争创食品安全模范县方案

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为贯彻落实国家、省和市有关精神，强化全县食品安全工作，规范食品生产经营消费市场秩序，消除食品安全隐患，保障人民群众饮食安全，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快县域食品产业发展，优化全县食品安全环境为目标，以强化种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费四大环节的食品安全监管为重点，坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、整体推进”的工作方针，深入实施食品放心工程，开展食品安全专项整活动，严厉打击制售假劣有毒有害食品违法行为，全面净化全县食品市场，消除食品安全事故隐患，保证全县人民吃上放心、安全食品。

二、创建目标

（一）全县食品安全监管体系得到进一步完善，县、乡、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100%；县政府对各食品安全监管部门和各乡镇政府食品安全工作目标责任考核达到100%；食品安全应急体系健全，应急网络覆盖面达到100%；食品安全宣传教育形式多样，内容生动，效果明显；公众对食品安全的满意率达到70%以上。

（二）种植养殖环节：农业投入品市场管理规范，食用农产品、畜产品和水产品违规使用违禁药物行为得到根本遏制，有害药物残留符合规定标准；每个乡镇都建立一个农产品标准化示范基地。

（三）生产加工环节：食品生产加工企业持有《卫生许可证》和《营业执照》，从业人员持健康证上岗，企业档案资料完备；食品生产场所符合食品安全要求，生产加工的食品符合国家或企业有关标准；小作坊得到全面整治，食品黑加工窝点得到有效遏制，当地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上；畜禽屠宰实现定点，检疫检验措施得到有效落实，建立起肉、禽制品出入登记与查票验证制度。

（四）食品流通环节：食品经营企业、个体工商户持有《卫生许可证》和《营业执照》，从业人员持健康证上岗，企业的档案资料完备；建立健全并严格执行“索票索证”和进购货台帐等项制度；农村集贸市场食品销售行为得到进一步规范，食品经营场所和经营的食品符合食品安全要求，各乡镇及90%的行政村建立了“食品安全示范店”和万村千乡市场工程农家连锁店，食品统一配送率达到规定标准。

（五）餐饮消费环节：餐饮单位持有《卫生许可证》和《营业执照》，从业人员持健康证上岗；各项食品安全管理制度得到有效落实，经营场所符合食品安全要求，食品卫生抽检合格率达到95%以上，原料采购必须索证索票并建立记录，学校食堂达到规定标准，学校食堂食品卫生量化分级管理达100%，建筑工地食堂符合卫生要求。

（六）食品安全检测资源得到整合，实行统一制定检测计划和统一检测信息。食品安全信用体系建设工作得到稳步推进，试点企业达到30家以上。

三、具体措施

在县政府的领导下，各食品安全监管部门要各司其职、密切配合、形成合力，全力推进食品安全工作，逐步形成集中、统一、权威、高效的监管机制和工作队伍，致力于国家食品安全示范县创建工作。

---县农业委员会要抓好种养殖环节监管，从源头遏制食品安全隐患。一要加强农药、化肥、种子的监管，坚决打击制售假劣农药、化肥、种子行为，整治种养殖环节使用违禁药物和其产品药物残留超标问题。在工商、质检部门的配合下净化农资市场。二要抓好示范基地建设，规范玉米、大豆种植和黄牛养殖基地建设，并逐步从无公害向有机升级。三要严把无公害、绿色、有机食品审批关，认真做好整个环节的质量监督，做好认证工作，争创知名品牌。四要组织监督对辖区内植物重大疫情的防治工作，及时向县政府提供信息，向公众疫情并组织扑灭。

——质量技术监督局要强化食品加工企业监管，保证食品质量。一要把住食品加工企业准入关，完善市场准入标准和制度，审发生产许可证。二要抓住规模生产企业的监管，坚持实行质量体系认证制度，确保产品质量标准。三要抓小作坊的监督管理，确保传统食品质量安全。四要把好食品市场准入关，严防不合格食品流入市场。五要严格控制添加剂和不合格原料的使用。六要增加抽检面和次数，打击制假售假行为。

——工商局要抓好食品流通环节的监管。一要抓住批发企业这个龙头，正本清源。批发企业要建立完善的食品购进索证验收制度，销售登记制度，达到追根溯源的目的。二要强化零售企业特别是农村小食杂店的监管，控制进货渠道，实行购进索证验收登记制度。三要加大市场监管力度，对重点区域、重点品种实行特殊监管，坚决打击销售假劣、过期食品的行为。四要严查非法食品广告。五要做好消费维权工作。

——卫生局要认真做好餐饮消费环节的监管。一要认真做好食品生产、经营、餐饮等环节公共卫生标准审核发证工作。二要强力推进餐饮业量化分级管理，实现规定目标。三要把好食品从业人员的健康关，严禁有传染病者直接接触食品。四要强化散装食品和保健品的监管。五要全力抓好熟食品和集体聚餐的监管，防止集体中毒事故发生。

——商务局要牵头抓好“万村千乡”工程，推进食品供应网建设；抓好畜禽屠宰行业的监管，实行定点屠宰，杜绝病死畜禽肉流入市场，做好肉灌制品原料的监控；严打制售假酒行为，确保酒类市场安全。

