交通局四型机关创建方案

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为全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会和市委三届十次全体扩大会议精神，切实加强机关作风和干部队伍建设，进一步巩固“四民”、“四企”活动成果，按照市委、市政府部署和要求，结合交通运输工作实际，制定市交通运输局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以开展“创先争优”活动和纪念建党90周年活动为抓手，以推动当前交通建设和管理重点工作为目的，以创优环境、促进发展为主题，以服务对象和群众满意为标准，建设充满活力的学习型机关、人民满意的服务型机关、便捷高效的效能型机关、风正气清的廉洁型机关。坚持标本兼治，努力推进“四型机关”建设，培育实干精神，提高工作效率和质量，改善服务态度，优化服务环境，严肃工作纪律，降低行政成本,开创机关工作新局面。

二、步骤安排

市交通运输局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动从5月份开始，到7月份结束，分动员部署、组织实施、总结检查三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月11日以前）。成立市交通运输局活动领导小组，制定活动实施方案，召开会议进行宣传动员，安排部署工作措施。

（二）组织实施阶段（5月12日至7月中旬）。按照市委、市政府年初确定的各项目标任务，联系市交通运输局今年各项重眯工作，确定争创“四型”机关、争做优秀公仆活动重点内容，落实推进措施，确保活动顺利实施。

（三）总结检查阶段（7月中下旬）。按照活动方案规定的内容，对照年度交通运输重点工作任务，认真检查各项工作完成情况，认真总结创建经验，建立长效机制。总结检查情况于7月25日前上报市活动领导小组。

三、活动内容

（一）创建学习型机关

紧紧围绕“五破五立”，坚持学以致用原则，整合机关学习资源，创新学习载体，完善学习制度，在机关形成工作学习化、学习工作化的良好氛围，大力提高机关干部的理论素养和实际工作能力，推动机关各项工作开展。

1、按照“学习党史、增强党性”工作要求，加强党的理想宗旨学习教育。实行每周五下午机关定期学习制度。围绕建党90周年，深入学习党的历史、党的传统，加深对党的理论和路线方针政策的理解。采取集中学习、自学和研讨相结合的办法，做好学习笔记和心得体会，落实机关干部学习责任制和述学、评学、督学制度，保证学习效果。

2、组织交通运输专题学习和岗位练兵。与北京交通干部管理学院等单位建立合作平台，5-7月份开展交通运输业务工作专题学习培训。一是开展新闻宣传培训，各局机关及直属单位、各县区局相关人员参加，邀请新闻媒体专家讲课。系统学习新闻宣传基本知识、新闻稿件、政务信息撰写。二是开展公路工程建设管理培训，组织工程建设管理相关单位参加，重点培训工程建设市场管理、建设程序管理、交竣工验收、公路养护管理、示范乡镇建设等方面内容。三是开展运政管理培训，组织交通运政执法人员参加，重点学习《国道条》、《省道条》等交通行政法规、治理超限超载法规政策、交管站职能转变经验材料。四是开展交通质监专题培训，学习《农村公路质量鉴定实施办法》、部省关于交通工程监理、试验检测工作要求。五是开展安全生产培训，由机关、企业安全生产部门负责人参加，学习《安全生产法》、安全事故应急救援处理等相关知识。此外，组织各单位开展岗位练兵活动，组织公路养护工技能竞赛、运政执法员模拟执法竞赛、驾培人员技能大比武等活动。

3、积极参加大讲堂活动，组织交通专题讲座。围绕市委、市政府中心工作，积极参加大讲堂学习教育活动，认识新形势、掌握新知识。邀请大专院校和科研机关专家学者，举办交通运输专题讲座和专题报告，提高学习效果。

（二）创建服务型机关

以转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众为主要内容，规范服务行为，改进服务方式，创新服务载体，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

1、扎实推进“微笑服务、温馨交通”活动，打造服务品牌。深刻把握“一笑、二礼、三心、四创”的内涵，继续落实机关“微笑服务、温馨交通”工作规范、交通窗口单位文明服务规范，推行优质便民服务“三声”、“四个一”工作法；深化交通基层站所“八化”建设，围绕“两个拓展、一个加强”，积极推进职能转变；在汽车客运站推广“瑞青工作法”，落实“三优、三化”标准，开展出租车驾驶员文明服务进行考核评比；交通执法部门在执法活动中先敬礼、再执法，防止粗暴执法、不文明执法。今年开展好“微笑服务”群众评议、调查研究工作，找准问题，认真整改，巩固提高，使“微笑服务、温馨交通”这一服务品牌更加深入人心。

