农资市场综合整顿方案

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为了认真贯彻落实中文件和全国、省、市农资打假专项治理工作会议精神，进一步整顿和规范农资市场秩序，保障我县农产品质量安全，切实维护农民合法权益，促进农业稳定增效、农民持续增收，制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会、中央一号文件精神和科学发展观为指导，按照保障农业生产安全和农产品质量安全总体要求，以打击假劣农资和禁用限用农业投入品为重点，以市场整顿、质量抽检和案件查处为手优，以推进放心农资下乡进村和农资信用体系建设为载体，深入开展农资市场综合整治，严厉惩治坑农害农行为，严格落实农资市场监管责任制，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。

二、工作目标

通过各乡镇、各部门、各单位的共同努力，严厉打击制售假劣、违禁农资等坑农害农违法行为，农资打假重大案件查处率达100％，放心农资下乡进村范围进一步扩大，农资产品质量抽检合格率较上年度有明显提高。全年无农资质量引发的重大农业生产事故；农资监管长效机制基本形成，农资价格平稳，农资广告合法，农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高。

三、工作任务

农资市场综合整治工作涉及面广、任务重、责任大，各乡镇、各部门、各单位要高度重视，精心组织，确保实效。各乡镇和单位的整治任务如下：

1、各乡镇人民政府：按照属地管理原则，负责本辖区内农资市场整治的组织领导，认真做好农资市场综合整治宣传发动，农资经营网点调查摸底等工作，重点季节，重点时段，狠抓巡查和督查。配合相关职能部门查处违法行为。

2、县农业委员会：做好农资市场综合整治的牵头协调工作，以源头治理，大要案查处为重点，积极推进放心农资下乡进村，大力贯彻实施《农产品质量安全法》等法律法规，加大种子、兽药、饲料质量（包括鱼药，鱼饲料）监管力度，严查未经审定和登记的种子、农药、复混肥品种，坚决杜绝违法生产销售禁用农药、兽药、饲料和饲料添加剂以及产品中擅自添加禁限用药物成分的违法行为。

3、县工商局：审查农资经营主体资格，取缔无照经营、超范围经营行为。认真做好流通环节农资市场监管、农资经营企业分类信用监管，农资广告监管、农资商标专用权保护等工作，推行种子、肥料产品批量到库送检制度，农时季节对种子、农药、肥料等重点农资实行消费警示，切实保护农民消费者的合法权益。

4、县质监局：重点搞好农资市场农资商品质量监督检查，加大重点农资商品质量抽检频次，严厉打击掺杂掺假，以次充好，无证生产和标识计量欺诈等违法行为。

5、县物价中心：加强种子、农药、肥料等农资品种价格监管，依法打击违反明码标价规定、价格串通、哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为，切实规范农资市场的价格秩序。

6、县公安局：配合农业、工商、质监等部门查处农资案件，对相关职能部门移送的重大制售假劣农资案件依法立案侦查。

7、县广电中心：做好农资市场综合整治宣传报道工作，定期农资产品质量和价格信息。

8、县供销社：发挥农资供应主渠道作用，做好农资供应工作。运用现代流通方式改造传统网络，扩大“农家店”覆盖面，提高配送率，加强诚信守信经营教育，净化流通渠道，改善农资消费环境。

四、工作措施

为了确保农资市场综合整治工作取得明显成效，各乡镇、各部门、各单位要按照各自工作职责，认真落实以下关键措施：

1、狠抓一个重点。以农资质量监测为重点，防范假劣农资坑农，重点加强种子、农药、肥料质量抽检，全年安排质量抽检批次100个。

2、建立两大体系。一是建立质量预警体系，全面搜集农资质量信息，客观分析，并由消费者协会定期；二是建立信用监管体系，对全县农资经营户进行信用分类，对农资产品广告进行实时监控。

3、推行两项制度。一是推行种子、肥料到岸（库）送检制度，防范不合格种子、肥料流入本县市场。二是推行双层监管制度，农资经营企业要加强对下设网点、加盟店、直销店的管理，主动配合行政部门的工作，形成分散经营集中管理新格局。

4、开展四项整治。一是开展农资经营主体专项整治，全面取缔无照经营、超范围经营和季节性串售行为；二是开展禁限用农资产品专项整治，坚决杜绝违法生产经营禁用农药、兽药、饲料和饲料添加剂以及在产品中擅自添加禁限用药物成分的违法行为；三是开展农药标签标注专项整治，严查各类适用作物和防治对象超范围的标签违规标注及商标侵权农药；四是开展未经审定、登记、许可的农资产品专项整治，严查各类未经审定的主要农作物种子、未经登记的复混肥、农药产品和未经许可的兽药、饲料等产品的生产、经营违法行为。

5、组织四项活动。一是组织放心农资下乡进村活动，支持和鼓励有实力、信誉好的农资生产、经营企业开展放心农资下乡进村活动，将放心农资下乡进村作为保障农产品质量安全、实现农业增效、农民增收的重要举措。二是组织依法监管、诚信经营我先行活动。各农资经营龙头企业，县乡农资经营监督管理部门，签订“依法监管诚信经营”责任状。三是组织农资识真辨假普及年活动。以实施农民培训工程，农业科技入户工程，玉米丰产方、设施农业建设项目和开展文化、卫生、科技“三下乡”活动为契机，充分利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体及印发明白纸，宣传单等形式，传授农资识真辨假知识，提高农民自我防范保护能力；四是组织开展“双评”活动。开展农资经营信用单位和农资监管先进单位评比活动，由县政府给予表彰奖励。

五、组织领导

为加强对农资市场综合整治工作领导，县政府决定成立沁县农资市场综合整治工作领导组。

领导组下设办公室，办公室设在县农业委员会，办公室主任由同志兼任。

六、工作要求

（一）细化工作方案。各乡镇、各部门、各单位要制定详细的工作方案，细化工作任务，明确工作进度和时间要求，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。

（二）突出工作重点。农资市场整治涉及面广，在整治过程中，各乡镇、各部门要认真梳理工作重点，对于突出问题，要加强配合，形成合力，齐抓供管，确保整治工作取得实效。

（三）及时报送信息。各乡镇、各部门、各单位之间要加强沟通交流，及时报送信息。从2011年3月开始，每月30日前各乡镇、各部门要向县农资市场综合整治工作领导组办公室报送工作进展情况。重大案件及突发事件及时上报。农资市场整治信息，由县农资市场综合整治领导小组办公室扎口，其他任何单位不得擅自对外。

（四）加强督查考核。县农资市场综合整治工作领导小组办公室，要制定切实可行的考核细则，并于12月20日前对各乡镇、各部门工作开展的情况进展考评，成绩突出的单位和个人由县政府予以表彰。