城市产业分布规划方案

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以“两型”社会建设思路为统筹，贯彻落实区委、区政府全力打造“安全、稳定、有序、繁荣”合泰的相关指示，致力于将合泰地区建设成为我区机构改革和社区建设的“先导区”，“三合一”消防安全整治的“典范区”，我区和谐发展的“首善区”，努力建设资源节约型、环境友好型社会。特将合泰地区整体产业布局及城市管理规划方案暂定如下：

一、优化产业布局，构建合理的功能分区

合泰区域是伴随芦淞市场群和房地产开发逐步形成的，面积约为3平方公里。主轴线合泰大街起止点为合泰涵洞至合泰加油站，全长约为1600米左右，两厢延伸200米左右。石宋大道依建宁港与合泰大街平行，原规划定位为商住区。由于土地出让由业主自建，依托相邻芦淞服饰市场发展，区域内常住人口约为4万余人，常年流动人口6万人左右，其中70%的人员为外来务工人员，该区域内已初步形成了服饰加工产业链及相关配套的服务设施，辐射周边长株潭城市群、益阳、邵阳、衡阳等地区。合泰地区以良好的地理位置为载体，依托快速环道、莲易高速、石宋大道等交通轴线，合理架构这一区域产业分工，进行空间结构重组，并在现代物流配送产业、服饰加工面辅料产业群、合泰品牌女裤产业群、宜居生活小区、特色餐饮、休闲娱乐产业等方面形成特色，打造成荷塘区“两型社会”建设新的助推器。

在现有格局基础上，规范完善该区域产业布局，其指导方针是：划定功能区域，引导业主完善服务设施；培育新的产业发展平台，构建和谐、平安、创业、宜居的合泰小区。

1、品牌服饰展示区。合泰涵洞至新仁和医院的合泰大街两厢临街门店为合泰女裤城服饰加工业主自主设计、自产自销展示门店及服饰面辅料供应区。

2、服饰加工示范区。紧邻合泰大街、东湖路的两厢小区为服饰加工产业示范区。

3、生活示范区。以工业大学、株洲职业技术学院、书湘里为主要学院生活区及高档娱乐区。以中南畜牧水产品市场为中心向周边辐射，从石宋大道工业大学路口至晨光小区路口为特色餐饮和休闲娱乐一条街。

4、文化休闲区。以东湖公园为核心，辐射至石宋路、东湖路、文化路为合泰地区广大居民及外来务工人员怡情休闲区域。

5、物流集散区。在石宋大道跨铁路桥下及靠建宁港一侧空闲地，设立物流中转站，引导大型物流车辆不再进入合泰大街上下货物，彻底解决合泰大街及各小区交通堵塞的问题。

二、实现产业布局具体举措

1、以打造区域品牌为核心，依靠创新实现集群发展。合泰品牌女裤城项目建设已列入株洲市纺织服饰产业振兴规划及行动计划重点项目序列。区政府于2009年5月15日已成立女裤城项目建设领导小组，计划在年建成合泰品牌女裤城。

2、整合现有物业管理资源，以区域物管职能为纽带，在管委会层次成立物业管理中心，对各物业管理公司实行归口、协调管理，避免各自为政带来的弊端。

3、重新划定合泰区域小区，强化管理责任范围，以行政化手段推进，市场化手段管理。将合泰地区划分为：银基小区、裕丰小区、合泰A区、合泰B区、合泰后街、工业大学周边6个宜居小区。

4、设立物流配送中心。引入社会民营资本或合泰管委会举债，从预选的三块备用地上，选定一处兴建物流配送中心。归集合泰现有物流经营点，按市场化机制运作，实行统一管理，避免无序发展。

5、因势利导，推进合泰服饰产业品牌化、规范化、集群发展。不段完善产业链，与提质改造后的芦淞服饰市场发展相对接，形成产业集聚效应。

三、明确管理机构，形成长效管理。

1、在合泰地区的市容环卫中心工作采取市场化运作。

2、生活小区采用物业公司化具体操作，重新招投标明确职责分工细化。

3、各小区、职能区域之间修建通透式围墙，初步完善各区视频监控设施，加大科技预防力度。

4、公安中队、交警中队、治安巡防队集中办公，常驻我合泰地区，为合泰地区治安秩序、交通秩序打造一个有利平台。

5、全面实施针对主次干道临街门店的“美化亮化”改造工程，其中主要街道是合泰路、东湖路、文化路和石宋路。

四、在城市管理行政执法力度和方式方法上实现新突破。

1、坚持以人为本，营造良好的生活、营商环境。坚持以人为本，是科学发展观的核心本质。对于执法而言，必须充分体现在对整个辖区居住、经商环境的维护，以人民群众的利益为出发点和落脚点，努力为群众营造良好的生活、营商环境。一方面合泰地区加强公共设施维护，为商家排忧解难。对辖区各种公共设施进行造册登记，划分四个责任区落实专人具体负责管理，协调有关部门对受损的公共设施进行维修。另一方面，建立黑名单制度，重拳打击非法营运车辆。每天晚上8点到11点高峰时段，派专人抓拍重点路段车辆违规停放，对经常出现的叭叭车列入重点打击黑名单，形成档案，并充分发挥协管员的作用，对乱停乱放车辆进行驱赶,确保交通顺畅。

2、坚持制度创新，有效克服执法机制不足的问题。坚持制度创新，是贯彻科学发展观的有效途径。体现在城市管理、执法上，就是要改革创新管理机制，克服由机制滞后带来的城市管理问题。全面推行夜间执法。针对辖区实际，在东湖社区设置联合执法部办公室，使得综合执法重心前移，及时发现纠正违法现象。

3、加强队伍作风建设，进一步提升街道、社区执行力。加强队伍作风建设，是贯彻科学发展观的内在要求。以市委、市政府“散、懒、玩、浮”机关作风整顿为契机，合泰工委以抓作风建设入手，坚持强力正风气、铁腕抓纪律。同时，严格落实淘汰制。教育和警示合泰工委全体干部职工，形成良好的履职执行习惯，以制度管人管物，对不按照规范要求的工作人员，一律实行末位淘汰，推动机关与社区工作人员依法行政，不断增加服务意识，切实提升工作执行力。