2、大力实施民生工程，落实惠民实事。大力实施对农村公路危桥改造民生工程，2011年全市安排危桥改造110座，按照市局《市农村公路危桥加固改造实施办法》加快推进工程实施，6月中旬开工建设，确保按照时间节点完成全年工作任务。抓好改建县道056山闵路、二徐路学院至刘闸段大修工程、灵璧大马桥、观音机场候机楼、二级以上肢体残疾人免费乘公交车、优化公交线路等惠民实事，确保按时全部落实。

3、深化“绿色通道”行动，提高行政许可服务水平。按照行政审批“两集中、两到位”，对纳入市行政服务中心办理道路（危险）货物运输经营许可等6项行政许可项目以及3项服务项目，加强管理，提高服务水平。行政审批科室负责人进驻中心，对首席代表授权到位。在市行政服务中心统一领导下，落实“一门进”、“一费清”、“一章结”、“一人包”。加强交通窗口建设，提高窗口工作人员业务素质和服务意识，创造良好的服务环境。

4、推进政务公开，完善网络互动平台。贯彻落实《政府信息开条例》和市政府政务公开考核办法，依托新闻媒体、交通网站等，提高政务公开深度和广度，及时公布全市公路、水路交通建设和运输工作的方针政策和交通产业政策，做好主动公开和依申请公开工作。对班线许可、出租车行业管理、财政补贴资金发放等重大事项，一律先公示再实施。机关和行政服务窗口印制发放服务告知单、格式文本资料、服务指南，公开申报条件、办理程序、承诺事项等，该公开的一律公开，广泛接受群众监督。积极开展网络问政工作，完善与服务对象和群众的互动平台，进一步提高网络发言人工作水平。坚持网络发言人每日上岗值班制度，网民发贴经常涉及的运管、公路、公交等单位同时安排人员每天在线，防止回应和办理超时。切实增强工作时效性，属交通运输部门办理的发帖，原则上在当天办结；对交通运输工作影响重大，直接关系群众生产生活的发贴，要即收即办；对局领导专门批示的重要发贴，必须按照要求的时限办结。除网络发言人版块以外，每天访问市民论坛市民之声等其他版块，加强与网民的互动交流，耐心解答延续提问。继续开展“行风热线”工作，认真办理群众咨询、投诉事项，不断提高群众满意度。

（三）创建效能型机关

加大督查力度，严格责任追究，重点解决责任意识不强、办事拖拉、效率低下、不作为、慢作为、乱作为问题，进一步提高办理效率和实效。

1、改善服务态度，密切联系群众。加强交通机关干部职工思想教育，制定和落实机关工作人员服务规范。不准冷落、刁难甚至与服务对象发生争执，不允许以各种不正当理由搪塞当事人，当天能办理的业务必须当天办理完毕，因特殊原因不能办理的要耐心解释。完善交通运输部门接访制度，加强交通网站、96333服务热线管理，拓宽与广大群众的联系渠道，及时解决群众反映的突出问题，建立起密切联系群众的长效机制。

2、转变工作作风，严明工作纪律。发扬坚持脚踏实地、真抓实干的工作作风，反对有令不行，有禁不止，工作不实，落实不力；切实克服工作节奏缓慢，遇事推诿，服务意识不强的“中梗阻”现象。严格执行机关各项规章制度和工作纪律，强化“首问责任制”、“限时办结制”，“服务承诺制”等效能建设制度，坚持急事急办、特事特办；完善机关考勤制度、请销假制度和考核制度；机关工作人员不得迟到早退，工作时间不擅离岗位；不准在办公室闲聊、喧哗，严禁网上聊天、游戏等娱乐活动；加强会风建设，少开会，开短会，严肃会议纪律；注重八小时之外的言行，不得从事与机关工作人员身份不相称的活动，树立机关干部的良好形象。

