整顿城市河道实施方案

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近年来，城区河道水体污染较重导致水体富营养化，水面水草、垃圾等漂浮物较多，渔梁坝到万年桥、古关桥等已形成了62万平方米的污染水域，一定程度上影响了古城的文明形象及市民的生活质量，限制了我县旅游经济建设步伐。虽然近年县有关部门组织对水面水草、垃圾等漂浮物进行常年打捞，有效净化了水面环境，但由于水体污染问题未根治等原因，水质恶化趋势难以遏制，水域环境治理尚未达到全面化、系统化水平。县委、县政府对此高度重视，今年已将城区河道整治列为十项民生工程之一，拟采取有效措施，对城区河道进行全面整治。为加快工程实施进度，确保整治效果，特制定以下实施方案。

一、工作目标

建立由部门协调、群众参与的全方位的城区河道治理系统，加快净化城区水域环境，加快治理水质污染，提高古城文明程度及对外良好形象，提高城区人居环境质量。

二、组织领导。

由分管副县长、成员，领导组办公室设在县市容局，主任。实行城区河道整治工程县直有关部门主要领导负责制，认真落实各项治理工作。

三、工作职责。

环保部门负责牵头制定工业污水、生活污水综合治理规划和具体工作计划，组织开展项目检查、情况通报；加强源头控制，逐步解决工业废污水非达标排放、餐饮业污水、畜禽业污水直排入江河等问题；进一步完善城区污水处理系统，对工艺设备落后、资源消耗大、污染严重的企业要加大治理力度，依法严肃查处偷排污染物等不法行为；在重要生态屏障区域、水系源头区域，禁止新建有污染项目；督促建设主体工程配套建立环境保护设施；凡属国家明令淘汰或未履行环保手续的建设项目，环保部门要依法提请县政府予以关停；积极扶持发展污染小、能耗物耗小、效益高的生态环保型、资源节约型企业；建设部门负责排定及推进污水处理厂建设工作；督促沿河在建已建生活小区配套建设规范型化粪池等设施。城投公司负责修复部分水毁护岸工程，配套建设绿化、亮化设施。（市容局参与绿化、亮化配套设施设计及施工监管）农业部门负责编制养殖业发展及其污染治理规划，牵头组织开展畜禽养殖业污染治理；落实常年禁渔措施，会同有关部门开展渔业资源增殖工作。市容部门负责水面漂浮物常年打捞及沿岸垃圾清除，净化水面环境；水利部门负责组织开展水土流失治理工作，重点加大河道清淤力度，进一步提高河道防洪能力；徽城镇加强对沿河居民、单位的河道生态环境保护知识的宣传，劝导沿河居民不得在河道两旁种植农作物，不得向城区河道乱倒乱仍垃圾；及时清除河道两旁农作物及居民乱倒的生活垃圾；联合市容部门教育、处罚沿河乱倒垃圾行为。

四、工作进度

按照“部门协调，统筹推进”的原则，项目实施计划如下：

第一季度：市容部门积极推进水面漂浮物打捞及沿河垃圾清除工作市场化运作，在认真调研、周密测算的前提下，制定水面漂浮物打捞工作及沿河垃圾清除对外承包方案报县政府审定。会城投公司制定沿河配套亮化、绿化设施建设计划。环保部门排定城区河道水污染治理计划，推进工业排污达标排放，避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门排定本年度污水处理厂建设计划及积极推进污水处理厂建设工作；全面摸排沿河排污管口数量及排污现状；督促沿河在建开发小区配套建设规范型化粪池等设施，会房管局督促物业公司摸排沿河小区化粪池等设施配套建设及使用情况。城投公司加快修复部分沿河水毁护岸；会市容局制定沿河配套亮化、绿化设施建设计划。农业部门制定城区河道全年禁渔和渔业资源增殖计划，大力宣传渔业法规，落实禁渔措施。水利部门编制河道清淤计划，重点督促对沿河在建工地所在河段妨碍行洪的临时建筑物及弃土弃渣的清除；组织开展水土流失治理。徽城镇制定对沿河居民的宣传计划，重点宣传禁止在河道两旁种植农作物，向河道乱倒乱扔垃圾，滥捕鱼，美化河道环境等环保知识。

