机关部门规范建设方案

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各街道办事处、乡（镇）人民政府，区各部门：

为认真贯彻落实区委三届二次、三次、四次全会精神，进一步加强机关规范化建设，打造“学习型、创新型、服务型、节约型”的政府机关（部门），主动适应建设太原“浦东新区”、保持全省第一区的要求，发挥好政府系统办公室沟通上下、协调左右、联系内外的运转枢纽作用，确实把区委、区政府各项工作决策落到实处。特制定关于进一步加强机关规范化建设的实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，以创建适应社会主义市场经济发展要求的“学习型、创新型、服务型、节约型”机关（部门）为核心，对照我区建设太原“浦东新区”、保持全省第一区的新形势和新任务，认清自身所肩负的责任和使命，以实际行动创新行政管理和服务体制，着力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效和充满活力的工作运行体系，进一步推进政府工作特别是办公室工作再上新台阶，更好地为全区经济社会发展服务。

二、工作目标

实施“素质化、制度化、创新化、形象化、精细化、流程化、绩效化”管理，在机关干部中牢固树立“忠诚服务、崇尚规则、善谋全局、注重细节、持续改进、追求卓越”的理念，通过建立制度、规范行为、完善程序、理顺关系、严格管理，塑造想干事、能干事、干成事的团队形象，使全体工作人员的整体素养得到进一步提高，干事创业的热情进一步高涨，工作效率、服务质量和工作水平进一步提升，锻炼一支思想解放、素质优良、作风过硬、训练有素、勇担重任的干部队伍。

三、主要内容

（一）实施“素质化”管理，提升机关工作人员综合素质。机关整体建设程度与全体工作人员素质密切相关。为此，各街办、乡（镇）、区各部门要全面实施“123456”机关工作人员素质提升工程。按照“学习见成效、学习多形式、学习促工作”的总体要求；坚持每周集中学习、每月集中讲评二项制度，逐月确定学习内容和调研计划，抓好落实；通过“三动”（“动手写，分享个人的成果与快乐；动脑想，激发思想和创新的火花；动口讲，交流个人的心得和体会”）的实际成效检验每位机关工作人员的学习效果，坚决避免简单的读书、读报（文件）等走过场的学习；丰富四种学习形式，采取“请进来、走出去”、“文化沙龙”“思想论坛”、“主题交流”等创新学习形式，营造轻松、舒适的学习环境；强化现代礼仪、行政管理、法律知识、外语口语、业务知识“五个体系”知识技能的学习，全面提升机关的“凝聚力、吸引力、感召力”及其工作人员的“学习力、创造力、执行力”。

（二）实施“制度化”管理，规范工作运行模式。制度化管理是规范政府运作的关键，要把落实制度作为提高执行力的重要内容，在实践工作中不断借鉴、修正和完善各项管理制度，各街办、乡（镇）、区各部门一是要进一步健全完善各项办公制度。要进一步健全完善办文办会、督促检查、调研接待、执法监督等各个板块的工作制度，形成全覆盖、无缝隙的制度体系，把各项业务工作逐步纳入制度化、规范化管理轨道。二是要进一步强化日常管理制度。要严格实施上下班考勤制、因病因事请销假制、外出办事报告制等日常管理制度，持续改进和完善内部档案管理，严格执行应急值班、车辆管理、财务管理等工作制度，形成全面规范完整的内部管理制度体系。三是要进一步规范档、卡、薄、册管理。各类档、卡、薄、册要做到规范填写、内容全面、分类订册、及时汇编、定期存档、按期缴销，确实使每一项工作都有据可查，有档可依。通过实施严密的制度化管理，使每一位工作人员都牢固树立良好的规则意识，形成自觉参与制度化管理的良好素养，确保各项制度真正管用并落到实处。

（三）实施“创新化”管理，提升工作能力水平。政府机关的许多工作都是紧扣全局、涉及长远、关系民生的大事，必须超前谋划、主动服务。各街办、乡（镇）、区各部门办公室一是要更加主动地为领导提供优质高效的个性化服务，切实发挥参谋助手作用。真正做到问题发现在前、信息收集在前、措施谋划在前、调查研究在前，在领导决策、依法行政和为民办实事的全过程中，更加主动地为领导提供优质高效的个性化服务，切实发挥好参谋助手作用。二是要积极开展创新实践活动，为基层和群众服务。要围绕“建创新型机关、做研究型干部”的要求，充分发挥各个职能科室的作用，采取座谈、问卷调查、书面征求意见等形式，定期就如何规范服务、改进流程、提高效能等方面主动征求基层和联系密切的驻区单位（企业）的合理化意见和建议，并认真加以落实。三是要开展“我为机关规范化建设献箴言”活动，促进机关规范化建设。开展“我为机关规范化建设献箴言”活动，对有创新性、实用性和可操作性的建议进行内部表彰，以进一步建立和完善以创新为导向的工作评价和激励机制，调动各方面的积极性，使每个科室都成为创新的阵地，每位干部职工都成为创新的主体。