3、推进重点工作，严格责任追究。围绕交通重点工程建设项目、运输管理重点工作，根据局制定的《2011年重点工作分解落实方案》，开展效能监察，加大作督查督办力度，实行责任到人。对重点工程进度实行每天一报，每周总结回顾、每月专题调度，确保按时间节点推进；对交通运输重点管理工作实行局领导牵头督办，提高效率。落实局纪检监察部门工作职责，加强行政效能问责，按照《效能责任追究办法》，强化机关和基层单位政风行风监督检查，对态度消极、作风拖拉、执行不力，造成贻误时机、影响工作的行为，严肃追究相关单位和当事人的责任。

（四）创建廉洁型机关

重点解决权力个人化、利益化，为政不廉、不勤等突出问题，努力做到廉政勤政。

1、加强党风廉政教育。认真抓好党员干部的思想道德教育和理想信念教育，切实加强反腐倡廉教育，采取听警示课、看警示片等形式多样的方式，夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。近期在交通运输系统开展一次廉洁从政主题教育活动。

2、落实反腐倡廉工作措施。进一步健全交通运输系统预防和惩治腐败体系，落实民主集中制、重大问题决策制等党风廉政建设制度，对班线审批、行政执法等权力集中部门和岗位，排查风险点，制定防范措施，明确防范责任，及时化解风险。按照干部管理权限，健全交通干部廉政档案，加强日常监督，实行动态管理。围绕高速公路、国省道改造、农村公路危桥改造民生工程等重点项目，针对招标投标、工程质量等关键环节，开展监督检查，着力抓好工程建设领域突出问题专项治理，严厉整治社会关注、损害群众利益的突出问题。始终保持惩治腐败的高压态势，大力实施《党员领导干部廉洁从政若干准则》，在运政、路政执法、治理超限超载等工作中，坚决防止行政乱作为、吃拿卡要等不良现象，严防出现新的公路、水路“三乱”。

3、发扬党的优良传统和作风。坚持廉洁从政，节俭办事，反对奢侈享乐，充分发扬艰苦朴素和勤俭节约的优良传统。充分利用电子政务等现代化办公手段节约办公成本，开展以节电、节水、节纸、节油、节约电话费为主题的“建设节约型机关”实践活动。严格控制公务活动规模和公务接待标准，积极采取交通建设管理高效节能的新技术、新产品，促进节能降耗。实行燃油定额管理，严格控制公车私用。通过有效措施，把厉行节约，廉洁奉公优良传统真正体现到交通运输工作中去。

（五）争做优秀公仆

结合建党90周年和“创先争优”活动，在机关和全系统开展“向我身边的优秀党员学习”活动，结合交通工作实际，深入开展“学先进、树新风、创一流”活动，客运企业“六比六看”活动，争创党员文明模范岗、巾帼文明岗，争做文明标兵、文明驾驶员活动。激励机关干部学习先进、争做先进，积极投身交通运输事业科学发展，加速崛起实践，努力争做心系群众、服务群众的模范，认真学习、勇于实践的模范，爱岗敬业、忠于职守的模范，开拓创新、争创一流的模范，求真务实、狠抓落实的模范，顾全大局、团结协作的模范，严守纪律、清正廉洁的模范，勤俭节约、艰苦奋斗的模范。

四、工作要求

深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，是今年市委、市政府部署的一项重要工作，各单位要高度重视，精心实施，确保活动扎实有效开展。

（一）加强领导，落实责任。市交通运输局成立争创“四型”机关、争做优秀公仆活动领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作。机关干部职工要认真学习领会市委、市政府部署要求，按照市局活动方案，从实际出发，从自身做起，完成各项任务，确保取得实效。

（二）严格考核，加强监督。市局成立活动检查组，定期不定期检查工作推进情况，对由于作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为等造成的问题严肃处理。今年将把争创四型机关活动列为年度考核的重要内容，兑现考核奖惩。为推进活动深入开展，市局聘请服务对象代表等作为社会监督员，对机关活动开展情况进行监督，提出意见建议，以利于改进工作。

（三）大力宣传，营造氛围。切实加强争创“四型”机关、争做优秀公仆活动宣传，通过网络、简报、宣传栏等多种形式开展宣传活动，形成一个良好的舆论氛围。积极树立活动典型，发挥典型的示范带动作用，通过树立宣传先进典型，把活动不断推向深入。