文物安全整顿工作方案

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为全面落实“安全生产专项整治年”的各项要求，进一步加强全县文物安全工作，根据《平遥县人民政府关于印发平遥县安全生产专项整治实施方案的通知》的总体部署和要求，县政府决定在全县开展为期一年的文物安全生产专项整治工作。特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，贯彻落实《文物保护法》和《平遥县安全生产监督管理工作制度》。进一步树立安全责任重于泰山的思想，强化安全工作重在防范的意识，建立安全工作常抓不懈的机制。通过专项整治，彻底排查文保单位安全隐患和薄弱环节，进一步完善安全责任体系，健全隐患排查治理和责任追究制度，提升安全工作整体水平，遏制文物重特大事故发生，促进全县文物安全形势持续稳定，为建设平安和谐社会，打造晋商文化旅游中心城市做出贡献。

二、组织领导

为保证专项整治行动的顺利进行，决定成立平遥县文物安全专项整治工作领导组，负责全县文物安全专项整治工作的统一领导、安排和部署。

领导组下设办公室，地点设在县文物局。办公室主任由贾忠照兼任。负责全县文物安全专项整治工作的总体安排，跟踪了解专项整治工作的进展情况，协调专项整治工作中的有关问题。负责全县文物专项整治工作情况资料的收集、汇总上报等工作。

三、整治范围和内容

检查对象为全县各级文物保护单位，主要内容为:

（一）对文物保护单位检查的主要内容

1、有无在文物保护单位内设置娱乐场所、商店、食堂、旅店等违法行为；

2、有无在文物保护单位内及毗连古建筑私自乱搭乱建棚、房，破坏古建筑防火间距的行为；

3、文物保护单位的保护范围是否违法存放有易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物；

4、文物保护单位电气线路铺设是否符合国家有关技术标准要求，是否存在违章用电行为；

5、文物保护单位内的宗教活动是否经有关部门批准，是否按照规定采取相应的防火安全措施；

6、文物保护单位的消防水源和消防设施、器材配备是否符合有关规定；

7、使用、管理单位是否认真履行消防安全职责，是否制定、落实各项消防安全管理制度，是否按照规定开展消防安全自查、巡查和整改火灾隐患；

8、使用、管理单位是否制定灭火、防盗等应急预案，并组织开展演练；

9、有无完善的各项工作制度，并能严格执行;

10、有无加强安全教育。

（二）对乡镇、社区和相关部门检查的主要内容

1、是否按照县政府专项整治总体要求,对辖区内文物安全专项整治工作进行了周密的安排部署;是否对所有文物保护单位进行了无一遗漏的排查摸底;是否对存在重大安全隐患和问题的文物保护单位采取了整顿措施。

2、是否建立了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局;是否将文物安全工作纳入国民经济和社会发展规划之中,实行了同步规划、同步安排、同步实施、同步考核。

3、是否建立健全了安全生产责任制,签订了文物安全生产目标责任书,并实行严格考核;是否建立了行政一把手负总责、分管领导具体负责、班子其他成员负责分管范围内文物安全工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系;是否落实了文物安全工作的监管部门和责任人;是否按照有关规定定期召开文物安全例会,会议确定的事项是否得到全面落实;是否建立了文物安全“一票否决”制度,并落实到位。

4、是否建立和落实了文物安全管理制度、隐患排查治理制度、重大隐患和事故举报奖励制度、事故责任约谈制度、联席会议制度等各项制度。

5、是否建立健全了文物安全生产监督管理机构;是否配足配强了能够满足当地文物安全工作所需要的监管人员;是否建立了应急救援体系,编制了应急预案,配置了相应的人员和装备,并进行了演练。

6、是否建立健全了文物安全生产事故责任追究制度,是否对不认真履职、不作为、乱作为的有关单位和个人进行了事前责任追究;是否按照“四不放过”的原则,依法对文物安全事故组织了调查处理,并按时结案。

