法人员在行政执法过程中是否存在越权行为。

（五）总结阶段

无线电管理机构按此实施方案要求，对清理违法使用对讲机的专项行政执法活动进行认真总结。通过总结，进一步修改、完善必要的规章制度，严格执行频率使用和无线电台（站）设置的行政许可程序，依法加强监管，建立健全长效机制。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展清理违法使用对讲机专项行政执法活动是为了有效遏制非法设置使用无线电通信设备的行为，保护人民群众根本利益，各级政府应引起高度重视。各相关部门要严格按照方案要求，加强协作配合，形成整治合力，统筹安排，全力做好此次专项执法行动。

（二）加大宣传，广造舆论。通过电视、广播、报纸、网站等各种新闻媒体，开展形式多样的宣传教育活动，要让全社会了解无线电，知晓无线电管理条例、规章、制度和无线电管理的重要性。

（三）坚持公正、文明执法。行政执法必须以事实为依据，以法律为准绳，公正、高效，查办案件务求事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚到位。执法人员要坚持廉洁自律，文明执法，依法行政，杜绝随意执法和执法扰民的行为。