促进第三产业发展的方案
前言：本站为你精心整理了促进第三产业发展的方案范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
为认真贯彻落实滁州市服务业发展大会、市委十三届二次全体（扩大）会议和市第十五届人大一次会议精神，推动我市现代服务业又好又快发展，根据《市“十二五”服务业发展规划》和年全市服务业发展目标，特制定如下实施方案。
一、指导思想
1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《皖江城市带承接产业转移示范区规划》为引领，坚持市场化、产业化、社会化方向，通过政府引导、市场运作、政策扶持、项目带动，大力发展现代服务业，全面提升传统服务业，重点培育新兴服务业，不断推进服务业规模扩张、结构优化和竞争力提升，形成全市现代服务业快速发展的新格局，进一步增强我市城镇综合服务功能和综合竞争力，努力实现现代服务经济与工业经济“双轮驱动”，相互促进。
二、主要目标任务
2、年全市现代服务业发展主要目标任务：
服务业增加值增速（可比价）提高到10.8%；服务业增加值占GDP的比重达到35%；现代服务业增加值占全部服务业的比重达到40.8%；文化产业增加值占GDP的比重达到4.3%；服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重达到46.1%；谋划编制5000万元以上服务业项目40个（其中亿元以上项目3个）；新开工5000万元以上服务业项目10个（其中亿元以上项目至少1个）；年度内至少规划建设1家服务业集聚区；至少引进1家全国知名的第三方物流企业；至少新增25家限上商贸流通企业。
三、年服务业发展重点
3、现代物流业。依托104国道、307、309省道和宁洛、徐明等2条高速公路，引进建筑材料物流园。扶持本地物流企业和引进外地大型优势物流企业，对分散的物流设施资源进行整合。加强中小物流企业合作，培育一批物流服务品牌。同时，扩建万豪建材大市场，建成物流中心，带动本地物流企业不断健康发展。做好港口发展规划工作，充分利用淮河、池河水路运输资源，采取招商引资的办法建设涧溪码头和柳湾圩码头，分东西两片，建成水路物流中心。完善物流园区控制性详细规划，谋划重大物流业项目不少于2个，尽快启动冷链物流、赵府港口物流项目建设。
4、商务服务业。紧紧围绕社会消费品零售总额增幅超滁州市平均水平的目标，做好市区一家专业市场运营统一结算试点、改善消费环境提升消费水平和县乡两级商贸流通统筹发展等三篇文章，着力在平台经济、夜市经济、边界经济和网购经济四个方面有所突破。大力开展“万千百十”工程，力争全年引进世界500强商贸流通企业一家。进一步抓好“家电下乡”和“万千百十”网点建设和惠民政策的落实，全年新建农家日用百货店20家。争取年实现社会消费品零售总额39.4亿元。
5、金融服务业。加快金融开放步伐，不断完善银行类、保险类、证券类和非银行投融资类四大金融机构体系建设。鼓励各类金融机构到我市设立分支机构，逐步建立多种金融机构共同发展的现代金融组织体系；实现当年全市金融业增加值、增长速度高于上年；进一步完善金融机构信贷投放考核办法，鼓励和引导金融机构加大信贷投放力度，力争当年新增贷款实现“双超”目标；创新融资方式，拓宽融资渠道，大力推动租赁融资、信托融资等多渠道融资方式，切实加大资金筹措力度，年，社会融资总量达20亿元；做大做强融资性担保公司、小额贷款公司，督促富民小贷公司年完成注册资本达6000万元的增资扩股工作；加大对上市后备企业的引导力度，重点关注永言水产、酒业、浩淼消防的上市培育工作；切实加强征信体系建设，防范和化解金融风险，优化金融生态环境。
