关于造林建设方案

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“十二五”规划的开局之年，也是我县推进“四个发展”、冲刺全国百强的奠基之年。为深入贯彻《市人民政府办公厅关于印发市推进十大生态工程创建国家森林城市实施方案的通知》文件通知精神，根据县委、县政府安排部署，结合全县“6131”转型战略和“四个发展”的战略部署，继续强力推进造林绿化工作，坚持“山上灭荒”与“身边增绿”并重，植树造林与日常管护并重，全面推进我县林业生态建设再上新台阶，特制定县造林绿化工程建设实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕全市实施“生态兴市战略，建设全国一流林业生态大市”的目标和创建国家森林城市的主题，以生态经济型林业重点工程建设为载体，坚持生态立县，干果富民，着力打造完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的林业生态文化体系，努力把县建设成为生态经济型现代林业示范县，实现县生态建设可持续健康发展。

二、总体目标

按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的现代林业发展要求，围绕“扬长补短、城乡一体、绿色转型、跨越发展”的林业生态建设思路及全县“6131”转型战略和“四个发展”的总体思路，初步形成黎都大地内山水同步治理，城乡协调发展；市域城镇化、城乡生态化、绿化一体化、产业高效化的林业生态建设良性发展大格局，努力实现大地增绿、林业增效、环境增色和农民增收。

三、建设任务及建设单位

围绕全市推进林业十大生态工程创建国家森林城市，结合全县林业生态建设实际，我县造林绿化建设主要任务是：

（一）三环提档工程。按照全市创建国家森林城市三条循环线路的框架，县三环提档工程27.5公里，涉及长晋高速公路、长陵商品公路及循环线路连接的其它线路，主要对通道空白段、断带和宽度不够路段补植大苗进行完善，对重点路段要增加景观带，提高绿化档次。长晋高速和长临公路县段由县林业局组织实施，长陵公路和市南外环线由县城建局组织实施。

（二）长安高速公路县段通道绿化工程。本工程绿化任务11.4公里，带宽为两侧各50米，植树17-25行。具体由县林业局组织实施。

（三）干果经济林建设工程。本工程总任务5000亩，在东南山区集中连片种植，主要以核桃优质高效干果经济林栽植为主，其中重点建设优质核桃示范园及采穗基地建设300亩。具体由各乡（镇）组织实施，县林业局负责技术指导和技术培训。

（四）荒山造林工程。本工程总任务5300亩，主要集中实施南宋乡十八掌沟片、东掌片，八义镇龙山片及长安高速公路两侧一带所有荒山。具体由县林业局组织实施。

（五）陶清河生态长廊建设工程。本工程总任务500亩，主要集中实施漳河流域陶清河支流北宋至中村段8.5公里长两侧20米范围内的生态防护林建设，具体由县水利局组织实施。

（六）种苗基地建设工程。本工程总任务1700亩，主要以繁育生态林、干果经济林、花卉等优质乡土树种为主，其中：生态林苗圃1200亩、干果经济林苗圃300亩，花卉繁育圃200亩，以保障全县林业生态建设优质良种苗木需求。具体由所涉乡（镇）组织实施。

（七）村庄绿化及通村道路绿化工程。本工程主要包括村庄绿化和通村道路绿化新建和完善提高，其中：村庄绿化任务25个，通村道路绿化任务52公里。具体由各乡（镇）组织实施。

（八）矿企和单位庭院绿化工程。本工程矿企绿化5个，单位庭院绿化50个，主要集中实施县城内及周边主要厂矿区及各单位庭院绿化。具体由所涉厂矿及单位负责组织实施。

（九）古树名木保护工程。本工程总任务11株，主要对全县树龄在300年以上稀有、珍贵树林或者具有重要历史、文化、科学研究价值和纪念意义的树木，根据每棵古树的特点和现状，量身定做保护方案，增强古树的树势，提高其抵御自然灾害的能力，提升景观效果和森林文化内涵。具体由县林业局组织实施

（十）退耕地还林补植补种工程。为加强全县退耕还林巩固成果，全县退耕还林所涉乡（镇）要及早做好退耕地还林的补植补种工作，本工程总任务3200亩。具体由所涉乡（镇）组织实施。

四、建设标准

（一）三环提档工程。主要对通道空白段、断带和宽度不够路段补植大苗进行完善，主要栽植杨树、柳树、国槐、侧柏、油松等树种为主；对重点路段要增加景观带，提高绿化档次，主要栽植木槿、紫薇、丁香等树种为主。苗木标准：灌木苗要求2年生以上，苗高60CM以上，地径1CM以上；乔木苗高3M以上，胸径5CM以上。整地标准：穴状整地，乔木规格80×80×80CM，灌木规格50×50×50CM,熟土回填，回土至与地面平，灌水沉实。栽植标准：乔木，株行距3×3M，密度74株/亩；灌木，株行距2×2.5M，密度133株/亩。

