运管所运输管理指导方案

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按照省运输管理局《关于开展交管站货物运输管理工作规范试点工作的通知》[2011]98号文件的要求，为确保县运管所交管站货物运输管理工作规范试点工作扎实开展，宣传贯彻文件精神，提高全所人员对此次试点工作重要性的认识，根据地区货运市场实际情况，制定货运管理工作规范试点工作实施方案，具体内容如下：

一、工作目标

按照试点工作的要求，积极转变和改进交管站工作职能和工作方法；加强和扩大货运市场的监管，规范经营行为，提供优质服务；健全诚信体系建设，强化货运企业质量信誉考核和驾驶员诚信考核；开展货运市场调查，落实货运运价监测制度；建立业户联系制度，货运企业、货源单位分片包干责任到人；健全交管站各项工作制度、完善基础台账；通过积极工作，使交管站各项工作规范有序，货运市场监管有力，业户经营诚信规范，积累货运管理工作经验，为全省推广交管站货运管理工作规范打下基础。

二、主要内容

（一）交管站主要工作任务：

1、协助开展货物运输、道路货运站（场）经营许可和货运驾驶员从业资格证办理工作；

2、建立货运车辆、货运业户、货运驾驶员、货运站场基础台账，监督指导货运经营者完善货运车辆技术档案；

3、做好货运市场的调查分析工作，落实货运运价监测制度，掌握主要货物种类、货物流向、货物流量、货运价格（分种类）、主要运输线路等信息；

4、加强货运市场监管，严肃查处违法违规经营行为；

5、加快诚信考核体系建设，认真开展货运企业质量信誉考核、驾驶员诚信考核工作；

6、加快信息化建设步伐，为全省数据互联和路警运信息互通做好准备；

7、根据运输业户需求，主动提供业务咨询、技术指导等服务；

8、关注农村货运发展和需求。

（二）落实货运源头治理：

1、建立货源单位管理档案；

2、对重点货源单位实施进驻、巡查，确保货源单位100%覆盖；

3、推广应用省货运源头治超管理系统，提升科技治超水平；

4、根据《公路安全保护条例》及其他法规、规章和规范性文件的要求，严肃处理超限运输行为；

5、加强区域联动和部门联动工作。

（三）建立健全各项工作制度：

1、岗位责任制：明确各自岗位职责，其中货运源头治超要分片包干、责任到人；

2、定期座谈会制度：定期召开货运业户、货源单位代表座谈会，引导、培育货运市场健康发展；

3、业户联系人制度：建立重点货运企业、货源单位联系人制度，关注货运市场最新动态，主动为企业提供相关服务；

4、交管员评议考核制度：健全考核制度，及时表彰先进；

5、责任追究制度；

6、严格落实其他工作制度。

三、实施步骤：

（一）制定方案，宣传发动阶段（2011年10月20日至10月31日）。

1、按照省局要求，结合本地区工作实际，制定运管所《货物运输管理工作规范试点工作实施方案》，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。

2、认真抓好组织宣传发动工作，各交管站召开货源单位、运输企业、货运驾驶员代表及辖区内相关部门联席会议，大力宣传开展货物运输管理和货运源头治理的目的和意义，提高试点和治理工作的积极性和主动性。通过开展政策宣传，设置宣传标语、发放宣传单、召开座谈会等方式，大力宣传试点工作和源头治超工作政策、规定，使货物源头企业、道路运输企业，从业人员了解试点和治超工作的重要性，自觉规范装载和运输行为，为试点工作和货物源头治超综合治理工作的深入开展创造良好条件。

（二）开展调查和监管工作，规范建立各项基础资料阶段（2011年11月1日至2012年6月底）。

1、按照试点工作文件要求，积极开展货物运输、道路货运站（场）经营许可和货运驾驶员从业资格证件的办理工作，同时认真开展货运企业质量信誉考核和驾驶员诚信考核工作，并做好基础资料的建立和管理工作。

2、对辖区内的道路货物运输企业、货源单位、货运驾驶员、货运车辆技术状况等相关信息逐步开展登记工作，规范建立电子信息管理档案和基础资料台帐。

3、及时掌握辖区内主要货物种类、流量、流向、运价、主要运输路线等信息，认真做好货运市场的调查分析工作，落实货运运价监测制度。

4、加强对重点货源单位的进驻和巡查。（1）、重点巡查货源单位配备的计重设备，执行货运车辆称重检测的情况。（2）、加强对进出货场的车辆技术状况、道路运输证和驾驶员从业资格证的登记制度。（3）、严把货运车辆进场关、登记关、装载关、称重关、出场关，杜绝违规及非法改装车辆装卸和超限超载车辆出场。

5、在试点工作中执法人员坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边治理，解决道路货物运输生产领域的各种非法违规问题，着力规范道路危险货物运输企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理。

（三）总结提高，巩固成果阶段（2012年7月至2012年9月）。

1、针对试点工作特点，加强对道路货物运输单位治理和执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理道路货物运输单位超载超限等违法违规行为。

2、在开展调查和监管工作中，对试点工作中发现的问题和相关情况进行集中梳理、及时反馈和解决。对突出问题及其成因进行深入调查分析，有针对性地研究和提出进一步规范试点工作的具体措施。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。全所工作人员要重视此次试点工作，严格按照实施方案要求，明确试点工作重点、步骤；明确各自职责，认真落实各项工作，责任落实到人。

2、严格执法，形成合力。要把这次试点工作与开展“三基”工作有机结合起来，加大执法力度，规范基础建设，积极开展“微笑服务、温馨交通”活动，使试点工作得以全面落实。