6、科技和信息服务业。加大信息资源整合力度，加快电信网、互联网、广电网三网融合，建设“数字”。积极发展远程教育，鼓励和支持校企合作，积极培育科技研发、技术推广、工业设计等，促进科技成果的转化。积极兴办科技信息及咨询、知识产权和评估等科技服务，加快科技孵化平台、科技成果转化平台、资源共享平台等科技公共服务平台建设。年，争取高新技术产业实现产值14.3亿元；新增国家高新技术企业2家；全社会研发经费占GDP比重达到0.4%；申请发明专利70件以上，授权发明专利6件。
7、房地产业。优化房地产供应结构，促进房地产业健康有序发展，提升房地产业整体发展水平。逐步建立起合理的住房供给体系，稳步增加普通商品住宅供给，加快经济适用住房、公租房、廉租房、安置房、棚户区改造等保障性住房建设进度，积极推进城中村及连片危旧房改造。规划建设一批商务办公楼、城市综合体、科研楼（含科技孵化器）、工业标准厂房、保护建筑等楼宇建筑，积极培育旅游房地产、工业房地产和商业房地产市场，促进房地产业健康发展。进一步完善房地产交易、中介和物业管理服务体系，扩大住房消费需求。年实现全年完成房地产开发项目固定资产投资8亿元以上，商品房销售面积增速超过滁州市平均水平。
8、文化和旅游业。充分发挥山水田林资源丰富、文化底蕴深厚、区位独特等综合优势，整合资源，创新产品，加强营销，精心打造长三角地区魅力后花园。推动实施市旅游业发展规划，进一步加快推进跃龙湖、栖凤湖等生态度假旅游区景区和四星级酒店建设；创建3个2星以上农家乐；举办“魅力涧溪—跃龙湖畔桃花生态文化旅游体育活动”和“金银时节花正香”摄影采风活动；进一步优化旅游业发展的资源配置，完善旅游服务功能，开通景区旅游专线，加快旅游商品研发，建立起集咨询、投诉、救援、标示引导等于一体的旅游公共服务体系。
优先构建公共文化服务体系，做好市文化馆、图书馆、大剧院建设，启动博物馆项目前期准备工作，完善市规划展览馆软、硬件设施。加快推进8个乡镇文化信息资源共享工程、2个乡镇综合文化站、10个社区和5个村农家书屋等项目建设，形成市、乡、村三级公共文化服务网络。进一步挖掘、包装和推介明文化等地域文化资源，积极开发与之相关的文化产业项目。扶持一批综合实力强、竞争优势明显的龙头企业。创新与繁荣大众文化，提高娱乐产业的整体层次和文化品位，促进文化市场的多元化发展，鼓励社会投资，建设休闲娱乐场馆设施。
9、养老、家庭健康服务业。大力发展社区服务业。建立起政府扶持、社会参与、市场运作的现代社区服务发展机制，促进社区社会组织健康发展。加快发展养老、托幼、家庭医疗、家庭教育、清洁卫生、保养维修等便民利民家庭服务和社区卫生保健、公共餐饮、娱乐健身、绿色回收、保洁保安等公益性服务类社会组织，形成覆盖广、层次多、功能完善的社区服务体系。积极探索社区服务运作模式，提高社区服务的规范化、网络化、智能化和人性化水平。鼓励社会资本和社会组织投资建设各类社区服务产业。年，完成三所乡镇街道敬老院建设项目，投资700万元，新增床位240张；提高农村“五保”供养标准，规范敬老院管理，改善五保老人生活环境，使五保老人集中供养率达到50%以上；力争谋划一个社会化养老服务项目。
10、农业和农村服务业。积极发展农村生产性服务业。围绕农业产前、产中和产后服务需要，做好种子统供、重大病虫害统防统治和农资供应；加强农村金融、技术和信息服务，健全乡镇农技推广、疫病防控、质量监管等服务机构；注重发展农村生活服务业。加大对农村交通、通讯、安全饮水、文化、卫生和娱乐健身等公共服务方面的投入，改善农民居住、出行等条件，丰富农民物质文化生活；大力发展农村流通业。加强农产品批发市场和冷链系统建设，鼓励和促进农村中介机构和农民经纪人队伍发展，促进农产品流通和增值。积极引导连锁经营等现代流通方式进入农村市场，提高农村消费水平。
四、实施项目带动
