室外广告整顿方案

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为进一步加强宾州镇内牌匾及户外广告设置管理，净化、美化市容环境，提升宾州镇城镇形象和品位，根据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》和《哈尔滨市城市户外广告设置管理办法》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以城镇环境综合整治为切入点，以宾州镇内主要街道两侧牌匾广告为重点，本着适度超前规划，提升设计水平，提高设置质量，坚持统一标准、突出重点、分类指导、体现特色的原则，结合主要街路楼房外立面装饰、旧城改造、新区建设等，对宾州镇内牌匾广告进行全面整治，达到规范牌匾广告设置、美化城镇景观的目的，展现宾县对外新形象。

二、工作目标

坚持从实际出发，在治理整顿的基础上，精心规划和精心设计，逐步使我县城区牌匾广告实现数量适度，布局科学，设计新颖，规格统一、整齐美观，达到“一店一匾”、“一楼一式”、“一街一景”。

三、治理范围、重点及标准

按照总体规划、分步实施、突出重点、逐步规范的原则，年底达到治理工作总体目标，具体治理范围、重点和标准为：

（一）治理范围。宾州镇城区迎宾路、东大街、西大街、南大街、北大街、城皇路、西泽路、交通路等32条主次干道临街牌匾、户外广告立面墙体及空中牌匾广告。

（二）治理重点。道路、桥梁、建（构）筑物、公共场所、广场及市政公用设施上设置的用于广告信息的广告牌匾、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）和实物造型等，以及建（构）筑物上或其所属用地范围内设置的用于表示名称的店招牌匾、灯箱、霓虹灯、字体符号和指示性设施等。重点治理沿街建筑一店多匾、迭加重叠、参差不齐、陈旧破损、字体残缺、字体不规范、超大设置，以及临街店面、门面、墙面、橱窗上设置的牌匾、广告招贴、安全隐患等。

（二）设置标准。

1、牌匾设置标准

（1）牌匾设置原则为一店一匾，一个商店（单位）所在建筑有多个出入口的，可在每个出入口各设置一处牌匾，多个商店（单位）共用同一场所或同一个建筑物内有多个单位的，可根据情况设置一处多家共用牌匾，坚决取缔一个商店在一个出入口设置多个牌匾行为。

（2）牌匾版面及造型应当与依附的建筑物相协调，色彩简洁，明快自然，对比色使用适当，无视觉污染，与行业特点相适应，文字疏密相当，用字符合《哈尔滨市社会用字管理办法》有关规定。

（3）同一建筑楼体（含相连接建筑楼体）设置牌匾应统一高度、统一规格形式。

（4）同一道路相邻建筑物上设置的牌匾，其形式、色彩和灯光效果等应与周边环境建筑和谐统一。

（5）一层店面牌匾，底边不应低于一层雨搭上口，顶边不应高于二层窗沿下口，厚度不超过30公分，有地下室、半地下室、雨搭或店面上方有阳台、造型装饰墙的，根据现状最佳效果定位，无牌匾位置或没有达成设置协议的，根据现状依附墙面定位，一层雨搭下面不准设置立面牌匾。

（6）垂直于建筑物的牌匾（刀匾）原则上不再审批，原有设置的牌匾形式高度应统一，四层以下建筑物上牌匾高度不得超出4米，四层以上（含四层）建筑物上牌匾高度不得超出6米，垂直牌匾（刀匾）的上沿不得超出建筑檐口高度，下沿距离地面不得小于4米，外沿距离建筑物的外墙不得超出1米，支架必须装饰美观、空透、亮化。

（7）在高度4米至12米之间建筑物顶部设置牌匾的，其版面高度限定在1.5米至2米之间；在高度12米以上建筑物顶部设置牌匾（标识）的，字样应采用单位透空字，使用新型发光材质制作，设置方案必须报城管部门批准后方可实施。

2、户外广告设置标准

（1）户外广告空间资源实行有偿使用，设置户外广告应当按照规定缴纳城市公共空间资源占用费，并按照有关部门批准的地点、形式、规格、时限设置。

（2）广告设施无损坏及破损现象，整洁完好。

（3）亮化式广告设施灯光显示完整，无残缺或失亮。

（4）与周边环境相协调。

四、实施步骤

此次治理工作分四个阶段推进：

（一）动员部署阶段。制定工作方案，召开工作会议，明确工作任务，对所治理区域进行摸排，上报治理数据。制定街路牌匾设置标准。

（二）组织实施阶段。各部门按照具体工作部署开展治理，逐步推进，拆除不合格和不按标准设置的牌匾广告。

（三）集中攻坚阶段。通报治理结果，对疑难问题进行集中统一处理。

（四）总结巩固阶段。由领导小组组织人员对治理情况进行统一检查验收，并开展治理回头看活动，避免反弹现象发生。

五、组织机构

为保证此次治理工作顺利进行，成立宾县宾州镇内牌匾、户外广告治理工作领导小组，组长由副县长徐安海担任，副组长由城管局局长付光辉和政府办副主任詹华伟担任，成员由城管、公安、广电、工商、建设、国土、规划等部门组成。领导小组办公室设在城管局，主任由付光辉兼任，具体负责治理工作的组织实施和协调工作。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各相关部门要高度重视此次治理整顿工作，按照工作方案要求和职能分工，认真做好组织实施工作。各部门要抽调工作认真负责、业务能力强的工作人员组成专门机构，共同对治理范围和事项逐一进行调查摸底，结合实际制定专项整治方案；要认真研究法规政策，采取有效措施和手段，主动服务，动员广大商家业户积极配合治理整顿工作，确保此项工作真正落到实处。

（二）落实责任，合力推进。要根据部门工作职能和任务要求，将治理整顿任务层层进行分解，落实责任部门和责任人；城管部门要与其他执法部门紧密配合，形成各部门各尽其责、合力推进的态势，共同完成好治理工作任务；严格治理质量和治理标准，该清理的清理、该修复的修复、该提档的提档升级，确保治理一处，达标一处，不留死角；要建立协调会议制度，及时通报和反馈治理信息和存在的问题，协调解决工作难点。

（三）坚持标准，强化监督。以巩固推动治理整顿成果为目标，做好治理整顿与日常监督的衔接，对已治理整顿后达标的位置和区域，城管部门要加强日常监管，对薄弱环节和易产生反复的位置和区域，提前预防，死看死守，杜绝“回潮”现象发生；要加大街面巡查检查力度，及时制止乱摆乱设，违法悬挂设置牌匾、宣示物行为，发现一处、查处一处；要认真落实管理责任制和责任追究制，增强城市管理和行政执法人员工作的责任感和使命感，不徇私情，尽职尽责。治理工作领导小组将对此项清理整顿工作进行检查、督办。

（四）广泛宣传、营造氛围。充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，在电视台开辟专栏进行宣传，定期工作进展情况，多侧面、多角度对治理整顿工作进行跟踪宣传和专题报道，弘扬典型经验，曝光不良行为，展示治理成果，营造全社会关心、支持配合治理工作的良好氛围。