（二）长安高速公路县段通道绿化工程。主要栽植杨树、国槐、侧柏等乔木树种，苗木标准：杨树、国槐高3M以上，胸径5CM以上；侧柏高2M以上，冠幅45CM以上。整地标准：穴状整地，规格80×80×80CM，熟土回填，回土至与地面平，灌水沉实。栽植标准：杨树、国槐，株行距3×3M，密度74株/亩；侧柏，株行距2×2M,密度167株/亩。

（三）干果经济林建设工程。主要栽植2年生高0.8米以上优质核桃苗，整地标准为穴状，100cm×100cm×100cm，株行距4×5米或4×4米。

（四）荒山造林工程。栽植树种以侧柏、油松和刺槐针阔混交模式，株行距2×3M，苗木规格为高300CM以上针叶树容器苗或地径0.8CM以上阔叶树苗。

（五）陶清河生态长廊建设工程。在河流两岸建设宽20米以上防护林带，主要栽植高3M以上、胸径5CM以上杨、柳为主的高大乔木，株行距3×3M，密度74株/亩，穴规格80×80×80CM。

（六）种苗基地建设工程。按照优质苗木生产基地化、质量标准化、管理规范化、种苗产业化的建设要求，新建相应类型和规模的苗木繁育基地，且具有一定的林木种苗质量保障体系，实验室等建筑面积不低于100平方米，有专职或兼职检验人员，检验设施基本齐全，能够独立开展全国性、区域性或本基地种苗质量检验工作。

（七）村庄绿化及通村道路绿化工程。在村内街巷两旁各栽一行树，村与村道路两旁各栽两行以上杨、柳、槐为主的行道村；农家庭院、房前屋后因地制宜栽植3株以上，以核桃、山楂、梨、桃、杏为主的乡土经济树种；学校和公共场所绿化重点栽植以杨、柳、槐、松、柏、杉为主的高大乔木树种，适当点缀花灌木和经济树种。杨树苗高4米以上，柳树、国槐苗高3米以上，胸径5公分以上；乡土经济树种苗高2米以上，地径2公分以上；松、柏、杉树苗高3米以上；花灌木苗高1米以上。

（八）矿企和单位庭院绿化工程。矿企绿化营造环厂林带5—10行，主栽树种为杨、柳、槐；生活区绿化见缝插绿，主栽树种为雪松、云杉、毛白杨、垂柳、国槐、花灌木。杨树苗高4米以上，国槐、柳树苗高3米以上，胸径5公分以上；雪松、云杉、油松苗高3米以上，花灌木1米以上；县城单位庭院绿化栽植山楂、梨、杏、桃、葡萄等经济树种和雪松、云杉、油松、木槿、紫薇、冬青等景观树种，林木覆盖率达到30%以上。

（九）古树名木保护工程。对裸根悬根严重，树势衰弱古树采取自然石砌穴、围堰、垒挡土墙、扩穴等措施加以保护；对枯死树干古树采取清除树上枯死危枝，补树洞，灌刷桐油保护树体，防止腐烂；对重度衰弱古树采取施生物有机肥和基质复壮措施，逐渐恢复树势；对生长在陡坡上易倒伏危险树，采取支撑、吊拉后护穴保护；对人为因素造成土壤板结、肥力下降的古树，采取围石护栏进行保护。

（十）退耕还林补植补种工程。按照退耕地最新栽植密度标准进行补植补种，生态林补植树种以元宝枫、侧柏为主，密度为120株/亩，经济林补植树种以核桃为主，密度为33株/亩。苗木规格以退耕地保存树种规格为主。