四、整治步骤

专项整治分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段

各单位要及时召开专题会议，安排部署安全生产专项整治行动，传达学习平遥县安全工作会议和文件精神，进一步统一思想，提高认识，使广大群众深入了解此项工作的重要性。

(二)自查整改阶段

根据专项整治要求，对照本次行动的重点和主要内容，对文保单位安全工作进行拉网式排查，从细节抓起，做到一个环节不漏，一个隐患不漏，在自查自纠工作中做到职责明确、责任到人。对检查出的问题、隐患和整改建议要双方签字确认，并制订整改方案，采取有效措施积极进行全面整改。各单位要将自查情况3月底前报文物安全专项整治办公室。

(三)检查整治阶段

在排查的基础上，县将组织专门力量对本次专项整治行动的开展情况进行检查，对检查出的安全隐患和问题，督促有关单位限期整改，积极开展整治工作，并按要求公布和签字上报。

（四）总结巩固阶段

为确保专项整治成果，确保取得实效，要组织成员单位对有关单位进行全面检查。对本次安全专项整治工作中工作认真、成效显著的给予表扬奖励，对不积极主动参与、配合工作的，给予严肃批评。对发生安全事故的单位坚决执行“一票否决”，并追究有关负责人的责任。

各文保单位要在自身整改和上级部门检查、验收的基础上，继续键全安全生产的长效机制，确保文物本体和人员的绝对安全。

五、整治方式

此次文物安全专项整治按照“单位全面自查自整、县级政府组织全面排查整治、省市县三级联动分类整治”的方式进行。

（一）单位自查自整

各文保单位要按照国家和省有关安全的法律、法规、规章和本次专项整治的内容等要求,对本单位进行全面对照检查并分类采取措施。

凡存在重大事故隐患的,要立即制订整改方案,并明确整改责任人,落实整改资金,限期进行整改。不积极整改的,要追究主要负责人和相关人员的责任。

（二）县政府组织全面排查整治

在文保单位自查自整的基础上,各乡镇、社区按照不论合法非法、不论规模大小、不论隶属关系的“三不论”原则，对辖区内的所有文保单位进行无一遗漏的摸底，牵头部门要对各乡镇、社区进行无一遗漏的排查。对排查情况要进行登记，并经乡镇长、管委会主任、部门主要负责人签字后上报县文物安全专项整治领导组办公室。

（三）省市县三级联动分类整治

在县级全面排查专项整治的基础上，按照省市文物安全专项整治方案的要求，省、市检查组将对县级政府上报的文物安全情况进行检查。县乡两级及有关部门要根据省市专项整治方案以及相关行业专项整治方案安排要求，抽调有关人员参与省市两级联动检查整治，按省市两级专项整治领导组的要求开展工作。

六、具体要求

（一）提高认识，加强领导。专项整治工作是今年安全生产工作的主线，各单位负责人一定要高度重视，要从讲政治的高度，加强对专项整治工作的领导，要深入一线，现场指导，认真组织好此项工作。要通过签定责任书，把具体工作落实到具体的负责人，做好隐患排查和整治工作。

（二）明确任务，落实责任。各单位要在县领导组的统一领导下，结合自己情况，明确具体任务，确定整治工作重点，周密制订具体行动方案，对专项整治的各项措施，都要有部署、有检查、有考核，增强行动方案的执行力，提高有效性。县领导组将派出检查组，对专项整治工作进行督查和指导。

（三）广泛宣传，完善举报。要通过广播、电视等各种途径广泛宣传开展专项整治工作的重要意义。对专项整治工作认识不到位、工作不认真的到位要予以公开曝光，推动全县文物安全专项整治工作的深入开展。要进一步群众举报机制，严肃举报纪律，做到有报必查。

（四）加强沟通，畅通信息。各单位要及时将专项整治工作的进展情况及时上报县文物安全专项整治办公室，总结好的经验和做法，大力宣传专项整治成果。各单位要于每月1日前，将上月专项整治工作情况上报县文物安全专项整治办公室。