（四）实施“形象化”管理，营造一流工作环境。整洁的工作环境和良好的精神风貌体现着政府机关的管理水平。各街办、乡（镇）、区各部门一是要强化全体工作人员的礼仪规范教育。要教育引导全体工作人员自觉塑造良好的职业形象，强化现代礼仪文明学习，加强职业道德修养，规范日常行为，充分展现政府公务人员的良好精神风貌。二是要全面引入“5S”（清理、整顿、清洁、维持、素养）管理理念。坚持每月一次卫生评比大检查，各科室办公桌面要整齐有序，办公桌椅、文件柜及其他公用设施和物品摆放要协调统一、合理规范，室内做到窗明几净、干净整洁；各科室门牌标志要统一醒目，墙面除工作制度及相关的内容外，不悬挂或张贴其他任何物品，努力营造规范整洁、和谐温馨的办公环境。

（五）实施“精细化”管理，提高工作质量。政府工作无小事。提高行政管理水平，必须始终做到举轻若重，精心安排、精心协作、精心服务。各街办、乡（镇）、区各部门一是要细化岗位管理。要结合工作职能，对科室及科室内部每个工作岗位的工作性质、职责权限、任务目标、工作量和失职处理等进行科学设定，使每名工作人员对所担负的每项工作目标明确，责任清晰，真正做到人人有责任，事事有人管、事事都干好。二是要细化工作目标和标准。要求各科室按照“日常工作抓实、重点工作抓精、特色工作抓亮”的目标，每年确立3至5项重点工作、2至3项特色工作进行重点部署，实施目标管理；年初对工作任务进行量化分解，做到“五有”：有明确的工作任务、有完整的实施方案、有严格的责任制度、有过硬的督办措施、有配套的奖惩办法。通过科室目标责任上墙，工作人员岗位职责上桌，使每个科室、每位工作人员都能明确各自的特色、重点工作和日常工作以及创新任务。

（六）实施“流程化”管理，规范工作运行程序。“流程化”管理是提高工作效率和服务质量的重点。各街办、乡（镇）、区各部门一是要健全和完善流程管理体系。统一印制工作规范，把每一项工作都进行科学的分解、设置、整理、归类，建立起从始到终、环环紧扣、无缝衔接的工作流程，形成一整套科学、规范、可操作的管理运行模式，确保每项工作的规范运作、高效运转。二是要切实搞好流程设计。深入总结办文办会、督促检查、调研接待、执法监督指导等各项工作的规律和特点，注重设计技巧，使流程具有连续性、创造性、前瞻性，明确完成目标的途径和方法，建立“横到底、纵到边”的工作流程体系。三是要形成固定统一的格式。明确由谁来执行和怎样执行、谁来评价和怎样评价、谁来监督和怎样监督、谁来考核和怎样考核等问题，达到自我约束、自行运转的效果。

（七）实施“绩效化”管理，建立完善考核评比和激励约束机制。完善的激励机制是调动积极性的重要手段。各街办、乡（镇）、区各部门要结合各自实际，制定出台“双定双考”（定位考核、定性考评）管理办法，加大日常考核和月考核力度，坚持考核结果一月一通报制度，将考核结果作为干部年度考核的重要依据，与评先评优、提拔使用相挂钩。对工作亮点多、成果优秀的科室及干部及时向上级组织推荐，真正做到以业绩论英雄，以作为论优劣，激发每名工作人员的成果意识、创新意识和争先意识；对工作出现重大失误或因主观原因完不成目标任务的个人要进行通报批评，并与被通报批评的个人及科室负责人进行诫免谈话，取消当年评先评优资格，经三次诫免谈话，仍不改正，不适应现职的，调离工作岗位，真正使大家感受到“干与不干不一样、干好干坏不一样”，通过严格的考核推进全区各项工作的深入开展。

四、保障措施

（一）加强领导。成立区机关规范化建设工作领导组，由区委常委、副区长李树忠任组长，区政府办主任李跃文任副组长，各局局长任领导组成员。领导组下设办公室，办公室设在区政府办，办公室主任由区政府办副主任杨玺荣担任。

（二）狠抓落实。各街办、乡（镇）、区各部门主要领导要切实履行科室规范化建设第一责任人的职责,认真研究制定科室规范化建设的具体实施办法，进一步明确目标，落实责任，优化流程、改进工作。区政府办要进一步强化对各街办、乡（镇）、各部门规范化建设的监督检查，及时总结规范化建设中的经验、查找工作中的不足，定期进行通报。

（三）持续改进。加强规范化建设是一个长期的过程，必须在建立健全长效机制上下功夫,要坚持不懈地学习借鉴各地政府机关加强规范化建设的好做法，总结经验、持续改进，努力把机关规范化建设提高到一个新水平。