安监局安全生产宣传指导方案

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为切实加强安全生产宣传教育工作，增强全社会安全生产意识和法制观念，促进“安全生产年”和“责任落实年”各项工作落实，加快建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产新格局。紧密结合国家安监总局“三项行动”、“三项建设”,加大宣传力度，加强舆论引导，在全市上下营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围，根据上级党委、政府关于安全生产工作的一系列决策部署,围绕今年安全生产重点工作安排，制定2012年安全生产宣传工作要点。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会、全国安全生产工作会议和全省安全生产工作会议精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入贯彻国务院《通知》为核心，以“科学发展、安全发展”为主题，以强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，紧紧围绕“三深化”、“三推进”，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面加强安全生产宣传工作，深入推进安全文化建设，加快建立完善的安全生产宣传教育体系，努力创建有特色的安全文化，为促进全市科学发展、跨越发展、安全发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

二、围绕安全生产中心，做好安全生产形势任务的宣传

1、继续深入贯彻落实国务院23号文件和省、市政府实施意见以及《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》是当前和今后一段时期安全生产宣传工作的核心，通过多种形式，采取多种手段，深入宣传其基本内容和深刻内涵，宣传安全生产主体责任和企业法定代表人负责制。同时加强对市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（淮发〔2011〕8号）文件精神的宣传力度，形成党政齐抓共管的局面，把原来由政府及部门承担的安全生产工作提升到党委层面，切实加强各级党委对安全生产工作的组织领导，进一步落实安全生产“一岗双责”制，推动安全生产控制考核指标体系和责任制的落实。

2、围绕工作重点，广泛深入宣传有关安全生产法律法规，采取形式多样和灵活有效方式，宣传依法治安、重典治乱的思想，深入宣传安全生产“三深化”、“三推进”的具体内容，促进各地区、各有关部门和单位进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，把好做法、好经验宣传推广，在全社会营造齐抓共管安全生产的良好氛围。

3、认真学习全国、省、市有关会议对安全生产工作的指示精神，加大对安全生产方针政策和工作部署的宣传力度，深刻理解坚持“科学发展、安全发展”以及做好安全生产工作对构建和谐、推进我市为实现“两争”目标工作中的地位和作用，引导全社会用“科学发展、安全发展”的科学理念指导工作。

4、做好重要时段、重要节点的宣传工作。精心组织，细化方案，创新方法，切实抓好两会、重大节日和春耕、夏收、汛期、冬季取暖等等重要时段的宣传工作，突出形势宣传，引导社会舆论，增强安全防范意识，促进加强安全生产工作。

三、以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展“安全生产月”活动

1、充分发挥“安全生产月”载体作用，弘扬“科学发展、安全发展”理念。早筹划、早动手，认真组织开展好2012年“安全生产月”活动。做到结合实际，主题明确、形式多样，注重实效。在活动安排上创新形式，丰富内容，让各项活动贴近生活，增强活动的教育性和实效性。

2、采取有力措施，推进“安全生产月”活动深入开展。以活动为契机，扩大基层和全社会参与面，通过活动，进一步凝聚安全发展共识，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

四、健全安全宣传工作机制，发挥安全生产宣传主渠道作用。

1、建立和完善安全生产宣传教育工作协调机制，实现安全生产工作信息汇总与共享，定期研究安全生产宣传报道重点，确定宣传方案。建立政府安委会牵头的宣传教育联席会议制度，健全完善与各地宣传机构、新闻媒体等沟通联络机制、重大事故快速报道机制、重大宣传活动会商制度，加强安全宣传工作日常化、规范化建设，努力形成统一协调、分工协作、有序运行的安全生产宣传工作运行机制。

2、要建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）和企业的四级安全信息报送网络体系，市、县（区）安委会成员单位、高危行业企业、大中型重点企业要确立专人负责安全宣传工作，建立安全宣传联络员制度；要进一步健全联络员QQ群，通过QQ、飞信等网络，加快信息的交流和沟通速度；要充分利用我市“两台一报一刊”、省市安监局网站等媒体，不断扩大安全生产宣传效果。

