全镇农村建房指导方案

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为进一步规范我镇农村建房秩序，保障城乡规划的有效实施，坚决遏制因违规滥建造成的质量安全事故，现结合我镇实际，就开展好我镇农民建房专项整治行动，制定如下实施方案。

一、指导思想

以全面贯彻科学发展观为指导，以规范农民建房行为、改善农村居住环境为目标，以查处各类农村违法违规建设行为为突破口，坚持依法行政，强力推动专项治理，标本兼治，建立健全农民建房管理制度，畅通农民建房审批渠道，形成农村农民建房规范有序的良好局面，切实维护人民群众的根本利益，为促进农村新农村建设提供有效保障。

二、目标任务

依法打击农村违法违规抢建、乱建、滥建行为，坚决拆除各类违法违规和存在严重安全隐患的建筑。科学进行村庄规划，依法规范我镇农村建房行为，建立健全违法违规建房的快速处置机制和长效管理机制。

三、工作步骤

本次专项整治行动共分五个阶段：

（一）宣传发动阶段（2012年7月）各村要对照专项整治工作要求，成立专项整治领导小组，制定工作实施方案。要召开动员会议，深入宣传整治的意义。要加大宣传力度，通过张贴标语、制作宣传牌、发放乡村建设规划许可流程表、入户宣讲等形式，形成强大的舆论氛围和有违必查的高压态势。对目前我镇在建的农民违法违规建房，全面“口1停，，。要面对面做好村民的思想工作。对“叫停”过程中的无房户要妥善进行过渡性安置。同时，要设立并公布举报电话，落实专职人员，加大巡查管控，坚决制止新增违法违规建房行为。

（二）调查摸底阶段（2012年8月）各村要落实专职人员，分片包干，分村调查摸底。2011年12月14日以后的农民建房行为，包括在建和已竣工使用的，逐一登记造册。同对摸查出来的各类违法违规建房行为按实际情况分门别类，准确掌握违法违规建房事实并予以公示。

（三）自查自纠阶段（2012年9月）在摸清底数逐一审核，确定对象的基础上，按照“属地管理，依法依规”的原则，对符合建房条件的依法完善相关手续；对违法违规建房，由镇人民政府依法下发“限期拆除通知书，，，责令自行拆除违法违规建房。对规定限期内未自行拆除的违法违规建房，依法下发强制拆除通知，制定依法强制拆隙工作方案，切实做到一户一预案，由镇政府组织力量，对辖区内的违法违规建房，在规定时间内实施拆除。党员干部要自觉申报自己及亲属违法违规建房。

（四）督促检查阶段（2012年10月1日-10月15日）镇专项整治领导小组将组织城建、国土、市容、规划、纪检等部门对各村进行督促检查。包村干部要加强整治阶段的调度，及时处理问题。纪检对专项整治工作中，领导干部查处违法违规建房不作为、查处不及时、处理不到位，造成负面影响的，依纪依法从严查处。同时，重点对占用耕地、沿路沿线、影响集镇和新农村建设规划的违法违规建房拆除处理情况进行检查。

（五）完善总结阶段（2012年10月16日-10月31日）及时总结专项整治工作成果和存在问题，完善相关政策，进一步建立健全违法违规建房的快速处置机制和长效管理机制。畅通农民建房审批渠道，有效疏导，解决农民建房需求矛盾，将农民建房管理纳入镇委、镇政府对各村的年终目标考评，使农民违法违规建房查处工作进入常态化。要结合本次专项整治情况，全面落实村主要负责人农村违法违规建房的第一责任人机制，稳定一支常年巡查管控队伍，规范农村建房行为，做到经常化、精细化，将矛盾和问题消除在基层，从源头上杜绝农村违法违规建房现象的发生。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对整治工作的领导，成立百善镇农村违法违规建房专项整治领导小组，负责组织协调、督查、考核专项整治工作，领导小组下设办公室，办公室设在镇规划办，李涛同志任办公室主任，成员从城建、国土等相关部门抽调。同时，各村也要成立相应领导小组，确保专项整治行动有序推进。

（二）严肃专项整治纪律。各村要切实担负起整治工作的主体责任。把专项整治工作当作当前一项重要工作来抓，实行村书记一把手负总责，巡查员具体负责，组织力量依法按程序全力推进专项整治工作。同时各村要认真摸排在专项整治工作中的信访问题及时发现和消除不稳定因素，确保专项整治工作顺利进行。

（三）开展专项督查。镇政府将组织有关人员进行督查。同时为确保专项整治行动取得实效，建立通报制度，定期通报各村工作推进情况，对整治不力、成效不明显的在全镇范围内予以通报批评。