健康扶贫方案

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“健康扶贫工程”是我国政府承诺世界卫生组织提出的“人人享有卫生保健”战略目标，由中国初级卫生保健基金会主办，中共中央统战部、中国农工中央委员会和国家卫生部、文化部、药监局、邮政局为支持单位的，继希望工程之后的又一项济世利民工程。实施“健康扶贫工程”是解决老百姓“因病致贫、因病返贫”的有力措施，是强国富民实现小康社会的一项重要内容。因此，为了推进我县的健康扶贫工作，真正为老百姓解决一些健康和贫困问题，特制定此方案。

一、“健康扶贫工程”的内容

实施健康扶贫工程，就是要动员社会力量，集中人力、财力和物力，创造各种条件，在解决因病致贫、因病返贫方面下工夫，确保卫生保健各项目标的早日实现。主要内容有：

（一）利用电视、广播、报纸、画册、保健处方等多种形式广泛宣传健康知识和健康扶贫工程的内容；并开展演出、巡诊、广告等各种公益宣传活动。提高民众自我保健意识，让全社会都关注“健康”与“扶贫”、参与和支持“健康扶贫工程”。

（二）扶持“健康扶贫工程定点医院”和“健康扶贫工程定点医院基层协作单位”的工作。县妇幼保健院（含县肛肠医院）已被中国健康扶贫工程组委会命名为“中国健康扶贫工程定点医院”称号，并经中国健康扶贫工程定点医院管理局批准，由县卫生局确定与定点医院协作的基层卫生院（所）为“中国健康扶贫工程定点医院协作单位”。中国初级卫生保健基金会和中国健康扶贫工程组委会将对定点医院和定点医院协作单位，从建设、管理、培训、服务等方面给予帮助；县政府在政策上、组织上给予支持，并根据财力情况给予扶持。

（三）进行居民健康状况和经济状况调查，在定点医院建立“居民健康与相关情况动态观察信息库”。同时，在中国初级卫生保健基金会和中国健康扶贫工程组委会的支持下，开展妇科疾病普查、儿童营养不良普查等专项调查。通过调查，掌握居民健康状况与经济状况等基本卫生保健信息；并通过就诊记录等途径，掌握其动态变化情况，为开展好健康扶贫工作提供科学依据。

（四）定点医院的十项扶贫优惠措施。

一是组织健康扶贫医疗队，携带药械实施扶贫义诊，直接对贫困和缺医少药的村屯，免费为贫困患者送医送药。

二是在各乡镇政府和村、街委员会的统一组织下，协同各定点医院基层协作单位，组成健康扶贫小分队，携带仪器设备，免费进行居民健康状况和经济状况调查；免费检查妇女妇科疾病、儿童营养不良和其它被定点医院列为重点防治的疾病。

三是发放《健康扶贫优惠卡》实施减免收费。《健康扶贫优惠卡》分白、黄、绿三种颜色。对五保户、孤寡老人、孤儿、残疾人、特困人员和在定点医院门诊10次以上或住院超过15天者，凭有效证件由定点医院发给黄卡；对因公致残、见义勇为致残，或为健康扶贫工程做出重大贡献，或为健康扶贫工程捐款、捐物价值超过1万元，或在定点医院门诊20次以上或住院超过30天者，凭有效证件和手续由定点医院发给绿卡；除持有黄、绿卡以外的其他被健康状况调查入册人员和凡属到定点医院就诊的人员，一律发给白卡。《健康扶贫优惠卡》一律免费发放。定点医院对持有白卡者，一律享得定点医院服务收费价格，即按国家收费标准下降10%（除外药品、卫生材料）；持有黄卡者，一律打8折，即按国家收费标准下降20%（除外药品、卫生材料）；持有绿卡者，一律打7折，即按国家收费标准下降30%（除外药品、卫生材料）。

四是降低药品零售价。中西药品、卫生材料比国家规定零售价降低5%，或比非健康扶贫定点医院零售价降低5%。

五是救护车免费接送孕产妇。昼夜服务，随叫随到，有妇产科医生携带药械随车接诊。

六是住院产妇免费供给三日红塘、小米粥、鸡蛋营养餐。

七是设有健康扶贫急诊电话，免费昼夜服务。

八是对农村参加合作医疗住院分娩的孕产妇每人资助10元合作医疗费。

九是对集体体检人员，10人以上20人以下的，按健康扶贫绿卡收费；21人以上的，按规定收费标准的60%收费。

十是对持有健康扶贫黄卡、绿卡，患有严重疾病，在定点医院医治或经定点医院转诊到上级医院医治，医药费超过5000元的，定点医院核实手续向县健康扶贫工程领导小组申报救助，批准后，给予医药费总额10%至20%的资助。

（五）健康扶贫募捐与救助。健康扶贫募捐工作由县健康扶贫工程领导小组委托定点医院组织实施。可面向社会组织募捐，并设立专户专账。在定点医院门庭设立《功德牌》，对捐款超过1000元的人员予以张榜公布，并记入史册。所募捐的资金专款专用，须经县健康扶贫工程领导小组组长审批使用。其健康扶贫募捐资金的10%上缴国家健康扶贫基金会。

（六）建立健康扶贫网络组织和转诊绿色通道。各村（场）卫生所、乡镇卫生院为健康扶贫定点医院基层协作单位，接受定点医院的业务指导、人员培训和协助定点医院开展各项健康扶贫工作。同时，卫生所对卫生院、卫生院对定点医院，定点医院对上级医院或同级专科医院，建立转诊绿色通道。逐步规范定点医院和各协作单位的职责和制度，建立好与上级医院的协作关系，保证健康扶贫转诊绿色通道的畅通无阻。

二、健康扶贫工程的实施期间

本期健康扶贫工程的实施期间按中国健康扶贫工程组委会批准的期间为.

三、实施健康扶贫工程的组织领导

成立通河县健康扶贫工程实施领导小组和办公室。

领导小组办公室设在县妇幼保健院。

领导小组决策指挥全县健康扶贫工程的实施。每年至少召开两次会议，布置、总结工作。并定期、不定期深入定点医院、定点医院协作单位和村屯进行督导检查。各有关部门、各乡镇政府要重视和支持健康扶贫工作，切实把健康扶贫工作纳入议事日程，从本地、本部门实际出发，创造条件扶持健康扶贫工程，抓好落实，抓出成效。领导小组将对在健康扶贫工程实施中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。

本方案在实践中补充修改，并按照国家健康扶贫工程组委会和国家初级卫生保健基金会的部署，随时下达健康扶贫项目实施方案和有关督导性文件。