责任制建设方案
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为进一步深入推进学习实施科学发展观活动，切实加强全局工作责任制建设，推动公安队伍建设和业务工作再上台阶，根据6月4日晋中市市政府全市政府系统工作责任制建设电视电话会议精神和晋中市公安局《关于加强全市公安机关工作责任制建设实施方案》安排要求，结合我局实际，特制度如下实施方案：
一、指导思想
以深入学习实践科学发展观为指导，把强化落实工作责任制建设有所作为、有所突破作为当前学习实践科学发展观活动成效的直接检验，切实提高公安队伍履责尽职的能力，切实解决公安工作中存在的突出问题，努力塑新形象，树立新作风，创造新环境，迎接新挑战，真正把我局建设成为进取型、务实型、服务型、创新型机关，保障今年各项目标任务圆满完成，确保全市社会治安大局持续稳定。
二、组织领导
为确保此项工作的顺利进行，我局成立加强工作责任制建设活动领导组。市长助理、局长祁建平任组长，政委燕生如任常务副组长，其他党委成员副组长，各科、所、队、室主要负责人任成员。
领导组下设办公室，设在局纪检委，主要负责对此次活动的综合协调和情况收集掌握汇总，政治处、办公室搞好配合。各科、所、队、室也要成立相应的工作机构，制定具体操作的工作方案，认真抓好落实。
三、工作重点
此次活动就是要对照科学发展观要求，集中开展作风建设整改的补课工作。重点是对全局在一段时期内存在的苗头性、倾向性、敏感性问题进行全面排查，抓漏洞、查隐患、找不足，排单列表，责任到人，限期整改。结合我局工作的特点、工作职能和岗位职责，要在严格遵守公安部“五条禁令”、省厅“六条警规”和市局“九条铁纪”的基础上，重点要围绕以下几方面存在的问题进行整改：
一是执法执纪方面：着力解决徇私枉法，搞钱权交易；滥用职权、索拿卡要；违法违规办案，滥用强制措施；执法不文明，特权思想严重，伤害群众感情；玩忽职守，执法不作为、乱作为等问题。
二是领导作风方面：着力解决作风漂浮，工作不深入；不履行“一岗双责”，对下属管不住，管不严；作风霸道，不顾大局；搞形式主义，报喜不报忧；好大喜功，自以为是；脱离实际，脱离群众等问题。
三是思想作风方面：着力解决自满自足，进取心和纪律性不强；关注自身利益多，关注工作成绩少；服务意识和群众观念淡薄，漠视群众疾苦；对组织和领导的指示、工作部署漫不经心；对小道消息津津乐道，信谣传谣等问题。
四是工作作风方面：着力解决办事拖拉，效率不高；不思进取，安于现状，得过且过；令不行，禁不止；“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
五是生活作风方面：着力解决奢侈浪费，有禁不止；贪图享受，追求享乐；交友不慎，行为不检点；警容不整，着装不规范等问题。
六是学习作风方面：着力解决学习脱离实际，理性思维不强；不善于学习，不勤力思考；学风不端正，学习制度不健全；政治理论学习不够，理论水平不高等问题。
四、工作措施
围绕此项工作的指导思想和整改重点，要突出抓好以下五项工作：
一是组织开展专题学习教育活动。认真对学习实践科学发展观活动分析检查进行一次“回头看”，重点围绕强化责任落实认真查漏补缺。以学习有关规章制度、相关法规、条例为主要内容，重点学习领会中央政治局审议并通过的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》精神，学习我省制定的《关于领导干部进一步改进工作作风、严肃工作纪律的若干规定》。各警种、部门要结合实际需要和警种特点制定专题学习教育的具体方案，组织开展好学习教育活动。（政治处牵头，各单位负责落实）
二是组织开展反思教育和大讲座活动。从即日起集中一周时间开展一次反思教育和大讲座活动，认真查摆在执法执纪、领导作风、思想作风、工作作风、生活作风和学习作风方面存在的问题，开展严肃的批评与自我批评，并针对查找出来的问题制定整改方案，落实整改措施，坚决予以整改。（办公室牵头，各支部、各单位负责落实）
三是组织开展全警政治轮训活动。以忠诚教育、党性教育、宗旨教育、纪律教育、道德教育、形势教育为主要内容，以部门为单位进行政治轮训。局领导和各单位一把手要带头给民警上党课。每名民警要结合工作实际和思想实际，撰写一篇心得体会。（政治处牵头，分管局领导督促，各单位具体落实）
四是组织开展廉政教育活动。采取知识问答、观看教育片等形式，组织开展一次以反腐倡廉为主题的廉政教育活动，提高广大民警的拒腐防变能力和廉洁自律意识。（纪检委牵头，各支部、单位具体落实）
五是组织开展专项督查行动。纪检委、督察大队要采取明察与暗访相结合的方式，组织一次对各单位工作责任制建设的专项督查行动，并将督查情况予以通报。（纪检委、督察大队负责落实）
五、工作要求
加强全局工作责任制建设，是认真贯彻落实晋中市政府关于政府系统工作责任制建设电视电话会议精神和晋中市局有关要求，做好今年各项公安工作，全为维护社会稳定所采取的一项重大举措。全局要全警动员，狠抓各项工作措施的落实，确保此项工作取得实效。
一是要统一思想，提高认识。加强工作责任制建设是加强全局工作出的重要部署，是深入推进学习实践科学发展观活动的重要举措。工作责任制建设水平直接关系警务公开程度、群众满意度，关系公安机关的工作效率和责任落实。全局上下一定要站在推进科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识加强工作责任制建设的重要意义，高度重视，真抓实干，真正做到在思想上重视，在行动上体现，在作风上转变，使此项工作取得实效。
二是要因地制宜，抓好落实。要结合各自实际，按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，在晋中市政府要求的“五比五看”（即：一是比精神状态，看是否存在浮躁懒惰、无所作为现象；二是比大局观念，看是否存在职责不清、推诿扯皮现象；三是比服务质量，看是否存在服务意识不强、工作质量不高现象；四是比工作效能，看是否存在在岗不尽责，出工不出力，迟到早退现象；五是比廉洁从政，看是否存在损害部门、群众和投资者利益现象）中找差距、找问题，有针对性地制定整改措施，在转变作风、解决问题见实效，进一步强化心系群众、服务人民的作风，强化干事创业、奋发有为的作风，强化勤奋好学、开拓创新的作风，强化真抓实干、务求实效的作风，强化艰苦奋斗、廉洁从政的作风，确保工作作风、服务态度有明显好转，办事效率有明显提高，群众反映的热点、难点问题能够得到及时有效解决。
三是要健全制度，强化监督。全局要对现行的各项规章制度、岗位责任制、工作纪律要求等进行全面清理、修订、完善，重点解决当前制度建设上内容陈旧、抽象、不适应工作需要的问题，内外不配套、不衔接的问题，应急管理制度不完善的问题，一些环节存在的制度空白问题，制度执行不力的问题。建立完善职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的工作制度和管理制度，要重点健全完善岗位责任制、限时办结制、离岗告示制、绩效考核制等制度，加强形成用制度管人、靠制度办事的良性运行机制。纪检、督察部门要加强监督检查，严肃查处有关违纪违法案件。要加大警务公开力度，勇于接受社会各界监督，对不按规定建章立制或制度落实不力的，要进行惩罚告诫，造成重大影响的，要严肃追究有关人员责任。
