城镇环境整顿方案

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了提高我县城市管理水平，强化城乡居民的城市意识，提升城市品位，以市容村容整洁、道路畅通、服务规范、秩序优良、和谐文明、充满生机的城市和乡村形象，充分展示“活力榆社、魅力榆社、文化榆社、和谐榆社”的建设成效，经研究决定，在全县范围内集中开展城乡环境综合整治活动。

一、指导思想

认真贯彻《市城市环境综合整治工作总体方案》和建设社会主义新农村的精神，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以“省级文明卫生城市创建年”活动为载体，以增强城市功能、优化人居环境、提升城乡形象和品位为主要目标，全县动员、统一行动，通过集中整治，基本达到城市基础设施健全完善，交通秩序规范有序，市容村容整洁大方，交通通道美观畅通，实现环境优美、管理优化、秩序优良、服务优质和形象、品位提升的“四优一提升”工作目标，让老百姓在短时间内感受到身边的明显变化，促进我县对外开放和经济社会又好又快发展。

二、总体要求

(一)抓住重点。集中精力，突出重点，高标准、高质量抓好县城、乡镇驻地、云竹湖等旅游景点和主要公路干道综合整治工作，全面清理整治城乡面貌“脏、乱、差”现象，增强我县的影响力、竞争力与亲和力。

(二)强化管理。强化城乡管理，较好地解决因管理不严导致的乱堆乱倒、乱占乱放、乱搭乱建、乱摆乱挂、乱行乱停、乱响乱鸣、乱贴乱涂乱写乱画等问题，规范完善城乡管理体制，提高城乡的美誉度、满意度和文明度。

(三)提升品位。通过对重点区域和重点乡村的综合整治，突出榆社地方特色和文化特色，初步实现净化、美化、绿化、亮化和交通畅通的“四化一畅通”要求。

(四)务求实效。对确定的整治工作任务，各有关部门和各乡村都要分解目标责任，细化工作计划，全力抓好落实，确保每一项工作都取得实实在在的效果，绝不能虚于应付走过场。

围绕上述要求，在工作推进中要把握以下五条原则，即：统一领导、条块结合的原则，以人为本、疏堵并举的原则，重点突破、标本兼治的原则，依法整治、科学规范的原则，全面推进、突出精品的原则。

三、工作任务

这次整治活动要重点抓好九方面的工作。

(一)集中整治违章建筑。要对县城范围和9个乡镇驻地，影响城乡规划的违法占地行为进行清理，对影响城乡规划、环境、交通及市容观瞻和人民群众工作生活环境的各类违法建筑进行清理拆除。重点清理拆除市政重点工程建设改造区内的违法建筑物、构筑物，侵占道路、绿地、人行便道和压占管道、道路红线的各类违法建筑、临时建筑，正在建筑前加建、扩建的各类裙房及违规延伸建筑。同时，要严格控制，杜绝产生新的违法占地和违法建筑；对没有办理“一书两证”的建设行为要进行处理。制定县城新城开发规划以及凤台路、新华西街、旧北街建设规划，抓好乡村规划编制。

(二)加大力度规范市场。要按照“方便群众、顺市建场”的原则，根据市民居住的分布情况，科学规划，合理布局，采取市场运作的方式，规划建设能够满足和方便市民生活的各类集贸市场。县城要新建2个有一定规模的集贸市场，各乡镇应根据实际情况建设适应市场需要和群众需求的集贸市场。要坚持以人为本，统筹考虑，对规定范围内的马路市场按照“按区规范，划地入区”的要求加以规范，严格检查。县城区主干道严禁占道经营，对次干道经营进行严格控制，对小街小巷的占道经营实行规范化管理。

(三)及时维修改造市政设施建设。县城区要完成滨河北路、滨河南路、东大街、花园路、泰新街立交桥工程。对迎春路、郜家沟立交桥进行维修，完成贾峪渠和河南街排污工程，对主干两侧破损严重的人行便道进行维护，对损坏严重的路侧石进行修复。完成10条小街小巷硬化工程，逐年维修小街小巷。要加强对城市道路上各类井盖设施的管理，凡是丢失、破损的要全部补齐。

(四)集中整治建筑、噪音污染。在县城范围内开展临街建筑立面整饰工程，城市主干道和“城中村”临街所有建(构)筑物立面都要按照谁拥有、谁负责的原则进行清洗和整饰，对临街商业门店牌匾和户外广告及各类“小广告”要进行规范和清理，通过整饰，使建筑立面设计新颖、造型美观，各类广告牌匾规范统一，设置有序。加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声污染的监督管理，对城乡婚庆礼炮燃放加以规范。做好城市道路保洁工作，保证城乡出入口处及城乡结合部无垃圾、无杂物、无“三堆”(粪堆、煤土堆、柴草堆)；铁路、公路两侧和河道、沟渠两侧无积存垃圾、空中垃圾和白色垃圾。对街道两边的破败房屋和残墙断壁要进行美化处理。

(五)提高城市绿化水平。采取规划建绿、拆违还绿、破墙透绿、见缝插绿、沿墙附绿等措施，完成滨河公园、滨河绿地和文峰公园绿化工程，在城市主要街道加强绿化，抓好重点园林村的绿化。

