整顿固定简易升降机安全实施方案

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为进一步提高全市固定式简易升降机安全管理水平，着力消除安全隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《简易升降机安全技术规范》（DB33/776-2010）等有关规定，现就我市开展固定式简易升降机专项整治活动提出如下实施方案。

一、整治目标

深入贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，按照属地管理、行业管理、谁主管谁负责的原则，深入开展以简易升降机为重点的安全隐患排查整治，落实企业安全主体责任，强化安全措施，建立长效机制，促进安全形势稳定好转

二、整治对象和标准

固定式简易升降机，指以电动葫芦、曳引机、卷扬机、液压泵站等作为驱动装置，通过钢丝绳、链条、液压油缸等带动载物装置，在井道内沿垂直刚性导向装置运载货物的起重机械。凡使用该类设备的企业均列入本次专项整治范围。

根据我市简易升降机的实际情况，按照"企业主体、分类治理、治旧限新、引导规范"的基本原则，将简易升降机划分两大类，并分别确定整治标准。

一类是非特种设备简易升降机：指额定起重量＜500㎏，且货厢最大有效面积＜2.1㎡，电动葫芦起重量≤1000㎏的升降机。整治标准：要求企业加装起重量限制器，书面承诺额定起重量小于500㎏，纳入企业自主管理，并落实以下安全措施：1、在进出货口装设围栏或栏杆；2、必须设置可靠的停层防坠落装置；3、挂钩要采取自锁防脱措施；4、井架四周有安全围护；5、在升降机明显位置设置限重标识、操作规程和"严禁载人"等警示标识；6、作业人员必须经过相应培训教育；7、重大维修由专业单位进行，整治验收由乡镇（街道）负责。

二类是属特种设备简易升降机：指额定起重量≥500㎏，电动葫芦起重量＞1000㎏或货厢最大有效面积≥2.1㎡的升降机。整治标准：按照特种设备"三落实、两有证、一检验"（"三落实"：落实管理机构、落实责任主体、落实规章制度；"两有证"：设备有使用证、作业人员有上岗证；"一检验"：设备及附件依法在检验有效期内）使用要求执行。日常管理按照《关于进一步加强特种设备安全工作的通知》的有关要求实施。

三、工作步骤

（一）全面排摸阶段

根据我市简易升降机的实际情况，各乡镇（街道）要召开简易升降机整治动员会议，并牵头组织开展排查，重点排查对象为纺织服装加工、化工印染、机械加工等行业。要全面摸清简易升降机底数，不留死角，建立排查台账、逐台进行登记。在排查过程中发现存在严重安全隐患的简易升降机，要责令立即停用，并及时上报相关部门。

（二）集中治理阶段

各乡镇（街道）要督促相关企业做好升降机的整改工作，对无资质单位制作、安装的第二类简易升降机，要督促企业自行拆除或按照整治标准限期改造为一类简易升降机，纳入一般设备，实施企业自主管理，或聘请有许可资质的单位改造合格，纳入特种设备管理。杭州湾上虞工业园区管委会要在以往试点整治的基础上，督促企业进一步规范完善简易升降机的安全技术措施，确保整治工作实效。质监、安监等部门要为企业整改提供业务指导和技术支持。要加大执法力度，对限期整改仍不符合法律法规及安全规范要求的企业，一律严肃查处；对使用升降机的无证无照加工点，工商部门要予以打击取缔；对拒不整改的，由乡镇（街道）牵头开展联合执法，坚决查处取缔；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处置。

（三)总结巩固阶段

各乡镇（街道）要保持简易升降机安全隐患治理工作力度，建立完善简易升降机日常监管台帐及隐患分级治理、挂牌督办、跟踪治理等制度。安监、质监部门要加大对新出现的简易升降机违法行为的"打非治违"力度，着力在全市范围内构建隐患动态监管体系，逐步形成特种设备隐患排查长效机制。各乡镇（街道）应在整治结束后将非特种设备升降机确认汇总表（附件1）、非特种设备升降机确认单（附件2）、特种设备简易升降机隐患排查分类汇总表分别报市安监局、市质监局。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各乡镇（街道）和行业主管部门要切实加强对固定式简易升降机专项整治工作的领导，按照全市开展"安全生产年"暨"安全生产基础提升年活动"的要求，建立专项整治工作领导小组，履行属地监管职责，强化依法治理，进一步提升安全生产保障水平；各有关职能部门要切实履行安全生产监管职责，加大对违法案件的查处力度。

（二）营造氛围、形成合力。要结合简易升降机的事故案例，大力宣传简易升降机安全使用的重要性，广泛发动社会各方监督力量，加强乡镇（街道）和部门之间的联动，强化使用环节隐患排查治理，提高简易升降机安全管理水平。

(三)落实制度，加强监管。简易升降机使用单位要切实落实企业安全主体责任，建立健全各项管理制度和岗位责任制度，建立安全技术档案；要认真做好简易升降机日常维护保养、检修工作，尤其是各种驱动装置、钢丝绳、安全保护装置、悬挂装置等，无条件进行简易升降机维护保养和检修的企业，应当外包有资质的单位进行；要严格执行各项规章制度和操作规程，杜绝违章指挥、违规操作的行为发生。

（四）严肃纪律，确保成效。各有关企业要认真吸取各类简易升降机事故教训，积极开展安全隐患排查治理活动，乡镇（街道）要进一步督促企业落实安全主体责任，查找监管工作中的薄弱环节和突出问题，预防同类事故的发生。本次整治活动列入市政府年度安全生产目标责任制考核，对成效明显、工作力度大的乡镇（街道）予以表彰，对措施不力、成效不显著的予以通报批评。