工商局广告监督工作方案

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为认真贯彻落实党的十七大精神，用科学的发展观指导广告监管工作，坚持依法行政，集中力量继续深入开展对虚假违法广告的专项整治，其中重点整治虚假违法的医疗、药品、保健食品、美容、化装品、非法性药品和性病治疗等广告。建立广告监管工作责任制度，加大对违法广告案件的查处力度，落实《虚假违法广告专项整治工作方案》规定的具体内容，坚持和完善综合治理机制，努力创新监管方式，进一步做好对广告行业发展的行政指导，努力打造公平竞争、健康有序的广告市场环境。

一、继续把对虚假违法广告的专项整治工作摆在全年工作的中心位置。

1、深入开展广告法律法规的宣传。把面向消费者的宣传和对经营单位广告审查员的专门培训相结合，广泛宣传贯彻《广告法》、《广告管理条例》及《医疗广告管理办法》、《药品广告审查办法》、《药品广告审查标准》等一批重要的广告管理法律法规。

2、突出专项整治的工作重点。继续以医疗、药品、保健食品、美容、化妆品、非法性药品和性病治疗等广告为整治内容重点，以市、县、区主要媒体（电视、广播、党报）为整治监管重点，同时认真探索网络监管办法，落实各项工作措施到位。

3、以查处案件为抓手加大执法力度。大力提高广告办案的时效性，提高广告案件的结案率，在办案的同时落实警示、公告、市场退出等相关制度。县、区局的广告监测机构要进一步健全、完善，通过广告监测对虚假违法广告做到早发现、早制止、早查处。

4、加强与联席会议成员单位之间的协调配合。各级工商局要进一步履行好整治虚假违法广告联席会议的牵头责任，会同卫生、药监等联席会议成员单位，共同落实《整治虚假违法广告工作方案》，做到各司其职，各负其责，分头把关，相互配合。

二、从完善制度入手抓好广告监管日常工作。

1、落实广告审查员制度。各级工商部门要按照国家工商总局《关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见》，开展对新闻媒体单位及广告者的广告审查员培训。其中，广告审查员的集中培训每年最少一次，新的法规要及时组织学习。

2、建立管理情况报告制度。各县、区广告监测情况按月上报，专项整治与案件办理的数据按季度上报，重大广告案件要及时上报，上级交办的案件要按规定时间上报。凡未及时上报者将予以记录并在年度考核中扣分，市局将汇总全市情况及时向省工商局广告处报告。

3、案件互审与通报制度。2012年市局将组织1-2次全市性的广告案件会审，并通报会审结果。县、区局也要组织案件互审并通报情况，通过以审代训，提高办案质量。

4、做好《广告经营许可证》的年检等日常工作。2012年上办年年检工作要完成，对在广告经营活动中违法行为较多的经营单位，年检中要从严把握，必要时给予相应的处置。要按规定做好烟草广告的审批、固定形式印刷品广告的登记和户外广告的登记工作。

三、大力创新监管工作机制。

创新工作机制才能提高监管水平，2012年全市广告监管部门要针对广告管理的基本任务和广告市场的动态变化形势，开阔思路，拓展眼光，研究新举措，出台新办法。

探索建立广告监管的包保责任制办法，广告监管的主要任务，应该上挂领导，下落实到县、区、分局及工商所，并与全年工作的考核相结合。

要建立和落实监管工作的月计划和月总结制度，2012年要有月工作计划和上月工作总结，并做到及时向市局商广科报告备查。

广告监管创新工作的经验、做法被上级转发，在年终考核中给予适当加分。

四、积极支持第十五届中国国际广告节的召开。

第十五届中国国际广告节今年在合肥召开，这项工作对宣传具有很大的意义，但是工作量巨大。全市各级广告管理部门，必须积极投入，主动配合，圆满完成大会组委会交给的任务（如组织媒体作广告节的宣传报道，动员辖区内企业和经营单位参展参会等）。

五、完成指导广告行业发展的职能。

1、坚强与行业组织的联系，支持和指导广告协会开展行业自律工作，特别是督促辖区主要新闻媒体单位做到率先自律。

2、支持和积极服务市内广告企业创企业品牌，全力促进我市广告企业做大做强，提高能力。

六、广泛开展公益广告活动为构建和谐服务。

积极组织、支持、开展以构建社会主义和谐社会为核心内容的各类公益广告活动，探索建立社会各界普遍参与的公益公告机制，提高公益广告的社会影响力。

做好优秀公益广告作品的评比、收集、选送等工作，力争在2012年广告评选中我市公益广告作品能获得更好的名次。

七、完成领导交办的其他工作。