——粮食局要组织打击加工销售陈化粮，变质、污染粮油行为，确保进入市场的粮油质量；要加大食盐销售的管理，严格实行专卖制度，保证加碘食盐的合格率达到100%，严厉打击以工业用盐充当食用盐的销售行为。

——教育局要加强学校食堂的领导与管理，严格执行卫生部门餐饮标准，对从业人员和食堂实行专人负责制度化管理，杜绝集体中毒事故的发生，制定学校食堂发生集体食物中毒事件预案和组织应急救援活动；配合工商等部门对学校周围非法摊贩的清理和打击工作，净化校园食品环境；开食品安全知识课，组织学生开展食品安全知识普及宣传活动。

——畜牧局要加强对兽药、饲料、添加剂市场的监管，严厉打击制售、使用假劣、过期、淘汰、霉变兽药、饲料、乱使添加剂行为；认真做好畜禽肉检疫，严防不合格肉进入市场。三要组织对动物重大疫情监测、防治、扑灭和督导工作。

——环保局要加强对种植、养殖基地水源、土壤、空气等自然环境的监管；要对食品生产加工过程中的环境污染和污染物排放实施监督管理，发展生态农业；要对畜禽养殖环境污染防治工作实施统一规划，标准化管理。

——公安局依法履行职责，积极配合监管部门开展专项整治活动，严厉打击暴力抗法及阻碍执法的违法犯罪行为，保护执法人员的安全；依法打击食品违法犯罪活动。

——财政局要在财政预算中安排国家食品示范县建设匹配资金和食品安全综合监管经费，确保食品安全监管工作顺利进行。

——广播电视局负责对食品安全工作的宣传报道，要围绕食品中心工作开展专题报道，对典型案件实行曝光，畅通公众维权渠道，反映群众的呼声。

——食品药品监督管理局要认真履行综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处的职能。一要当好政府参谋和抓手，为政府做好食品安全工作提供信息、意见和建议，当好参谋，同时，发挥政府抓手的作用，政府通过抓我们可以更好的集中了解掌握和统管食品安全工作。二要发挥牵头作用，组织带领各部门开展食品安全专项整治，并对各部门食品安全监管工作的督察和督导。三发挥组织协调作用，认真做好各部门联系与协调，使各监管部门思想统一，目标一致，步调一致，形成一个有机的整体。四要组织实施食品放心工程、诚信体系建设和食品安全风险评估等政府层面的工作。五要依法组织重大案件的查处。六要认真做好对各食品安全监管部门和各乡镇进行食品安全工作的目标考评工作。

四、组织领导

为确保食品安全示范县的创建工作得到顺利推进，并取得预期的实际效果。县政府成立通河县食品安全示范县创建工作领导小组.

领导小组下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。食品安全事关国计民生，是各级政府服务百姓的重要体现，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的基础。各乡（镇）和各有关部门要按照国家、省、市的有关精神，进一步加强创建食品安全示范县的认识，落实责任，抓好相关任务、目标的落实。解决食品安全工作中存在的重点、难点问题。为确保国家食品安全示范县的创建工作得到顺利推进，并取得预期的实际效果，县政府成立通河县食品安全示范县创建工作领导小组，领导小组在县食品药品监督管理局设立办公室，具体负责创建工作的指导、协调和督察工作，量化分解创建目标，明确责任，有计划有步骤地推进创建工作，狠抓各项制度工作落实，确保创建工作顺利进行。各乡镇政府和有关部门的领导都要注意深入食品安全工作第一线，了解掌握食品安全工作开展情况，解决实际问题，推动工作的深入开展。

（二）密切配合、全力推进。国家食品安全示范县创建工作是一项综合性的工作，涉及的单位和部门较多，工作量较大。为此，县政府要求县各食品安全监管职能部门之间、部门与乡镇之间要加强沟通，密切配合，要以创建示范县为中心，加大力度整合食品安全资源，整合检验检测资源，整合信息资源，真正形成合力，推进创建工作不断深入开展。

（三）强化宣传、注重引导。各食品安全监管部门要高度重视、充分发挥舆论宣传作用，要按照本部门职责抓好日常食品安全宣传工作和对创建食品安全示范县的宣传引导工作，宣传的方式要多样化，力争做到全方位、多侧面、多角度的反映食品安全工作。通过宣传教育，动员社会各界和人民群众了解、关心、支持和参与创建食品安全示范县工作中来，形成全民创建的良好氛围。同时，要加强创建工作信息和工作情况的反馈，定期向省、市主管部门报告创建工作情况。

（四）严格督查、严格考核。县政府把食品安全示范县创建工作将列入年度食品安全工作目标考核范围，严格兑现奖惩。县食品安全协调委员会办公室将组织有关部门定期不定期的对各部门和各乡镇创建工作进行检查，对创建工作不力的单位和个人予以通报批评并实行责任追究制度。及时反馈查处结果，定期将各类催办、督办事件的查处结果综合上报县政府。