农业开发招标方案

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为提高我县农业综合开发资金和项目管理水平，本着“规范化、制度化、市场化”的原则，根据国家《农业综合开发招投标管理暂行办法》和省、市农发办的要求，为进一步加大农业综合开发项目择优选项力度，经县政府研究，决定对农业综合开发土地治理项目立项实行公开招标，特制定工作方案如下。

一、招标思想

全面落实科学发展观，紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村这一目标，精心打造晋中现代农业示范区，按照国家农业综合开发的政策法规要求，强化项目择优选项力度，加快推进农业综合开发项目法人制和招投标制，提高农发资金使用效益和管理水平，提升农业综合开发效益。

二、内容及范围

农业综合开发招标项目为土地治理中低产田改造项目，实施面积为1万亩，亩投资标准910元左右，总投资912万元，其中财政资金720万元，自筹现金和投劳折资192万元（其中自筹现金不低于77万元），建设工期为一年。招标范围为全县境内土地集中连片，农业资源条件优越，开发潜力大，农民群众自愿开发，自筹有保障的区域。

三、招标方式

本次招标采用公开招标方式。

四、工作措施

1、成立招标领导组。县招标领导组由县委副书记张冬明任组长，政府副县长牛起虎、财政局副局长霍天华、县农发办主任霍维忠任副组长。领导组下设办公室，办公室设在县农业综合开发办公室主任由霍维忠兼任。项目招标时成立评标委员会，评标委员会由有关部门技术人员组成。

2、编制招标文件。招标文件包括以下五项内容：①投标须知；②招标项目主要内容及要求；③评标方法和标准；④提交投标文件的方式、地点和截止日期；⑤开标、评标、定标的日程安排。

3、召开新闻会。项目信息，把招标项目、立项条件、标准要求及建设任务等内容进行公开。

4、组织招标活动。对申报的项目，由农发办和财政部门组织专人进行实地考察，预选3个申报单位作为竞标项目，召开项目竞标会。申报项目的竞标单位要分别从经济状况、基础设施、干群关系、规划设计、工程措施，实施计划，群众开发积极性，自筹资金落实，群众投工投劳，项目实施效益，农业调产等方面进行投标演讲，并提供立项区域的现状图，科学合理的规划图。开标前，应将项目实施所需的自筹现金全部上交农发财政专户，开标时，评委们现场提问，公开打分，按得分多少排序，按排列顺序确定中标乡镇。

五、保障措施

1、加强领导，提高认识。农业综合开发项目招投标工作，涉及面广、政策性强、透明度高，时间紧，任务重，项目申报要以乡镇为单位，要求开发区域界限明确，项目村积极主动。因此，各有关乡镇、村一定要高度重视，切实抓在手上，落到实处。

2、严格程序，依法办事。农业综合开发土地治理项目纳入农村税费改革“一事一议”范畴，项目的确定必须经村民大会或村民代表大会讨论通过。大会决议要经过村民委员会负责人和参会三分之二以上人员签字同意认可（上报决议复印件两份），并作为申报农业综合开发土地项目的必要条件，从而确保自筹资金和投工投劳足额落实，保证项目能够顺利实施。

3、坚持标准，科学规划。对确定的土地治理项目区，一定要按照实施标准，进行科学合理的规划。绘制现状图（1︰10000）和规划图（1︰10000），根据规划，进行预算，编制项目可行性报告（一式十五份，并附电子文本）。

4、积极准备，确保自筹资金到位。农业综合开发项目招标工作，是一项非常严肃的工作，时间紧，任务重，各有关乡镇、村应积极准备，做好项目工程的规划设计，积极筹措项目工程所需的自筹资金，自筹现金务于招标前交到县财政农发专户。县招标领导组定于12月下旬进行招标。

5、严格监督，强化管理。为提高我县农业综合开发项目招标工作的透明度，农发项目的招投标工作始终在监委、审计和财政等部门的有效监督下开展，各项工作坚持公开、公平、公正的原则，充分体现农业综合开发的市场化运作机制，因此，要求招标人不能隐瞒招标真实情况，投标人不能提供虚假材料，不能采取不正当手段进行投标，评标人不能向投标人透露有关评标情况，从而确保招标工作的严肃性。