第二季度：市容部门全面落实县政府批复的水面漂浮物打捞及沿河垃圾清除对外承包方案，加强工作指导、监管及考核，确保打捞质量。环保部门落实城区河道水污染治理工作，推进工业排污达标排放，避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门加快污水处理厂建设，推进沿河排污管道集中处置工作，会房管局等督促沿河小区健全规范型化粪池等设施，避免各类污水直排河道；污水处理厂建设工程扎实推进。城投公司抓紧修复部分沿河水毁护岸；配套建设亮化、绿化设施（市容局参与绿化、亮化配套设施设计及施工监管）。农业部门严格组织实施全年禁渔和渔业资源增殖计划，加大对炸、电、毒鱼违法行为的处罚力度。有计划放养滤食性鱼类。水利部门抓紧河道清淤，重点督促对沿河在建工地所在河段妨碍行洪的临时建筑物及弃土弃渣的清除。徽城镇开展对沿河居民的全面宣传，发动沿河村（居）委会包片入户宣传，同时清除河道两旁农业物及无主生活垃圾。

第三季度：市容部门督促打捞队常年打捞水面漂浮物及清除沿河垃圾，确保效果；执法大队加强对沿河乱倒垃圾行为的教育及处罚。环保部门扎实推进城区河道水污染治理工作，落实工业排污达标排放，避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门加快推进沿河排污管道集中处置，督促沿河小区完成规范型化粪池等配套设施建设；污水处理厂建设工程扎实推进。城投公司完成沿河水毁护岸修复主体工程；完成配套建设亮化、绿化设施工程，市容局参与绿化、亮化配套设施设计及施工监管。农业部门严格组织实施全年禁渔和渔业资源增殖计划，促进渔业生态的良性循环。水利部门抓紧对河道清淤及水土流失治理计划的实施。徽城镇继续开展对沿河居民的全面宣传，发动沿河村（居）委会包片入户宣传，同时清除河道两旁农作物及无主生活垃圾，摸排清楚以河道捕鱼为生的居民。第四季度：市容部门督促打捞队常年打捞水面漂浮物及清理沿河垃圾，确保效果；执法大队加强对沿河乱倒垃圾行为的教育及处罚，确保综合治理效果。环保部门扎实推进城区河道水污染治理工作，落实工业排污达标排放，避免工业污水非达标排放、沿河小区生活污水、餐饮业污水直排河道。建设部门完成沿河排污管道集中处置工作，督促沿河小区完成规范型化粪池等配套设施建设；完成本年度污水处理厂项目实施进度。城投公司全面完成沿河水毁护岸修复工程；全面完成配套建设亮化、绿化设施工程。农业部门巩固全年禁渔和渔业资源增殖工作，促进渔业生态的良性循环。水利部门完成全年河道清淤目标，使河道防洪能力不断提高。徽城镇巩固环保知识宣传效果，同时清除河道两旁农作物及无主生活垃圾，对以河道捕鱼为生的居民实行低保政策，从源头上控制滥捕鱼现象。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。各相关部门要从落实县委、县政府决策，促进歙县长远发展的高度，做到思想认识到位，组织领导到位，责任分解到位，措施落实到位，切实把整治工作抓出成效。

2、明确任务，加快进度。各相关部门要明确任务，严格时限要求，采取多种途径和手段，保证整治工作在规定时限内完成。各部门每季度末将工程施工进展情况报县整治工作领导组办公室。

3、加大督查，确保实效。县领导组办公室要加大对工程落实情况的督促检查力度，县政府根据治理进展情况组织有关部门进行专项督查，对进度快、质量好、工作务实、成效明显的单位予以通报表扬，对任务观念不强，落实不到位，工程进展缓慢的单位予以通报批评，确保治理工程顺利实施，实现预期目标。