干部素质能力培育体系工作方案

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按照市委办公室、市政府办公室印发的《关于提高全市机关干部素质和能力的实施方案》文件要求，为进一步提高机关干部素质和能力，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以促进人的全面发展为核心；以建设生态为目标，通过进一步强化终身学习理念，正确引导林业干职的学习行为，建立广覆盖、多层次、多形式的教育培训体系，建设激励成长成才的良好环境，加快提高干部综合素质和履职能力，为提高机关效能，创优经济发展环境，促进城市转型，保持全市经济平稳较快发展和实现“保增长、保民生、保稳定”目标，提供有力支持。

二、目标任务

树立以素质能力为核心的学习培训理念。确立“终身学习”、“全员学习”、“勤学、竞学、真学”的新理念，引导机关干部把学习作为生存发展的基本准则，作为林业事业进步的重要推动力，将能力培养贯穿于教育培训全过程，引导干部将所学理论与知识转化为解决问题的能力。

建立健全素质能力的培养体系。整合利用教育培训资源，逐步形成适应组织需求、岗位需求、个人需求，涵盖理论武装、知识更新、能力训练、党性修养等方面的学习教育与培训培养体系。

建立健全科学的人才使用机制。形成创新型、复合型人才的教育机制，营造育才、引才、荐才、用才的良好环境。

实现干部素质能力的明显增强。努力实现局机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，公共服务水平明显提升。

三、办法措施

(一)以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，扎实推进培训干部工作

1、认真做好深入学习实践科学发展观活动的工作。按照市委的工作部署和要求，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线和正面教育为主的原则，加强统筹谋划和分类指导，确保学习实践活动取得实实在在的成效。举办政治和业务学习以及专题培训班，提升综合素质。

2、推进培训教育质量评估。建立健全学员、专家、管理部门相结合的“三位一体”的评价体系。

3、认真抓好分类培训。按照干部培训工作职能，采取参加省市组织或自主组织等方式，组织专题业务培训班，努力增强培训的针对性和实效性。

4、积极推进培训方式的改革与创新。探索推行“菜单式”培训机制。积极开展对现代林业及影响林业发展等问题的学习、交流、研讨，努力运用网络、教育、专家等现代教育手段，进一步提高培训质量和效益。

5、采取个人自学、集中辅导、统一考核相结合的方法，在局机关开展以公共管理核心内容培训、从政职业道德教育、公务员精神教育、公务员行为规范教育、公务员礼仪教育、林业行政执法、林业科技推广和业务技能培训，不断提高干部依法行政和公共服务水平。

6、结合庆祝新中国成立60周年省市组织的有关活动，组织干部积极参加和展示风貌，培养高雅情趣和文化素养，提高综合素质。

7、积极开展专题调研活动。围绕林业生态建设工作重点和难点问题，确定调研课题，开展专题调研，谋求“金点子”。

(二)以加强干部在岗在职学习为抓手，扎实推进“学习型”机关建设

1、完善党委中心组学习制度和机关集体学习制度建设。坚持局党委中心组和机关集中学习制度，加强对机关干部学习的督促指导和考核检查，把提高机关效能、创优发展环境、推进项目建设和林业科学发展等内容作为学习重点，开展专题学习与讨论，并扩大到局属单位和科室负责人参加。

2、积极组织领导干部参加全市领导干部“双月学习报告会”等系列专题讲座制度。结合实际工作，就当前群众和服务对象关注的热点、难点问题，进行专题理论辅导、知识讲座和专题研讨。

3、认真开展岗位练兵活动。结合实际和工作特点，采取知识竞赛、征文、研讨、演讲比赛、消防和森防器械演练等多种形式，开展有针对性的岗位业务大练兵活动。采取走出去、请进来的方式，学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，提高自身工作水平。

4、开展读好书活动。认真阅读市委办向全市干部推荐若干重点学习书目，在认真组织学习的基础上，举办学习体会专刊专栏，每个干部至少要结合实际撰写一篇以上学习体会、一篇以上调研文章。

5、鼓励和支持机关干部通过函授、远程教育、自学考试等形式参加学历学位教育，提高文化素养，改善和提高干部队伍的知识结构和学历层次。

(三)以建设高素质干部队伍为目标，扎实搞好思想政治建设和人事制度改革

1、大力加强干部思想政治建设。抓好领导班子思想政治建设，按照《中共市委关于进一步加强领导班子思想政治建设创建“五好”领导班子的意见》的精神，加强民主集中制建设，进一步完善领导班子民主生活会质量评价体系，不断提高民主生活会质量。健全和落实谈心谈话制度，完善领导干部问责制，促进干部正确履职，秉公用权。

2、继续推进和完善科级领导干部竞争上岗，为优秀干部脱颖而出创造条件，选拔优秀干部充实基层单位领导班子。

3、进一步完善干部考核，强化考核结果运用。结合深入学习实践科学发展观活动，健全和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系，突出对贯彻科学发展观和服务城市转型方面的考核，完善考核办法。结合实际进一步加强和改进科级以下干部年度考核工作。切实把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，真正做到对优秀者重用、对有潜力者培养，对落后者鞭策，对不称职者惩戒，促进各级干部自觉地提高素质和能力。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。要充分认识提高机关干部素质能力的重要性和紧迫性，把提高机关干部素质能力工作列入重要的议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。提高机关干部的素质和能力，是提高机关效能的重要组成部分，也是一项系统性工程和一项长期而艰巨的任务。为确保实施方案的贯彻落实，成立由局长王建民同志为组长，党委书记张焕英同志为第一副组长，班子成员为副组长，各科室（中心）负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在局办公室，负责开展提高机关干部素质和能力活动的组织协调和监督检查等工作。同时把提高机关干部素质能力工作列入机关效能建设总体内容和年度工作考核内容，建立健全激励制约机制。

(二)领导带头，率先垂范。局属各单位、各科室负责人要在提高素质能力活动中以身作则，发挥带头作用，带头执行有关规章制度，带头加强自身学习与修养，以实际行动带动广大干部抓学习，提素质。

(三)统筹协调，狠抓落实。要把提高干部素质能力工作与学习实践科学发展观各项工作统筹起来，与提高机关效能各项工作统筹起来，与完成本单位各项工作任务结合起来，紧扣实际，科学安排，落实责任，按照市机关效能建设领导小组的总体部署和本局方案要求，制定具体的有针对性计划，明确目标职责，把各项任务分解落实到具体科室、具体人员，确保提高干部素质能力工作落到实处，见到效果。

(四)学以致用，促进工作。要坚持和弘扬理论联系实际、学以致用的马克思主义学风，形成良好的学习风气、研究风气、探索风气、实践风气，把学习教育和素质能力提升的成果运用到工作中，体现在推进工作创新，创造工作成绩，树立机关形象，提高机关效能的实效上。