3、完善与各级宣传机构、新闻媒体等沟通联络机制，加强与主流媒体的沟通合作，充分发挥主流媒体主阵地作用，电台、电视台、报社、新闻网站等媒体要加大公益性宣传力度，关心、关注安全生产工作。拟在日报开设《安全生产》宣传专版，定期安全生产工作情况、工作动态、安全生产统计数据和重特大事故处理结果，对不安全行为及现象进行曝光，督促企业进一步落实安全生产法律法规和各项规章制度；加强企业安全标准化建设宣传，树立安全标准化建设好的典型，发挥典型的示范引路作用，推动全市的安全质量标准化建设工作；在《晨刊》开设安全知识专栏，充分发挥传播资讯快速方便的特点，为市民提供一些安全小知识。在电视台开设《公共安全进万家》安全生产专题节目，通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，加强正面宣传，围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地做好舆论引导工作。

4、进一步拓展宣传方式。开设安全发展大讲堂和举办“安全文化论坛”，采取论坛、研讨、演讲、专栏等多种形式，凝聚全社会安全发展共识，推进安全生产与经济社会协调发展。

五、坚持正面报道为主，强化舆论引导作用

1、广泛宣传安全生产行政执法工作情况和执法监督工作成效。要让全社会了解、关心、支持、监督安全生产监察执法工作，树立良好的安全生产监察执法队伍形象。

2、深入宣传基层安全管理的先进经验。宣传加强安全生产基层基础建设的管理经验，充分展示一线职工、优秀班组长的风采，推进提高安全管理水平。

3、积极宣传推广先进经验和典型。深入挖掘、大力宣传各地区、各部门、各单位在深化“安全生产年”活动中形成的先进经验和先进典型，向社会推出一批“安全发展忠诚卫士”的先进典型，通过榜样的力量，激励广大安全工作者开拓进取，不断创新，让社会更多地了解安全生产监管人员对社会做出的贡献和他们的崇高敬业精神。同时积极发现总结各地、各行业安全生产监管的先进经验和有效做法，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。

六、加强群众性安全宣教工作，普及安全知识

1、推进安全知识科普活动，加大对预防职业危害知识的宣传力度。搞好“安全科技周”及相关科普活动，编印发放群众喜闻乐见的安全常识读本、安全手册等资料，把安全生产宣教工作延伸到各乡镇（街道）、企业、学校、社区和农村；同时选拔部分全国、省、市“安全伴我行”演讲大赛获奖选手组团深入基层单位开展演讲活动，不断强化公民安全观念的树立，采取举办安全知识培训、安全知识竞赛等形式，营造全社会安全氛围。

2、加强安全法律和安全科技知识的宣传普及，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村、进家庭持续开展下去，在重点行业(领域)继续开展形式多样、主题鲜明的安全宣传教育和群众性活动。要切实树立政府及其部门不严格执法就是违法、企业和员工不严格执行就是违法的法律意识，明确安全生产的责任、权利和义务，保证安全生产法律法规不折不扣地贯彻落实。企业要将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等演化为通俗易懂、易于掌握的安全手册，发到从业人员手中，使之熟记于心，学以致用，提高识灾、辨灾和防灾能力，做到不伤害自已，不伤害别人，不被别人伤害；社区要设立宣传栏和安全标志，宣传安全常识、防灾避灾知识，制作安全生产公益广告；乡村要利用广播喇叭宣传公众安全知识，增强公众安全意识和自我保护能力，加强农民工安全知识宣传教育；学校要通过设立安全常识课、安全教育讲座等形式，加强对学生的安全教育，做到安全教育从娃娃抓起，实施“学校—家庭—社会”联动方式，最大限度普及学生安全知识。

3、抓好基层安全生产宣传教育，把班组建设纳入企业发展战略，制定明确的班组建设工作规划、目标和措施，进一步完善以岗位责任制为主要内容的各项班组安全生产管理规章，同时还要结合实际，不断创新，增强推广应用“白国周班组管理法”的科学性、针对性和实效性，筑牢中基层安全生产管理者这道防线；同时要做好全市安全管理先进班组和优秀班组长的宣传报道工作。

七、抓好组织推动，深化安全文化建设

1、认真贯彻六中全会《决定》，深刻领会精神内涵，用《决定》精神指导推动安全文化的发展和繁荣，凝聚共识，推动实现科学发展、安全发展，为安全生产提供精神动力和文化支持；要进一步加大安全生产宣传教育和安全文化建设力度，营造更加有利于安全生产的社会舆论氛围。巩固安全生产新闻宣传主阵地，发展壮大安全文化事业。

