乡村安监站建设方案

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为进一步完善安全生产监管体系，强化基层基础管理，加强乡镇（丹凤城区管委会）安全监管工作，改善办公条件，规范执法行为，全面推进我县乡镇安监站制度化、规范化、标准化建设，做到“关口前移、重心下移”。根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省安全生产条例》和市安监局、市编办《关于进一步落实市编办〔2008〕62号文件精神加强乡（镇、街道办事处）安监站建设的通知》相关规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实国务院、省、市、县政府关于加强安全生产机构建设重要文件为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极探索和推广乡镇安监站规范化建设经验，落实乡镇（丹凤城区管委会）安全监管责任，规范执法行为，加大安全投入，完善规章制度，进一步完善机构建设，建立安全生产长效管理机制，切实提高乡镇（丹凤城区管委会）安全生产组织保障能力，努力减少安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

建设标准化乡镇（丹凤城区管委会）安全生产监督管理站，做到机构健全、制度完善、装备到位、人员充足、行为规范，实现有机构、有职责、有人员、有场所、有装备、有经费，充分发挥基层安全监管作用，为全县安全监管奠定坚实的基础。

三、时间安排

（一）年3月底前。召开动员会议，全面动员和部署乡镇（丹凤城区管委会）安监站规范化建设工作，明确专人，研究并制定各乡镇（丹凤城区管委会）安监站规范化建设实施方案或实施计划，为乡镇（丹凤城区管委会）安监站建设投入资金，刻制并启用公章、挂牌，明确由分管安全副乡镇长（丹凤城区管委会副主任）担任安监站站长、原安监站站长担任副站长，确保规范化建设工作顺利有序开展。

（二）年6月底前。对照规范化建设基本要求和相关标准，完成必要的执法车辆、电脑、传真电话、执法检查设备和个体防护设备等配备。

（三）年7月底前。县政府对全县所有乡镇（丹凤城区管委会）安监站建设情况进行督查验收，并在全县安全生产工作例会上进行排队通报。

四、规范化建设标准

规范乡镇（丹凤城区管委会）安监站建设，按照“统一机构建设、统一规章制度”的原则实施，需具备以下条件：

（一）组织机构建设

1、建立以乡镇（丹凤城区管委会）主要负责人任主任的安全生产委员会；

2、建立乡镇（丹凤城区管委会）、村安全生产工作领导小组；

3、做到“八有”，即有安监站工作职能、有制度、有人员、有印章、有牌子、有独立办公场所、有工作经费、有装备和设施（包括传真电话、照相机、电脑、档案柜等）。

（二）规章制度建设

1、职责

（1）乡镇政府（丹凤城区管委会）安全生产监管职责；

（2）乡镇（丹凤城区管委会）安全生产委员会工作职责；

（3）乡镇长（丹凤城区管委会主任）安全生产工作职责；

（4）乡镇（丹凤城区管委会）分管领导安全生产工作职责；

（5）乡镇（丹凤城区管委会）安监站办公室工作职责；

（6）乡镇（丹凤城区管委会）安监站站长工作职责；

（7）村安全员（信息员）工作职责。

2、制度

（1）安全生产责任制度；

（2）安全生产“一岗双责”制度；

（3）安全生产例会制度；

（4）安全生产目标管理制度；

（5）安全生产宣传教育培训制度；

（6）安全生产监督检查制度；

（7）安全生产事故隐患排查整改制度；

（8）建设项目安全“三同时”执行情况和报告制度。

3、台帐

（1）安全生产检查记录台帐；

（2）安全隐患排查和整改记录台帐；

（3）宣传教育培训记录台帐；

（4）生产经营单位基本情况登记台帐；

（5）厂内机动车辆登记台帐；

（6）特种设备登记台帐。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。加强和推动乡镇（丹凤城区管委会）安监站规范化建设，是夯实安全生产监管基层基础工作、完善安全监管体系的需要，是促进监管工作关口前移、重心下沉的重要举措，是加强安全生产监管前沿防线的重要保障。要把乡镇（丹凤城区管委会）安监站规范化建设作为工作的重中之重来抓，列入重要议事日程，切实加强组织领导，统一部署，建立责权利相统一的乡镇（丹凤城区管委会）安监站责任体系，层层分解落实责任，支持和鼓励乡镇（丹凤城区管委会）安监站敢于执法、规范执法、文明执法，做到政治上关心、工作上支持、业务上指导，确保基层安全生产工作有人抓、有人管、抓得严、管得住。

（二）突出重点，分步实施。规范乡镇（丹凤城区管委会）安监站建设是一项系统工程，涉及面广，工作量大，要按照轻重缓急，立足当前，着眼长远的原则，进一步细化工作措施，明确实施步骤，不断总结经验，及时规范和完善安监站建设的各项措施。

（三）加大投入，统筹协调。要站在立足于建立长效机制和实现长治久安的高度，加大安全投入，确保安全生产工作必要的经费和专项资金，保障规范化建设工作顺利开展。

（四）严格管理，落实责任。乡镇（丹凤城区管委会）安监队伍承担着繁重的监管任务，除企管员可以兼任安监员外，其余一律不得再配备兼职人员。今后凡调整、借用乡镇安监员的，一律需征得县安监局的同意，以确保基层安监人员和队伍的稳定。

（五）严格考核，按期达标。规范乡镇（丹凤城区管委会）安监站建设，是抓好基层安全生产工作的基础和保障，县政府已经把安监站标准化建设列为年终安全生产目标管理考核的一项重要指标，6月30日前必须完成建设工作，县政府将组织有关部门统一进行检查验收。对验收合格的乡镇给予表彰奖励，对验收不合格的乡镇通报批评。