城乡数字化电视发展方案

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据《关于加快全市有线电视数字化发展的实施意见》文件精神，结合我区的实际情况，制定莲都区有线电视数字化发展工作的实施方案。

一、有线电视数字化发展的重要意义

广播电视有线网络覆盖广泛、传输便捷、安全机控，是国家基础信息网络之一，是宣传思想文化领域的重要阵地，是传播各种信息服务的重要载体，是党和政府联系群众的主要渠道，宣传党的方针、政策的喉舌。随着技术的发展，有线电视已经到了模拟信号向数字信号升级换代的阶段。同时，人民群众对精神文化和信息资讯的需求越来越多，质量要求越来越高，自主选择性也越来越强。重视和加强广播电视有线网络数字化发展是一项事关全局和长远利益重要而紧迫的任务，是巩固扩大宣传舆论阵地、满足人民群众文化新期待和实现广播电视科学发展的必然要求。

二、有线电视数字化发展的任务与步骤

经过新一轮广播电视“村村通”和广播“村村响”工程建设，目前属莲都广电网络管辖范围内有314个行政村和518个自然村进行了有线电视联网，联网行政村率达95.1%，架设有线电视光缆1200多公里，发展有线电视用户4.1万户。再经过三年的发展，预计数字电视用户可达4.9万户。

具体步骤：

（一）6月底前建成节目分平台，开展有线电视数字化整体转换试点工作；

（二）底前乡镇要完成50%以上整体转换任务；

（三）年底前基本完成整体转换任务，有条件的开展双向化改造；对已完成整体转换的逐步关闭模拟电视信号。

三、实施整体转换办法

根据“先定价后整转，边整转边停模”的原则，在政府核定有线数字电视基本收视维护费、适度提高资费标准的前提下，采取增加节目数量和信息服务、提高服务质量，为家庭用户配发一台数字电视机顶盒，按照“一户一机，多者自购”的办法实施整体转换，对不愿收视数字电视节目的用户可暂时保留中央、省、市等6套模拟有线电视节目。整体转换工作由区文化广电新闻出版局组织实施，以乡镇为单位分村进行整体转换工作。区广电网络传输中心负责统一规划、技术指导；各文化广电中心站负责辖区内整体转换工作；乡镇（街道）、村双委配合各文化广电中心站进行整体转换，同时协调处理在整体转换过程中产生的有关问题。

年在街道开展有线电视数字化整体转换试点工作，同时总结经验，为全区的整体转换工作奠定基础。2011年全面铺开农村有线电视数字化的整体转换工作。学校、宾馆、酒店、企事业单位等非居民用户，要积极配合各文化广电中心站的工作，与所在区域农村用户同步做好整转，确保全区整体转换工作按时完成。对所有新建小区及未开通有线电视的小区今后直接接入数字电视信号，不再传送模拟电视信号。根据莲都有线电视基本上在农村，而农村发展有线数字电视高端用户比较少的实际情况，计划在条件成熟的区域进行网络双向化改造。

四、切实加强有线电视数字化建设的保障工作

（一）加强组织领导。有线电视数字化建设关系到千家万户，涉及到各个领域、多个部门。要实现由小网变大网、由模拟变数字、单向双向、用户看电视向用电视转变的要求，政策性强、涉及面广，任务艰巨，时间紧迫。为切实加强组织领导和工作协调，按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、广电部门具体落实、有关部门密切配合”的要求，成立莲都区实施有线电视数字化建设工作领导小组，负责研究解决全区有线电视数字化建设的重大问题。领导小组办公室设在区文化广电新闻出版局，具体负责组织协调工作。各乡镇（街道）也要成立相应的组织，负责抓好辖区内的有线电视数字化发展工作。

（二）加强协作配合。各有关部门要按照各自的职能，加强配合协作，共同推进有线电视数字化建设。财政部门安排一定的经费支持推动全区有线电视数字化建设；物价、税务等部门按照国家、省、市的有关规定，认真落实好数字电视收费、税收等一系列相关政策；规划、建设等部门要把有线电视数字化网络纳入城乡规划统一实施，新建商品房数字电视征收配套工程费，具体标准参照市里规定执行。已建住宅小区，乡镇街道、村委会、住宅小区物业管理单位等应在现有管理用房中调剂安排一定的公用设施作为小区有线电视数字化的接入设备用房；新建小区设备用房应同步规划和建设，由开发商提供。旅游部门应督促宾馆酒店实施有线电视数字化整体转换。其他有关部门和单位积极配合、支持有线电视数字化发展工作，形成合力，全面推动有线电视数字化建设。

（三）严格收费标准。建立不同的价格机制，对公益服务性的基本收视维护费实行政府定价，对产业经营性的业务收费实行市场定价。居民用户的有线数字电视基本收视维护费参照市里的收费标准执行。非居民用户有线数字电视基本收视维护费，按接收终端计收，每个接收终端收费额度按不超过居民用户的标准，由建设单位根据用户安装数量、收视情况和运行成本与用户协商，机顶盒由用户自行购买。认真落实文化惠民政策，为农村低保户等提供基本的有线数字电视服务。

（四）确保平稳过渡。有线电视数字化发展工作全面启动后，由于认识和接受新技术、新理念的差异性，难免会出现各种各样的问题，各乡镇街道及相关部门要耐心、仔细做好工作。广电部门要充分考虑数字化给人们收视习惯带来的变化，积极主动上门服务，解答群众疑问，改善服务方式，提高服务质量，建立较为完善的用户服务投诉中心，不断提高有线数字电视的技术质量和服务质量。

坚持“以人为本、用户至上”的原则，充分尊重广大用户的选择权和知情权，切实维护用户的视听权益。在整体转换过渡时期，在有线电视网络内保留6套模拟节目，转播中央、省、市等电视台的主要节目。

（五）加强新闻舆论宣传。通过莲都区政府门户网站、有线电视党员干部远程教育点播频道和《新闻》及广播、黑板报、宣传栏等广泛深入宣传有线电视数字化工作，普及数字电视知识，使广大人民群众理解、认可、接受和支持数字电视发展工作，为全区的有线电视数字化发展工作顺利推进营造良好的舆论氛围。