城乡农产品质量监管实施方案

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为进一步建立健全乡镇农产品质量安全监管体系建设，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《省农产品质量安全条例》和省政府办公厅《关于建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见》、省农委《关于加快推进全省乡镇农产品质量安全监管机构建设工作的通知》，结合我区实际，制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。

二、基本原则

（一）强化部门职能。区农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；区工商行政管理部门负责销售环节的农产品质量安全的监督检查；区卫生、食品药品监督行政主管部门负责集体供餐单位和餐饮企业的农产品收购环节的监督检查；区质量技术监督部门负责加工环节的农产品质量安全的监督检查；区商务主管部门负责畜禽屠宰活动的质量安全监督检查；区环境保护行政主管部门负责农产品产地的环境保护。各部门要加强协调配合，及时通报农产品质量安全监督管理信息。各街道承担对本行政区域内农产品质量安全监督的管理工作，按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能，充实人员力量，提高监管服务能力。

（二）因地制宜。根据《芜湖市人民政府办公室关于加快推进全市乡镇农产品质量安全监管机构建设工作地通知》要求，将火龙、白马街道纳入到农产品质量安全监管机构建设。

三、建设任务

通过改革和建设，结合农业执法体系创新，实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”，真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用，今年12月底前，火龙、白马街道完成农产品质量安全监管机构改革挂牌任务，年底前将机构、编制、人员、仪器设备配备到位，并逐步落实建设任务，完善监管服务设施，确保做到有人员、有场所、有制度、有设备、有经费。

（一）建立健全组织机构。火龙、白马街道要有2名以上人员专门从事农产品质量安全监管工作，并实行人员实名制管理，在乡镇农业综合服务中心增挂农产品质量安全监管站标牌，实行“一个机构、两块牌子”。

（二）明确乡镇农产品质量安全监管站职能。主要负责本区域内农产品质量安全管理，农产品生产经营活动指导、监督；定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识；组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术；承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，从源头上保障农产品质量安全，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录；对产地农产品进行快速检验检测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置；完成区级以上农业行政主管部门和街道办事处交办的农产品质量安全相关工作。

（三）落实人员编制。编制在街道事业编制总额内调剂解决，要选拔政策水平高，业务能力强，管理有经验的人员，充实到农产品质量安全监管队伍中。

（四）配备监测设备。农产品质量监管站建设是省里统一要求完成的任务，各街道要尽快配备好设备、器材，其检测工作经费要列入街道预算，保证工作正常运行。

（五）加强检测室建设。街道监管站要有一间办公室，一间无菌检测室，并将监管站职能职责和检测制度分别悬挂于办公室和检测室的墙上，检测室要确保面积在20㎡以上。

四、实施步骤

（一）制定方案阶段。区农水局制定乡镇农产品质量安全监管站建设方案。

（二）推进实施阶段。在12月中旬前火龙、白马街道完成农产品质量安全监管站挂牌任务，做到有人员、有场所、有制度、有设备、有经费。

（三）检查验收阶段。区农水局会同区有关部门对火龙、白马街道农产品质量安全监管站的建设情况进行检查验收。

五、保障措施

（一）切实加强领导。区政府成立由分管副区长为组长，农业、编办、工商、质监、卫生、环保等部门及各街道主要负责人为成员的农产品质量安全领导小组，负责全区农产品质量安全监管工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农水局。火龙、白马街道也要成立相应的工作机构，不断加强对农产品质量安全监管工作的领导、协调和服务。

（二）加强技术服务体系建设。以保证农产品质量安全为目标，整合现有资源，加快构建技术服务网络、检验检测网络和行政执法网络，形成全方位监管的工作体系，形成部门内部各尽其职，部门间相互支持、合力监管的局面。

（三）强化执法保障机制建设。要组织开展农产品质量安全专项整治行动，农资打假专项行动，农产品基地的专项检查，从抓源头、抓重点入手，加大违法行为的查处力度