11、加大领军企业培养。选择永言水产、龙利得包装等企业作为全市服务业重点扶持企业，在政策、资金、税收和用地等方面给予重点支持，形成一批拥有自主知识产权、主营业务突出、具有核心竞争力的领军企业，带动全市服务业发展，提升其整体竞争力。
12、百个重点项目带动工程。年，各乡镇（街道）和市直各行业主管部门，要瞄准现代服务业发展方向，以生产性服务业为突破口，围绕我市服务业发展重点领域，谋划和编制15个千万元以上服务业重点项目，对重点项目在选址用地、环评等方面给予支持。建立起统一的服务业发展项目储备库，动态储备项目40个以上。
五、建立三大体系
13、建立政策体系。建立和完善支持服务业发展政策措施，加大对服务业产业重点工程和重大项目的扶持力度，从三大方面形成政策体系：一是支持发展生产性服务业。对通过国家认定的A级以上物流企业可参照国家试点物流企业营业税差额纳税政策执行。经省政府投资主管部门批准的在建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费等相关规费；二是支持提升生活性服务业。对从事数字广播影视节目制作、数字出版、动漫游戏、文化创意等文化创新型企业，征收的各行政性收费地方留成部分实行免征。对新增规模以上旅游企业，企业所得税地方留成部分，3年内用于支持企业发展；对纳税确有困难的亏损旅游企业，可按税收管理权限减免房产税。对流通企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等符合相关规定的专用设备投资额，可按投资额的10%从企业当年的应纳税额中抵免；三是支持培育新兴服务业。对新建符合规划的会展中心、展览馆，减免其城市基础设施配套费等相关规费；对新引进的国内外著名服务业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等，经认定，对其自建自用办公用房，减半征收城市基础设施配套费等相关规费；对符合条件的云计算、物联网服务、电子商务、服务外包、工业设计和研发设计、文化创意、节能环保等高端服务业企业，认定为高新技术企业的可享受相应优惠政策；自开业年度起缴纳的营业税和自获利年度起缴纳的企业所得税市本级留成部分，前2年由市财政给予全额奖励，后3年给予50%奖励。
14、建立统计体系。建立起统一规范的服务业统计制度。建立健全政府统计部门与各相关部门统计调查有机结合的统计报表制度体系，建立健全行业管理所需指标和国民经济核算所需基础指标相结合的统计指标体系，建立健全全面调查和抽样调查、重点调查、典型调查相结合的统计调查方法体系；完善服务业统计工作体制。涉及的各部门要根据职能定位和服务业统计制度的规定，准确把握本部门在服务业统计中的职责分工，按照服务业统计工作要求，切实履行部门统计职能，强化对所属单位和行业管理范围内企事业单位服务业统计工作的指导，认真做好本系统和行业统计资料的布置、搜集、审核、汇总和报送工作，并提供相关记录，向上级主管部门报送的服务业统计报表要同时抄送统计部门。工商、税务、质监、编制、民政等部门还要积极配合统计部门建立健全服务业企事业单位和个体经营户名录库，及时提供单位增减变动的记录资料，为服务业统计调查提供各项基础服务。
15、建立考核体系。调整充实市推进服务业发展领导小组，切实承担起全市服务业的发展规划、政策制定、组织协调、考核监督等工作职责。进一步完善发展现代服务业工作考核办法，建立科学的考评指标体系，切实将发展现代服务业工作情况纳入各相关部门绩效考核内容，实行目标管理责任制，从年开始由市服务业发展工作领导小组开展考核、落实奖惩。市服务业发展工作领导小组办公室每季度对各相关部门工作进展情况进行督办检查，重点督办项目建设进度和发展服务业工作进展情况。明年3月底前由市推进服务业发展领导小组办公室依据各相关部门服务业发展评价考核综合得分，确定其考核结果等次，向市委、市政府提出表彰奖励建议。