2、大力推进落实安全文化建设纲要。继续认真抓好国家安监总局《“十二五”安全文化建设纲要》的贯彻落实，积极研究探索深化安全文化建设的新思路、新途径、新举措，营造关爱生命、关注安全的文化氛围。

3、扎实推进安全文化示范工程建设。在重点行业（领域）选树一批各具特色的安全文化建设示范项目，开展示范企业、安全诚信企业、安全社区等创建和表彰活动，推进企业安全文化建设，促进安全管理制度化、规范化、科学化。

4、积极推进安全教育基地建设。大力推广安全社区建设试点工作；鼓励各地建立安全主题公园、主题街道，营造关爱生命、关注安全的文化氛围。

5、宣传加强安全生产综合治理。大力宣传安全生产工作的新举措，推进将安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系，行使安全生产一票否决。

6、大力培育安全文化产业，鼓励并吸引社会力量参与安全文化资源开发建设，建立激励机制，提高新闻媒体、行业协会、科研院所、文艺团体、中介机构、文化公司、广大文学艺术工作者等参与安全文化产业的积极性，创作生产更多更好的安全文化产品，促进原创性安全文化作品创作；积极推动安全生产文艺团体开展文艺巡演等活动;鼓励社会力量捐助、兴办公益性安全文化事业，促进安全文化市场繁荣。

八、探索建立安全生产诚信机制，强化社会监督和舆论监督

1、继续开展“安全生产诚信企业”、“安全社区（村）”创建工作。负有安全责任的各部门要结合行业特点，形成“一行一色”的行业安全文化，形成自有的安全文化特色。总结宣传各地区、各行业、各单位安全生产诚信建设的经验做法，推动加强安全生产诚信制度建设。选树并定期一批安全生产诚信企业，促进高危、重点行业（领域）企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。

2、坚持和完善安全生产“黑名单”制度。对从事非法生产经营活动、重大事故隐患限期不改、生产事故严重超标，隐瞒或谎报生产安全事故，不服从安全监管，阻挠行政执法或其他存在严重违法违规的企业，在市安全生产监督管理局网站挂名，或通过媒体进行曝光。通过网上公告“黑名单”制度，对被挂名企业形成强大舆论压力，促进其自觉抓好安全生产。对“黑名单”情况比较严重的单位，安全生产监管部门对其进行约见警示和通报，警示和通报后仍不改正的，实施必要的行政制裁。

3、建立完善全社会参与的社会监督网络，大力宣传安全生产举报电话“12350”，充分利用安全生产隐患信息举报平台，鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行监督、举报；鼓励企业职工举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患，提高举报、受理、处置效率，完善落实举报奖励制度。

4、及时公布事故查处结果。各级安全监管部门要及时公布本级政府负责调查处理的各类生产安全事故的查处结果，接受社会监督，引导全社会吸取事故教训，举一反三，推动安全生产工作。

九、几点要求

（一）要切实加强对安全生产宣传工作的组织领导。各级各部门要进一步健全安全生产宣传工作制度，明确职责分工，加强工作指导，强化组织领导，要把安全宣传教育工作作为我市安全生产和企业文化建设的一项重要工作来抓,要根据自身的特点，制定好2012年安全生产宣传工作方案，确保安全生产宣传工作与整体工作统筹协调推进。

（二）要抓好安全生产宣传责任措施落实。各地区和各相关部门要按照市统一部署要求，细化安全生产宣传要点，明确责任分工，配备专门人员，落实安全生产宣教专项经费，健全保障措施，确保全年安全生产宣传工作落实到位。各县（区）安委会每月上报的安全生产信息不少于5条，市直安委会成员单位每月不少于2条，市直重点企业每月不少于3条。

（三）要加强安全生产宣传的协作配合。安全宣传工作是一项基础性、社会性的工作，各地、各部门和单位要加强协调，密切配合。。

（四）要切实增强安全生产宣传的实效性。安全宣传教育既要注重形式，更要注重实效，避免形式主义。要紧密结合生产工作实际，及时总结经验，选树典型，强化交流，整体推进。突出单位特色，采取切实有效措施，把安全文化建设的任务落到实处。