五、实施步骤

（一）3月初召开动员部署大会。

（二）动员大会后，各有关单位按照实施方案抓好七个落实：落实责任、落实总体规划、落实作业设计、落实苗木花卉种子、落实绿化用地、落实施工队伍、落实绿化资金。

（三）3月15日—4月20日为攻坚阶段，全年各项造林绿化任务全面完成，实现进度与质量、标准与投资双到位、同步走。

（四）4月20日—5月5日，全县组织检查验收，完善提高，待市级组织复查。

六、投资概算

工程总投资4317.3613万元。

三环提档建设任务27.5公里，投资445.5万元，投资标准16.2万元/公里,其中直接费用投资15万元/公里,其它费用投资1.2万元/公里。

长安高速公路县段通道绿化任务11.4公里，投资887.5745万元，投资标准

77.9万元/公里,其中直接费用投资71.7万元/公里,其它费用投资6.2万元/公里。

干果经济林建设任务5000亩，投资809.5万元，投资标准1619元/亩,其中直接费用投资1500元/亩,其它费用投资119元/亩。

荒山造林建设任务5300亩，投资344.5万元，投资标准650元/亩,其中直接费用投资600元/亩,其它费用投资50元/亩。

陶清河生态长廊建设建设任务500亩，投资297万元，投资标准5940元/亩,其中直接费用投资5500元/亩,其它费用投资440元/亩。

种苗基地建设任务1700亩，投资550.46万元，投资标准3238元/亩,其中直接费用投资3000元/亩,其它费用投资238元/亩。

村庄绿化建设任务25个及通村道路绿化任务52公里，总投资737.3545万元，其中：村庄绿化投资标准10.7929万元/个，其中直接费用投资10万元/个，其它费用投资7929元/个；通村道路绿化投资标准8.991万元/公里，其中直接费用投资8.325万元/公里，其它费用投资6660元/公里。

矿企绿化任务5个和单位庭院绿化任务50个，总投资216万元，其中：矿企绿化投资标准21.6万元/个，其中直接费用投资20万元/个，其它费用投资1.6万元/个；单位庭院绿化投资标准2.16万元/个，其中直接费用投资2万元/个，其它费用投资0.16万元/个。

古树名木保护工程总任务11株，投资11.8723万元，投资标准10793元/株,其中直接费用投资10000元/株,其它费用投资793元/株。

退耕地还林补植补种工程任务3200亩，投资17.6万元，投资标准55元/亩，其中直接费用投资50元/亩，其它费用投资元5/亩。

七、资金筹措

县造林绿化工程所需资金除积极争取上级资金外，其余资金全部由县、乡、村三级共同筹集。具体筹措办法为：由县林业局、县水利局和县城建局组织实施的造林绿化工程所需资金，待工程完工后由县林业局、县水利局和县城建局分别组织验收，验收合格后，由县财政拨付；村庄绿化所需资金执行2009年县惠农政策，列入省级园林村绿化项目的，县财政补助5万元/村，其它重点园林村建设，县财政补助3万元/村；通村道路绿化所需资金，待完工后由乡镇组织验收，林业局复查后，由县财政补助25元/株；干果经济林基地建设所需资金执行2009年县惠农政策，县财政补助300元/亩；种苗基地建设所需资金继续执行2009年县惠农政策，优质苗木补助1000元/亩,一般育苗500元/亩;其余工程所需资金由所在的乡（镇）、村、企业自行解决。

八、保障措施

（一）强化领导，科学组织。今年为确保全县造林绿化工程建设的顺利实施，成立了县造林绿化工程建设指挥中心，县委书记裴少飞同志担任中心主任，县委副书记李世钟、县委常委常务副县长张向东、县人大副主任宋国萍、县政协副主席鲍金章担任中心副主任，有关部门主要负责同志为指挥中心成员，下设办公室，具体负责规划、技术、督查等工作。各乡（镇）、有关单位要把工程建设当作贯彻落实科学家发展观的首要大事来抓，摆上重要的议程，科学部署，制定完善的工作计划和实施方案，任务分解计划和监督检查方案，确保各阶段任务保质保量完成。

（二）创新机制，多方筹资。在资金的筹措上，积极申请上级投资，加大县财政投资力度，继续采取企业出资、煤炭筹资、干部捐资、群众按“四议二公开”办法等多种形式筹集绿化资金，鼓励和引导社会资金投入造林绿化，拓宽造林绿化资金的筹措渠道。加强对造林绿化资金的稽查，保证资金管理和使用上不出问题，做到管理规范化，监督经常化。

（三）严格把关，细化监督。在工程实施中，林业部门切实加强对造林绿化各个环节的技术指导和工程质量监督工作，采取技术培训、现场指导、跟踪督查等多种方式保证造林质量，确保造林专业队、绿化公司严格按照规划、标准、监督程序的要求施工，真正实现一次成功、一次成型、一次成景，确保造林质量和树木成活率达90%以上。

（四）真督实查，奖惩严明。为推进造林绿化进展，确保造林质量，指挥中心督查组要对造林全程跟踪督查，加强对工程建设进度和质量的监督，实行一周一督查，一旬一排队，督查结束及时上报县委、县政府，好的表扬鼓励，差的曝光通报。通过检查、评比、公示结果，对工程建设好的乡镇（单位）给予重奖，对差的要追究主要领导的责任并给予行政处分。各乡镇（单位）也要出台相应措施，对造林先进村、单位、造林大户和先进个人进行表彰奖励，对延误工程建设进度、影响工程建设效果的单位和个人作出严肃处理。