打击传销犯罪实施方案
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为继续加大打击传销工作力度，从源头上预防和打击传销违法犯罪活动，巩固我市打击传销成果，维护社会和谐稳定，为党的十八大召开营造良好的社会环境，根据国务院《禁止传销条例》和省打击传销领导小组的工作部署，结合我市实际，对全市年开展打击传销工作提出如下方案：
一、工作目标
以打造平安和谐，实现“无传销市”为目标，不断加大打击传销力度，使得我市“拉人头”式传销基本绝迹，其他方式传销及网络传销得到有效控制，群众自我保护和防范意识明显增强，“无传销乡（镇）”创建活动达到50%，“无传销社区（村、校园）”达到100%，最终实现我市无传销的目标，确保我市社会经济秩序和谐稳定。
二、任务措施
（一）重点打击，严防反复。
一是重点打击社会危害大、民众反映强烈的传销大案，深挖和严惩传销组织者、领导者、策划者和骨干分子；
二是重点打击以“纯资本运作”、“连锁销售”等为幌子从事的“拉人头”、收取“入门费”式传销和以“股权投资”、“电子商务”、“网络销售”等为名实施的网络传销违法犯罪活动；
三是重点取缔以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居住地非法聚集、并限制人身自由的传销行为;四是重点惩处打着职业介绍、招聘兼职及营销培训等幌子，诱骗农民工、学生、异地居民参与传销的行为;五是重点查处为传销活动提供房屋等便利条件的行为。同时要严厉打击暴力抗法及由传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁等严重刑事案件。
（二）清网亮剑，集中整治。
持续开展打击传销“皖剑”集中行动。根据省打击传销领导小组的工作部署，在下半年开展打击传销“皖剑”2012集中整治行动，确保党的十八大期间全市社会和谐稳定。保持高压态势，早发现，早打击，重点打击资本运作式传销，拉人头和网络传销，防止传销活动被邪教组织、黑恶团伙、民族分裂势力利用，避免引发群体性事件。重点对问题突出、传销活动比较猖獗、社会反映强烈的区域进行全面整治，防范并杜绝经常化、规模化的传销活动。
（三）治理源头，备案登记。
加强对流动人口和出租房屋的管理，不给传销以立足之地。公安机关和社区街道办要加强暂住人口登记和查验工作，按照“谁出租、谁负责”的原则，充分发挥社区人口管理作用，强化流动人口管理，全面实行出租房屋备案登记和签订治安责任书制度，严防传销人员利用出租屋聚集人员，严打为传销人员提供住宿、培训场所以及货物仓储等条件的行为。
（四）严打犯罪，绝不手软。
各级公安机关要清醒地认识到当前传销犯罪出现的严峻复杂形势，坚持把打击传销犯罪的重点放在打团伙、打网络、打首恶上，重点围歼“拉人头”式和网络传销大案。积极争取金融主管、监管等部门的支持，强化线索摸排，准确锁定窝点和网络，准确锁定首要分子和骨干人员，准确锁定涉案资金账户，打准打狠，一网打尽，斩断其经济命脉。特别是对诱骗在校学生、少数民族群众以及采用暴力、胁迫等手段限制人身自由，组织传销人员聚众滋事、暴力抗法等危害社会的，坚决依法打击，绝不手软。
（五）立体宣传，提升效果。
要充分利用电视、广播、报刊、手机、网络等媒介平台，警示提示、公益广告，开展咨询、展览、签名、竞赛等活动，丰富形式，提高覆盖面，提升效果。突出重点人群、重点区域，围绕重点工作，有针对性地设计宣传内容。深入开展进社区、进农村、进高校、进车站、进劳务市场、进企业、进宾馆、进旅游景区的“八进”活动。注重宣传导向，把握宣传内容，加强舆情应对和危机处理。
（六）深入创建，夯实基础。
坚持“以防促打”，推动打击传销工作向纵深发展。继续全面深入开展“无传销社区（村）”、“无传销校园”创建活动，不断增加“无传销社区（村）”、“无传销校园”示范点的总量，提升示范点的质量。按照全省“无传销社区（村）”的规范和标准，统一命名一批“无传销社区（村）”、“无传销校园”示范点，同时开展创建“无传销乡（镇）”活动。通过全市创建工作的扎实开展，夯实防范传销的基础，进一步压缩传销的生存空间。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
各级各部门要充分认识当前传销手段和方式的新变化，科学研判形势，保持清醒定位，保持高压严打态势。要将打击传销工作作为创建和谐、强化社会治安综合治理、打造我市良好社会经济环境的头等大事抓紧抓好。市打击传销工作领导小组负责全市打击传销工作，濉溪县及各区打击传销工作领导小组负责辖区内打击传销工作的组织领导。
（二）完善机制，综合治理。
建立和完善打击传销机制。建立“党委政府领导，部门齐抓共管，属地综合治理”的长效机制，强化打击传销综合治理格局。推动各级政府履行打击传销的组织领导、督促协调的职责，推动打击、防范与加强和创新社会管理相结合，定期召开打击传销领导小组或联席会议，充分发挥打传办的作用。按照社会治安综合治理工作的总体要求，开展打击传销综合考评工作，并强化考评结果的运用。
（三）安排经费，强化保障。
打击传销工作任务艰巨、涉及面广、人员众多、情况复杂，各级务必安排好专项经费，为打击传销工作提供经费和物资保障。
（四）加强联系，及时反馈。要加强信息的交流和反馈，及时通报案情线索、工作动态。
在研究解决重大、突出问题方面，做到上情下达、下情上报、信息通畅、反馈及时。同时，加大与新闻媒体的协调配合，及时报道打击传销工作的有效做法、成功经验以及先进事迹。
