流域绿化工程方案

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为进一步加强全县造林绿化工作，提升全县整体绿化水平，大力改善生活生态环境，根据省政府《关于搞好全省六大造林绿化工程的实施意见》以及全市“双十一”造林绿化工程实施要求，县政府决定实施通道河道绿化等八大造林绿化工程，为确保工程顺利推进、取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，着眼于打造“活力灵石、魅力灵石、和谐灵石”目标，以加快重点地域绿化，推动“身边增绿”为重点，全力实施通道河道绿化、环城“三山”绿化、通道沿线目击荒山绿化、园林村镇建设、城区绿化、经济林基地建设、生态林业管护、厂区矿区绿化等八大造林绿化工程，提升造林绿化级次，加快改善全县生态环境和经济环境，建设山川秀美的绿色灵石，促进全县经济社会可持续发展。

二、目标任务

2007年全县八大造林绿化工程的目标任务是：完成通道河道绿化、环城“三山”绿化、荒山绿化、经济林基地建设和厂区矿区绿化等新造林总面积24812.1亩；新建标准化园林村24个；完成生态林管护任务179245亩；完成核桃经济林管护任务50000亩；全年四旁植树170万株，其中义务植树75万株；育苗4500亩，其中新育2000亩。全年林业总投资3201.72万元，其中八大林业重点工程投资3039.63万元；基础设施投资91.6万元；征用土地和动用土方投资70.49万元。

三、建设重点

（一）通道河道绿化工程。以防风固土、保护道基、美化环境为主要功能，实行乔灌结合、针阔混交，建设立体复层、结构合理、功能完备的绿色长廊。绿化县、乡、村公路16条、129.3公里（折合670亩）；高速公路沿线旌介村建设占地80亩的一个园林式景点；静升河两侧营造护岸林50.5亩，仁义河两侧营造小片防护林222.1亩。建设标准为：县、乡级公路两侧各栽植2行树，村级公路两侧各栽1行树，重点旅游路与进入县城区的公路两侧各营造10-20米的防护林带。以上工程总投资227.4万元，全部由县财政出资，由乡镇和林业局组织专业队伍实施。

（二）环城“三山”绿化工程。以环城荒山绿化、弃耕地小片景观林建设为重点，栽植大树大苗，加植花色品种，增加绿化面积，提升绿化水平，努力营造春花秋实、夏荫冬青的景观效果。“三山”绿化面积2562.8亩，总投资284.8万元，由县林业局组织专业队伍实施。

（三）通道沿线目击荒山绿化工程。以大运高速公路沿线目击荒山为重点，完成绿化面积2588.7亩，由林业局组织工队实施，工程投资266.9万元。全部由县财政出资，有条件的区域可以同退耕还林、天然林保护等工程合并实施。

（四）园林村镇建设工程。结合新农村建设，以出入村道路、村中道路两侧绿化和村庄公共绿地建设为重点，对24个重点村进行高标准绿化，努力做到路边有树木，庭院有绿荫，活动有绿地。工程投资571.2万元，由县财政出资，工程由林业局和乡村共同组织工队实施。

（五）城区绿化工程。以加强城区生态环境建设、创造良好人居环境、促进县城可持续发展为中心，加快建设总量适宜、分布合理、景观优美的城市绿地系统，努力创建别具特色的现代化园林城市。今年，改造原有绿地2块，新建绿地景点13块，新植大树5000株，共计绿化面积100亩。工程总投资630万元，由县财政出资，由城建、园林等部门协同组织实施。

（六）经济林基地建设工程。以干果经济林栽植、管护为重点，新栽核桃、红枣3113.2亩，补植核桃6000亩，实施核桃林示范管护5万亩，工程总投资300万元，由县财政出资，林业局、各乡镇及林户负责实施。

（七）生态林业管护工程。以落实管护措施、巩固造林绿化成果为重点，全力做好静升河流域营造林、高速路主林带、高速公路目击荒山营造林、县城“三山”营造林以及退耕还林项目共计17.9万亩生态林的管护工作，工程总投资264万元，由县财政出资，林业局和各有关乡镇负责实施。其中，退耕还林14.5万亩由农户自行负责或农户委托乡镇补植和管护。

（八）厂区矿区绿化工程。以有证煤矿矿区及周边道路、荒山绿化为重点，大力改善矿区生态环境，减少水土流失和环境污染。全年完成荒山造林1.54万亩。厂区矿区绿化由企业实施，荒山绿化由林业局和乡镇组织专业队伍实施。工程总投资495.6万元；由县财政和煤矿按7：3比例出资，县财政投资346.94万元；煤矿出资148.69万元，由乡镇政府负责向涉及煤矿收缴。

四、保障措施

（一）科学规划设计，精心组织实施。林业部门及各乡镇政府要认真搞好各项工程规划，科学设计论证，严格把好工程布局、树种选择配置和苗木调运栽植关，重点项目必须由具有绿化资质的专业队施工。同时，要统筹兼顾各项重点工程的技术指导工作，实施科技人员包工程、包项目、包乡镇，做到责任到人、任务到人，全面提高苗木、整地、栽植质量。在干果经济林的管理上，林业部门和各乡镇核桃协会要深入基层开展技术培训和实地指导，把技术问题解决在基层，培养一批高素质的农民技术骨干。

（二）拓宽融资渠道，强化基础配套。针对今年造林绿化工作任务重、难度大、要求高的实际，要多渠道落实建设资金。一是加大项目申报力度，积极争取上级造林绿化项目投资。二是按照“谁破坏、谁治理”的原则，实行生态补偿机制，由煤矿按比例出资进行造林绿化。三是加大财政投入力度，全年县财政切出3202万元用于八大造林绿化工程。同时，强化林业基础设施配套，投资70万元用于县乡两级林业站建设，增强技术力量，改善办公条件。投资22万元在县城“三山”建设3个管理站，加强“三山”营造林管理，切实巩固好“三山”绿化成果。

（三）创新营林机制，严格工程管理。今后凡属国家、省、市、县投资的环城、通道、荒山等造林绿化工程，要全部进行招标发包，按照“公开竞标，签定合同，明确质量标准，分期验收付款”的要求，规范工程管理，特别是在验收报帐和资金拨付环节上，必须由实施工队向监理机构提出申请并审核确认，经林业部门验收把关，报县政府分管领导和主要领导同意后方可拨付。同时，要进一步加大林业确权发证和“四荒”拍卖力度，调动经营者造林与管护积极性。凡造林工程，在造林专业队按标准交工后，要尽快落实产权，明确管护经营主体。要落实八大造林工程管理经费，从县财政造林绿化投入资金中提取2%用于重点工程的技术指导、检查验收等综合管理支出，确保管理工作及时有效。

（四）加强组织领导，严格考核奖惩。县政府成立以政府县长为组长的八大造林绿化工程领导组，负责统筹组织全县造林绿化工程。各乡镇也要成立领导机构，行政一把手要亲自安排部署，倾斜人力、物力，精心组织实施。财政、审计、国土、交通、广电等部门要各司其职，各负其责，认真配合搞好造林绿化工程。加强督查力度，县政府领导将定期或不定期到造林工程现场进行督导，并通过召开流动现场会、巡回调度会等措施，促进工作顺利开展。严格奖惩兑现，工程实施中要实施全程监督，完工后要全面验收，凡不达标准要求的要推倒重来，并对施工队予以相应处罚。把造林绿化工作纳入2007年“新农村建设杯”竞赛考核和目标责任制考核，严格按照完成情况对乡镇和部门进行考核兑现。