市政办加强园区设施建设工作方案

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为认真贯彻落实市委、市政府决战工业300亿的战略部署，进一步加快园区建设步伐，增强园区承载能力，优化园区空间布局，提升园区服务功能，根据瑞发[2010]2号《关于三年决战工业300亿的意见》等的有关文件精神，结合园区发展的总体要求和项目建设需要，现就工业园区平台建设问题，制订如下工作方案。

一、指导思想

以党十七届三中、四中全会精神为指导，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设和沿江开发的战略机遇，认真贯彻落实市“两代会”和全市经济工作会会议精神，以项目建设为载体，快速推进工业园区平台建设，不断增强园区承载能力，不断提升园区服务功能，进一步促进园区经济又好又快发展。

二、主要建设项目

2010年园区基础设施建设主要以下建设项目，预算总投资为11749万元。

（一）园区四条道路工程建设

园区四条道路包括赤乌东路(东环路—三径路)、杨湖大街(东环路—三径路)、市府东路(桂林路—雨花路)、北环路(黄金北路—铁东路)。目前已完成项目征地、工程设计、预算和造价审核及用地报批材料收集整理工作。预算投资1386.3万元，其中道路建设总造价为1007.48万元（按审核价下浮25%，其中赤乌东路211.5万元、杨林湖大街121.68万元、市府东路772.79万元、北环路280.33万元）；报批土地98.28亩，报批费用244.16万元；房屋拆迁6栋8户，拆除住宅面积1456.72m2，预算拆迁费用134.66万元。

（二）南区东扩用地报批及场地平整

东环路以东至三径路、南至南环路地块的土地报批及平整后，作为华亨皮塑整体搬迁用地。预算资金为1508.66万元。

1、报批462.98亩土地，预算资金1150.23万元。

2、凌珂针织用地范围内拆迁房屋5栋6户，预算资金115.62万元。

3、场地平整209.91亩，预算资金227.81万元。

4、安装供水管道200m，预算资金15万元。

（三）诚坤纸业项目用地报批、征用及场地平整

根据诚坤纸业项目用地需要，经3月1日市长办公会研究确定，诚坤纸业项目前期选址在工业园西区已报批的290亩用地，以后再在此基础上向南扩展，总用地面积602亩，需征用土地632亩（包括黄金北路占地约30亩）。概算费用5100万元。

1、已报批的290亩用地,共需征地320亩（其中黄金北路占地约30亩），按每亩2.8万元计算，需征地费用896万元；征地工作费用约18万元，共需经费914万元。

2、未报批312亩土地,共需征地报批费用2296万元，其中报批土地需1404万元、征地费用需892万元（其中征地费用874万元；征地工作费用约18万元）。

3、拆迁居民房屋约60户，拆除面积1.8万平方米，安置费按每户3.5万元计算，共需经费1470万元。

4、场地平整按平均填挖方1.5米计算，综合价按每立方米6元计算，填方工程需费用361万元。

5、其他不可预见费用59万元。

按照3月1日市长办公会安排和部署，园区委会同桂林街道、国土局、财政局、房产局等部门和单位，顶风冒雨，完成了西区铁路以东已报批290亩用地征地放线、地面附属物清点、拆迁房屋测绘和评估等工作，进展较为顺利，但是由于持续下雨，地形测量工作无法开展，地块权属划分和征地补偿资金的测算工作尚未完成，预计在雨停后两到三天内可全部完成。

(四)华瑞石化西侧未报批的290亩工业用地的报批、征用及场地平整

根据前一轮城市总体规划，桂林路以北，华瑞石化西侧大约有290工业用地未使用，在新一轮总体规划中规划为铁路货场用地，但根据目前用地现状，该地块根本不能满足建设铁路货场的需要，建议仍然调整为工业用地，开发后用于汇尔、人民冲压、三钻等退城进园。预算资金为2595万元。

1、土地报批及征用，预算资金2117万元，其中土地报批预算资金1305万元，征地预算资金812万元。

2、场地平整(290亩)，预算资金435万元。

3、给水工程，预算资金20万元。

4、供电工程，预算资金23万元。

(五)再生资源、加油站等项目用地报批、征用和土地平整

由于再生资源用地需要，根据市政府领导要求，需征用再生资源50亩用地。目前已报批290亩用地北侧共有110亩（其中黄金北路占地15亩）地块未予征用，由于征地难度一次比一次大，考虑到加油站亦急需用地10亩，建议将剩下110亩全部征用。另外根据当地村民的意见和要求，建议将290亩两侧原规划绿化35亩用地予以拆迁和征用，需拆迁房屋8户，约2000平法米，征用后改变用地性质，一并纳入工业用地。预算资金为974.5万元。

