关于整顿公墓方案

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依据国家民政部、发改委、公安部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、工商总局、国家林业局联合印发的《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》，国家民政部办公厅《关于印发清理整顿公墓工作方案的通知》和市民政局《关于印发清理整顿公墓工作实施方案的通知》精神，为进一步规范和加强公墓建设管理，确保全区清理整顿公墓工作扎实有效进行，切实解决公墓建设管理中存在的违法违规问题，促进公墓管理规范化，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本，统筹兼顾，促进人与自然和谐相处的要求，突出重点，标本兼治，切实规范和加强公墓建设管理，深化殡葬改革，节约土地资源，树立文明节俭丧葬理念，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、工作目标

通过此次集中深入地开展清理整顿工作，切实解决非法兴建公墓，滥占土地、破坏环境等问题，使厚葬薄养等不良风气得到有效遏制，公墓建设管理进一步规范，全社会文明、节俭、科学的丧葬意识明显加强。

三、工作原则

（一）坚持属地管理、谁主管谁负责的原则。

（二）坚持保护环境、节约土地的原则。

（三）坚持深化殡葬改革、促进社会进步的原则。

四、加强组织领导

为确保扎实有效地开展公墓清理整顿工作，成立市小店区清理整顿公墓协调领导组。

领导组下设办公室，负责开展公墓清理整顿日常工作。

办公室主任：（兼）

副主任：（区民政局社会事务科科长）

五、清理整顿重点

（一）未经依法批准建设的公墓。

（二）违反土地利用总体规划、城乡建设规划和公墓建设规划建设的公墓。

（三）未按照审批文件建设的公墓。

（四）非法从事经营活动的农村公益性墓地。

六、工作步骤

（一）动员自查阶段

1、各街办、乡（镇）要按照通知要求，先行开展自查自纠，澄清底数全面查找不符合国家政策法规的做法，尽快解决自身问题，写出自查报告。

2、区民政局会同有关部门自上而下开展公墓检查工作。对已购买非本村土地的公墓要逐一检查，对农村公益性墓地要重点抽查。

3、根据检查结果，各街办、乡（镇）要制定切实可行的整改方案。

（二）集中整改阶段=

1、对经营性公墓建设管理中的违法违规问题依法进行处理。

2、检查落实自查及整改方案的落实情况。

3、适时开展互查或巡查。区民政局要会同区相关部门视情况组派工作组检查指导清理整顿公墓情况。

4、及时通报清理整顿工作情况，交流经验做法，研讨疑难问题，协调整改措施。

5、对公墓建设管理中存在的问题，区民政局要按照有关政策文件予以处理。

（三）总结报告阶段=

1、对清理整顿公墓工作进行全面总结。各街办、乡（镇）要对公墓清理整顿工作进行全面总结，并提出规范和加强公墓建设管理的意见和措施。

2、各街办、乡（镇）填报《清理整顿公墓情况汇总表》，由区民政局汇总后，上报市民政局殡葬管理处。

3、各街办、乡（镇）上报属地清理整顿公墓工作经验和有关报表。

七、工作要求

（一）加强组织领导，明确部门职责

清理整顿公墓工作涉及面广、政策性强、情况复杂，需要全区各级各部门参与配合，协调行动，各部门要各司其职、各负其责，形成政府领导，民政牵头，密切合作的工作格局，共同做好清理整顿公墓工作。

（二）找准存在问题，依法清理整顿

各街办、乡（镇）要按照通知要求，全面掌握本辖区所有公墓情况，认真查找公墓建设经营中存在的问题，及时发现具体管理工作中存在的漏洞和薄弱环节。对暴露出的问题，要区分不同情形，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。对存在的隐患，要在制定建设、外部监管、内部管理等方面进一步完善措施，堵塞漏洞，力争把问题消灭在萌芽状态。

（三）注重方式方法，扎实开展工作

开展清理整顿公墓工作要注重工作方式方法，既要严格执法，照章办事，确保清理整顿的效果，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的解释工作，取得群众的理解与支持，防止发生群体性事件，影响社会稳定。

（四）加强信息报送，如实反映情况

各街办、乡（镇）要加强信息报送工作，对于清理整顿工作的进展情况，特别是涉及群众利益的重大问题，要及时、如实予以反映，不得瞒报、谎报或迟报。