(六)整治交通秩序。要合理利用道路资源，科学进行交通信号设置，科学规划道路单行线和禁行线。要加强对各类车辆违法占用道路停车的治理，加强对“三超”(超载、超重、超高)车辆的治理，确保道路畅通。对违规运输车辆进行查处。

(七)整治农村环境。在改善农村基础设施的基础上，狠抓乡村绿化、亮化、美化，路边、院边、田边、渠边四边见绿，做到见逢插绿。大力推广农村沼气，支持养殖场建设大中型沼气，以沼气池建设带动农村改厕、改圈，确保农村卫生环境达到住房洁净、庭院洁净、道路洁净、厕所洁净、畜圈洁净“五个洁净”。

(八)加快旅游景点建设。在开发云竹湖、悟云山、文峰塔、博物馆等旅游景点的基础上，重点抓好文峰园、云竹湖的旅游线路建设；完成化石博物馆第四层厅的建设；加快地质公园剖面建设；举办好第一届云竹湖垂钓节。

(九)强化市民意识、城市意识。大力宣传城市管理办法规定，用法规约束市民不文明行为；多种形式开展“城市建设为大家，人人都来保护它”宣传教育活动；积极开展“文明市民”的教育与选评活动。以此增强市民意识、城市意识。

四、时间安排与工作步骤

城乡环境整治工作是一项长期的工作任务，必须长期抓，年年搞，每年务求重点突破，逐步建立起比较完善的城乡环境综合整治长效机制。今年集中整治的时间为7月20日至10月31日，分三个阶段推进。

(一)组织发动阶段.各有关部门要完成各自整治工作的摸底调查，分组制定组织实施方案，在此基础上召开动员会，深入发动，广泛宣传。

(二)集中整治阶段.

各乡镇、城管委和县直有关部门，要按照环境综合整治的总体目标和任务要求，集中力量，超常规工作，大力度整治，全面完成各项目标任务。

(三)巩固提升阶段。要对整治工作进行回头看，查遗补缺，巩固整治成果，并健全完善长效管理机制。县环境综合整治领导组要对县城及各乡镇的整治情况进行考核验收，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作不力的予以批评惩戒。

五、组织领导

为加强组织领导，实现整治工作的全程控制和指挥，县政府成立“榆社县城乡环境综合整治工作领导组”，领导组下设办公室和八个工作小组。

六、保障措施

(一)切实加强领导，转变工作作风。各乡镇和各专项整治小组都要根据本《实施方案》的要求，结合各自工作职责，制定具体的、可操作性强的工作方案，报综合整治工作领导组办公室，在综合整

治工作领导组的统一领导下，各司其职，各尽其责，创造性地开展工作。要按照“转变作风年，狠抓落实年”有关要求，严格落实各级领导责任制，改进工作作风。各乡镇、城管委、各责任单位的主要领导对职责任务落实承担第一责任人，要深入一线，率先垂范，了解实情，协调解决问题。对重点难点问题，既要坚持以人为本，多做细致的思想工作，又要严格依法办事，敢于动真碰硬。各单位、各部门要围绕目标任务，仔细排查问题和薄弱环节，采取切实措施，精心组织，落实责任，以务实高效严谨的工作作风，保证各项工作顺利实施。

(二)广泛宣传发动，营造浓厚氛围。重视营造正确的舆论导向，集中力量、集中主题、集中时段宣传城乡环境综合整治的重要性、必要性。要大力宣传城乡环境综合整治的工作措施，大力宣传综合整治对改善城乡形象和城乡居民生活环境的意义，大力宣传综合整治过程中涌观出的好人好事，大力宣传综合整治后城乡的新面貌新景观；要公开曝光一批整治工作开展不力的问题和影响城乡形象的不规范行为。

(三)完善规章制度，建立评价体系。领导组办公室要建立健全工作目标、责任人和检查、评价、考核工作制度，落实重大问题及时报告制度，制定完善市政设施精细化管养标准和市容卫生责任管理制度。县政府将定期不定期组织督促检查。领导组办公室要会同相关部门建立工作绩效评价体系和奖惩体系，定期对集中整治的各方面工作进行考核，及时通报考核结果，并将考核结果纳入县级目标管理，确保集中整治工作落到实处，取得实效。

(四)坚持以人为本，扩大公众参与。城乡环境问题直接关系到广大人民群众的日常生活。各乡镇、县直各有关单位要从积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，注重广泛了解社情，听取民意，关注民生，增强工作的主动性、前瞻性、针对性、实效性，切实解决好热点难点问题。要立足于维护群众的切身利益，出主意、想办法，多办一些好事实事，服务在先，告知在先，逐步规范管理。要高度重视信访工作，积极拓宽渠道，广泛收集群众的举报投诉，认真落实各项防范措施，超前化解各类矛盾，把好事做好、实事办实，力保整治成功，社会稳定。

(五)积极探索创新，完善长效机制。要把整治工作作为攻克城市管理难点顽症的过程，作为提升城市管理水平的过程，作为探索创新城市管理路子的过程。重点要进一步完善并落实好门前三包新责任制，创新完善机制，巩固和提高街巷卫生保洁水平；落实巡查制度，加大巡查督查工作力度，及时发现纠正各种违章违规行为；严格落实责任制，对重要地段、窗口地区和交通干道实行定人定责定岗管理，巩固整治成果，把城乡管理纳入长期化、制度化、规范化的轨道。