1、报批土地107亩（扣除黄金北路占地15亩和废弃铁路占地23亩），预算资金为481.5万元。

2、征用土地145亩，预算资金为406万元。

3、场地平整按平均填挖方1.5米计算，综合价按每立方米6元计算，预算资金87万元。

(六)宝元新增厂房建设工程

根据宝元鞋业项目生产和发展需要，计划增加两条成型线，六条针车线，需新增一栋厂房。目前华友厂区内6号厂房5321.34㎡，已完成基础工程，拟在此基础上进行续建。目前已完成厂房设计和工程预算。预算造价为217.11万元，建议在此基础上下浮15%（工程造价为184.54万元），发包给华友科技主要债权人、原厂房钢结构施工单位进行施工。下浮15%，工程造价为184.54万元。该项工程先由政府垫资建设，待华友科技用地转让后，由用地购买者原价收购。

三、工作安排

（一）四条道路工程建设

1、道路工程施工：3月上旬完成招标，3月中旬开工建设，7月底前竣工。由投资公司牵头，园区委协助。

2、房屋拆迁：3月底完成。由桂林街道牵头，房产局、园区委协助。

3、土地报批：目前已完成报批资料的收集整理，4月底完成土地报批。由国土局牵头，园区委协助。

（二）南区东扩用地报批及场地平整工作

3月底完成土地报批材料的搜集和整理，4月底完成土地报批，由国土局牵头，林业局、园区委协助；3月底启动填方工程，4月中旬完成填方工程，建议由原填方单位亚华建设公司继续完成，由园区委负责。

（三）诚坤纸业项目用地报批、征用及场地平整工作

1、西区已报批的290亩工业用地征用、拆迁及平整。3月10日前完成征地工作,由桂林街道牵头，国土局、园区委、财政局协助；3月底前完成拆迁。由桂林街道牵头，房产局、园区委协助；4月底完成场地平整。由园区委负责。

2、诚坤纸业后续项目312亩用地的土地报批、征用和场地平整工作，根据项目的进展情况，另行安排。

（四）华瑞石化西侧未报批的290亩工业用地的报批、征用及场地平整工作

3月中旬完成征地，由桂林街道牵头，国土局、园区委、财政局协助；3月底完成报批材料的搜集和整理，4月底完成土地报批，由国土局牵头，经贸委、民营局、园区委协助。

该地块的场地平整根据汇尔、人民冲压、三钻等退城进园进展情况，与南区填方工程同步进行，由园区委负责。

(五)再生资源、加油站等项目用地报批、征用和土地平整工作

3月15日前完成征地工作由桂林街道牵头，国土局、园区委、财政局协助；3月底完成报批材料的搜集和整理，4月底完成土地报批，由国土局牵头，园区委、诚坤项目协调办协助。4月底完成场地平整，由园区委负责。

（六）宝元新增厂房建设工作

3月前开工，5月底移交使用。由园区委组织实施。

四、项目需要解决的问题

1、建议南区凌珂地块以南189亩土地以高秀项目名义报批；工业园西区铁路东侧用地（包括再生资源、加油站等用地）以诚坤纸业名义组织报批。华瑞西侧290亩用地分别以人民冲压、三钻、汇尔退城进园名义报批。

2、建议四条道路项目建设中的土地报批以城市道路建设名义报批；工程施工按一个标段发包，招标单位需要缴纳500万元投标保证金；发标价按2006年定额预算价下浮25%，付款方式6：2：2,即2010年付60%，2011年付20%，2012年付20%。

3、北环路节能材料厂段中线以北3615.57m2道路由开发商修建。

4、西区已报批290亩土地征用及平整项目中需拆迁的养猪场和液化气站，均为临时或非法用地（建筑），建议由国土局、建设局、桂林街道依法予以拆除。

5、关于房屋拆迁安置问题，村民提出两个意见：一是在鸡公岭北侧选址，参照高速公路连接线进行宅基地安置，二是采用公寓式安置。如按照等面积还房，村民基本可以接受。

6、在已报批290亩用地北侧95亩地块中，有一条已经废弃的铁路从地块边缘穿过，建议与铁路部门进行沟通，将废弃铁路坝予以利用，可利用铁路闲置土地23亩。