市加强网吧整顿方案
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为贯彻落实市《关于保护未成年人合法权益全面开展网吧专项整治行动的实施方案》文件精神，切实保障未成年人的合法权益，为未成年人提供文明健康的成长环境，决定在全区开展网吧专项整治行动，现制定本实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以科学发展、和谐发展、安全发展为目标，以清理整顿中小学周围200米范围内网吧、取缔黑网吧、禁止未成年人进入网吧、落实实名登记制度、严禁超时经营、抵制低俗和暴力内容在网吧传播为重点，进一步规范网吧经营秩序，切实保护未成年人合法权益。
二、组织领导
为切实加强对此项工作的组织领导，成立小店区网吧专项治理工作领导组。
组长副组长成员
领导组下设办公室，办公室设在区文体广电新闻出版局。
主任：（兼）
三、工作重点
（一）清理规范全区中小学周围200米范围内网吧
由区文体广电新闻出版局牵头，对辖区内中小学周围200米范围内的网吧开展清查和整治工作。凡距离中小学周围不足200米范围的网吧，动员其限期搬离，拒不搬迁的要上报市局，不予年检换证。
（二）坚决取缔黑网吧
由区工商分局牵头，公安、文体广电新闻出版局等部门和网通、电信、移动宽带服务企业密切配合，按照国家工商行政管理总局、公安部等六部门《关于加强协调配合开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》精神，坚决查处取缔黑网吧。区工商、公安部门依法查封从事违法经营活动的黑网吧场所，扣押黑网吧从事违法经营活动的专用工具、设备。区文体行政管理部门发现黑网吧，要及时以书面形式移交区工商行政管理部门。区工商行政管理部门要按有关规定给予取缔并将结果及时书面反馈文体广新、公安等部门，形成各部门合力打击、彻底清除黑网吧的工作局面。
网通、电信移动宽带接入服务企业在与网吧签定服务合同中，必须查明其是否已取得文体广新、公安、工商等部门的法定许可，如未取得不得为其提供接入服务；经文体广新、公安、工商等部门认定的黑网吧，按照其服务合同的约定停止提供接入服务。
（三）严厉查处网吧接纳未成年人等违法行为
根据国家文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的规定，区文体市场行政综合执法队要严管重罚网吧接纳未成年人等违规行为。对一次接纳3名以上（含3名）未成年人以及在规定的营业时间以外接纳未成年人，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对一次接纳2名以下未成年人的网吧，依法责令停业整顿30日；一年内2次接纳2名以下未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。要严查网吧超时经营行为，特别是对锁闭门窗超时经营的网吧责令停业整顿。严格执行上网实名登记制度，未执行上网实名登记的网吧要从重处罚，对连续3次（含3次）未按规定核对登记上网消费者有效身份证件的网吧，依法责令停业整顿30日。
（四）坚决抵制低俗和暴力内容在网吧传播
区文体市场行政综合执法队要认真落实文化部《关于加强和改进网络音乐内容审查工作的通知》和《关于改进和加强网络游戏内容管理工作的通知》，改进监管手段和执法方式，坚决抵制低俗和暴力内容在网吧传播，对网吧服务器内存储的网络文化产品要进行全面检查。发现经营非法网络文化产品的网吧，责令其删除违规内容，情节严重的依法查处。同时严格要求网吧经营者使用计算机正版软件，严厉查处盗版侵权行为。区公安部门要采取有效措施删除、封堵有害信息，继续依法打击利用网吧传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。
四、工作步骤
专项整治行动从6月25日开始至9月15日结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段
召开全区网吧专项整治动员大会，健全机构，分解任务，明确责任，开展工作。区文体广新、公安、工商、教育等部门要提高认识，统一思想，结合各自实际情况，制定具体可行的整治方案。
（二）清理整治阶段
对全区网吧进行全面执法检查和集中整治。区文体广新、公安、工商等部门要按照本《实施方案》对网吧进行彻底、全面清理整顿，逐个排查，逐项整治。对距离中小学校不足200米范围内的网吧，区文体广新局要做好与网吧经营者签订限期搬迁保证书等有关工作，对违法经营的网吧坚决依法查处，对黑网吧坚决依法取缔。
（三）检查验收阶段
由区网吧专项整治工作领导组牵头，组织对专项整治工作进行认真检查，检查的重点是中小学校校园周围200米范围内网吧治理、黑网吧取缔、网吧违法违规行为查处等情况，要通过整改验收，检验属地管理落实情况和群众满意度测评等措施，建立长效管理机制。
五、工作要求
（一）提高认识，统一思想
净化社会文化环境、促进未成年人健康成长是党中央作出的重大决策部署，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程。各部门要充分认识保障未成年人合法权益、开展网吧专项整治行动的重要性和紧迫性，坚定整治工作的信心和决心，真正把整治行动落实到实处。使我区网络文化产业尽快走上健康发展的轨道，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。
（二）明确责任，齐抓共管
在区网吧专项整治工作领导组的统一协调下，采取各个部门分片包干的方式，层层分解工作责任，将工作任务落实到各个岗位、每个环节，形成层层抓落实的局面。建立健全区文体广新、工商、公安等部门联合执法、工作协调、信息沟通等机制，深入检查专项整治工作执行情况，把专项整治和日常监管有机结合，落到实处。
（三）保持稳定，促进发展
在整治行动中，要树立以人为本的理念，坚持依法行政，文明执法。工作中要讲究科学方式方法，注意掌握和分析舆情反映，妥善处理一些矛盾和问题，既要注重整治行动的法律效果，又要注重整治行动的社会效果，确保网络文化市场的健康稳定，和谐发展。
（四）加强领导，严格问责
专项整治工作实行整治工作责任制。各有关部门要各司其职，相互支持，密切配合，确保专项整治工作取得预期成效。严格实行责任追究制度，对于工作不到位、措施不落实、效果不明显的，要追究有关领导责任。要探索建立网吧长效管理机制，为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。
