关于有线电视管理实施方案

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为巩固“十一五”广播电视村村通民生工程建设成果，确保农村有线电视网络的健康有序发展，加大对农村有线电视管理力度，确保“村村通”、“优质通”、“安全通”，同时抢抓“十二五”继续实施20户以下已通电自然村广播电视村村通工程建设历史机遇，巩固和发展我县农村有线电视网络。根据我县目前农村有线电视网络现状和上级主管部门要求，制订如下整合全县农村有线电视资源方案。

一、指导思想

农村有线电视网络是把县委、县政府方针政策传送到农村的一条重要渠道，也是丰富农村文化生活的重要平台。切实维护和保障这个网络的稳定、高质量运营，既是一项政府的德政工程、民生工程，也是实现城乡统筹，构建和谐社会，建设社会主义新农村的需要。

二、基本原则

按照“以点带面、分步实施、稳步推进”的原则，采取“资源国有化、投资多元化、管理标准化、网络一体化”的方式，实现对我县农村广播电视网络的集中管理。

三、职责分工

目前，我县农村有线电视县乡联网工作和“十一五”村村通工程已完成，在此基础上实施全县农村有线电视网络集中管理，情况复杂，任务艰巨，必须明确职责、齐心协力、密切配合、稳步实施。

1、县政府办职责：负责做好集中管理上下协调和督办工作。

2、各乡镇政府职责：负责将所辖范围内有线电视网络管理权移交给农网中心，并时协调解决集中管理工作中出现的问题。

3、县文广新局职责：负责组织实施集中管理工作和十二五“村村通”工程，编制规划，制订方案。负责建设、管理农村有线电视网络中心，负责集中管理后的日常维护管理工作，确保把高质量信号传送到农户家中。

4、安广网络祁门分公司职责：负责无偿提供有关电视节目信号源。

5、电信分公司职责：负责将广播电视信号传送到各乡镇，到农网中心自行架设光纤到乡镇时止，并为农村有线电视网络的拓展提供方便。

6、移动分公司职责：负责为农村有线电视网络提供方便。

7、供电公司职责：负责执行广播电视“村村通”规定的非普工业类电价标准。

8、地税局职责：负责执行国家对农村有线电视经营单位给予一定期限的税收政策扶持。

9、财政局职责：负责对广播电视网络集中管理予以资金支持。公安、人社、工商、法制等部门配合做好集中管理实施中的相关工作，确保集中管理工作稳步推进，各乡镇政府要充分认识农村有线电视网络集中管理的重大意义，把此项工作作为一项民生工程来抓。要深入做好宣传工作。

四、实施步骤

（一）成立国有祁门县农村有线电视网络管理中心，与县“村村通”工程办公室合署办公，由文广新局负责人兼任中心的法人代表，负责统一管理全县农村有线电视网络的运营。

（二）改造中心机房。鉴于下一步发展数字电视，避免重复投资，村村通广播电视传输中心机房设在安广网络祁门分公司，传送广播电视节目暂定35套（31套电视节目，4套广播节目）。

（三）回收经营管理权。从即日起，各乡镇不得与所辖区域内有线电视网络承包人员续签经营承包合同。原乡镇投资建设的有线电视网络和“十一五”国家投资建设的“村村通”工程网络，由各乡镇政府无偿回收并移交县农网中心；由个人投资建设的有线电视网络按照入户安装数量、工程质量、工程建设时间等相关内容，制定全县统一的自建网络收回补助标准，逐步回收经营权。

（四）网络升级改造。全县采用1550nm光传输设备进行统一规划、统一设计。分三个阶段实施：

第一阶段：2012年网络升级改造总体任务

更新改造前端机房设备；为县城周边7个乡镇提供信号源。

该两项任务分三步实施：

1、4月底前完成机房设备、主干网络改造设备的招标采购。与电信和移动部门协调光缆通过管道出城以及附挂杆路路由，与施工方签订施工安装协议。

2、5月份完成更换卫星接收天线、更换卫星接收机（部份）、增加电视节目（2套）、调整广播电视节目传输频道（部份）、增加UPS不间断电源等工作。

3、采取租用杆路附挂光缆的形式为祁山镇、金字牌镇、平里镇、小路口镇、柏溪乡、大坦乡、塔坊乡提供1550nm光信号源，施工工期为2012年5月至12月。

第二阶段：网络升级改造目标任务

完成凫峰镇、溶口乡、芦溪乡、祁红乡、历口镇、渚口乡、古溪乡、闪里镇、新安乡、箬坑乡、安凌镇、牯牛降观音堂风景区主干光缆线路附挂施工，年底前为上述12个点提供1550nm光信号源，停止1310nm信号传输。

10月底前解决金字牌至柏溪乡溶川村等部分采取租用电信网络覆盖的村组信号传输问题，避免造成停播事故。重点在县城周边村组，通过中心机房1550nm光信号直接覆盖县城周边村组，并对同轴电缆传输分配网进行升级改造，改造范围涉及城郊、胥岭、乔山、灯塔、路公桥、花桥工业园区等。

第三阶段：逐步以乡镇为单位，全面落实对原网络实行升级改造，使其达到传送数字电视信号标准。适时传送数字电视信号

五、措施保障

（一）组织领导

县政府成立农村有线电视网络集中管理领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、文广新局主要负责人为副组长，县财政、公安、工商、人社、广播电视台、电信、移动、供电、安广网络等单位负责人及各乡镇政府主要负责人为成员，负责协调指导县乡有线电视网络的集中管理工作。领导小组下设办公室，设在县文广新局，负责承办集中管理具体工作。

（二）资金筹措

一是县政府在“十二五”期间安排200万元资金，用于农村有线电视网络的建设、维护、经营权回收。二是争取“十二五”广播电视村村通工程项目资金。

（三）创新机制

在确保广播电视网络资源国有化的前提下，县文广新局引入市场机制，采取量化管理、委托管理等方式，加快对我县农村广播电视网络集中管理进程。