市广电局推进机关效能实施方案

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为进一步提高机关效能，创优发展环境，推进项目建设，保持全系统经济平稳增长，根据市委《全市开展机关效能、项目建设年活动实施方案》精神，结合广电实际，现就我市广电系统开展这项活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

二、组织机构

领导小组组长：。领导小组成员：。领导小组办公室设局机关党委，主任、副主任。工作人员：及局属各单位主要负责人。

三、主要内容

通过开展机关效能、项目建设年活动，促进局机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制；健全重大项目领导、建设、监督、调度责任制，着力解决项目建设中出现的各种困难和问题，促进项目落地、建设和生产达标；力争在较短时间内使局机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。重点抓好以下六个方面的工作:一是大力推进产业项目建设；二是规范机关行政行为，规范行政执法权、行政处罚自由裁量权；三是积极改进机关作风，整顿机关官僚主义、办事拖拉推诿作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识，开展评选先进单位、先进科室、先进个人活动；四是深入推进政务公开，扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序；五是要继续建立健全全局各项制度，全面做到以制度规范人，以制度管理人的目标；六是提高机关干部素质和能力。要采取切实有效的措施，组织全体干部职工深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高全体人员特别是机关干部的思想政治素质和业务工作能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

四、方法步骤

在市委、市政府和市委宣传部统一领导下，紧紧围绕活动的要求和市委、市政府提出的重点内容，把学习教育、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习动员阶段（2011年2月1日?2011年2月底）

全局上下要结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织学习省委、省政府主要领导关于机关效能年活动的重要批示和讲话精神，学习全市机关效能、项目建设年活动动员大会上刘和平书记、陈卫民市长讲话精神，通过学习动员，进一步明确开展机关效能、项目建设年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能、项目建设年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能、项目建设年活动的自觉性和责任感，在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2011年3月?2011年10月底）

坚持求真务实，标本兼治，注重实践，着眼长效，扎实抓好以下重点工作的落实。具体分工如下：一是进一步完善我局相关项目建设预案，在今年3月底前拿出可行性方案。由项目办牵头，三大公司、805台配合；二是对行政执法行为和行政处罚从制度上进一步规范。由局社管科牵头，办公室和监察室配合；三是进一步完善全系统改进机关作风的实施方案，由办公室牵头，局监察室配合；四是继续深入推进政务公开，由局监察室牵头；五是继续健全完善局各项规章制度，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实的实施方案，由办公室牵头，各科室配合；六是进一步抓好新闻职业道德建设，健全完善相关制度，由局总编室牵头，各频率、频道配合。

（三）考核总结阶段（2011年11月?2011年12月底）

机关各科室、局属各单位、各县区局要相应制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案，对下一级部门、岗位进行考核，以交流经验，表彰先进，达到活动的实际效果。活动的实施方案和绩效考核量化标准要在2011年年初上交市局2月底前上交市局开展机关效能、项目建设年活动领导小组办公室。年底前，局党组将组织对下属各单位、县区进行考核。考核从以下方面进行：一是要加强领导，健全机构。各单位、部门是否将开展机关效能、项目建设年活动真正列入重要议事议程，主要负责同志是否认真履行职责，做到在本单位、部门思想到位、组织到位、措施到位、真正把机关效能、项目建设年活动落到实处；二是是否做到了认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。对凡是查证属实违反规定的，是否依法依规进行了处理，并将处理果作为本单位、本部门绩效考核的重要参考依据之一；三是对各单位、各部门在机关效能、项目建设年活动中取得的好的做法和经验及先进典型，适时进行表彰和奖励

五、活动要求

全系统各级各部门要采取切实有力措施，抓好上述实施方案的制定和落实，着力在解决问题、建章立制、促进发展上下功夫。

（一）在解决问题上。全系统各级各部门要通过领导点、自身找、群众提等方式，认真查找问题。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。如合作意识不够，一些部门之间协调还不到位；个别机关科室人员和下属单位的工作人员的服务态度有时生硬，办事效率不是很高；个别人员甚至是中层干部中还有迟到、早退现象等等。这些问题，尽管只发生在个别部门、少数人员身上，但影响了广电总体形象。对查找出来的问题，不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要选择一些反面典型案例，开展警示教育，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题。

（二）在建章立制上。全系统各级各部门要在已形成的制度汇编基础上，对各类规章制度进一步细心清理，该撤销的撤销，该建立的建立，该完善的完善，通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来确保为民服务效率，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）在促进发展上。全系统各级各部门要紧紧围绕我市主攻工业、兴工强市战略，真抓实干，通过活动及时有效地解决机关效能建设中存在的问题，形成以是否促进发展比能力、看绩效、论成败的良好氛围。

与此同时，局属各新闻单位要开辟专题专栏，加强舆论宣传，进行跟踪报道，充分发挥典型示范作用，推动全市及我局机关效能、项目建设年活动深入扎实开展。