交通局四企活动工作方案

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按照市委、市政府开展“四企”活动的《意见》和市交通局“四企”活动《实施方案》，从6月份开始，市交通局“四企”活动进入第二阶段即解决问题阶段，时间2个月，根据市“四企”活动第二阶段开展好“四项行动”的要求，结合第一阶段调研工作梳理的企业反映问题台帐，制定如下工作方案。

一、开展绿色通道行动，实行交通项目许可集中

以建立项目审批绿色通道，为企业提供绿色服务为目标，将市交通部门30项行政许可项目和9项非行政许可审批项目，应纳入市行政服务中心的全部进入中心办理，实行一个窗口、一站式、一条龙服务。项目进中心后，确保相关办事人员进窗口，授权到位，实行首席代表制。加强与行政服务中心各部门之间的合作，整合和优化流程，实现提速提效。加强对进中心许可项目的全程检查、监督、测评，严格督办落实，随时听取服务对象反馈意见，发现问题及时纠正。责任领导：于传利，责任单位：市运管处、市公路局、市海事局。

二、开展清费减负行动，落实企业优惠政策

全面清理涉企业收费项目，严格落实国发〔2008〕37号《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》，对取消的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费6项交通规费进行检查。对市公路输管理处代收代缴的驾培行业管理费，市地方海事局征收的货物港务费、船舶港务费、船舶和船用品检验费、港务监督管理费，加强源头管理，落实收费公示制度，在收费场所醒目位置设立收费公示牌，明确收费项目、标准、范围和收费依据，不公示不得收费，提高收费政策透明度。同时，认真做好交通部门涉企优惠政策的落实，确保应发放的农村客运班线、出租汽车财政补贴等资等及时足额发放到位。责任领导：张鼎昌，责任单位：局财务科，市运管处，市海事局。

三、开展保驾护航行动，履行交通部门职责为企业服务

（一）维护交通建设市场企业施工环境和生产经营环境。坚持公正、公开、竞争、有序的原则，进一步规范交通工程建设市场秩序，大力整治交通建设领域商业贿赂，开展公路建设专项执法监察活动，严厉打击违法转包、分包行为，配合有关部门，严厉打击企业施工建设过程中欺行霸市、强买强卖、强装强卸等阻挠企业施工行为。做好工程招投标工作，及时规范地公开交通建设工程招标信息和评审结果，完善公平的市场准入机制和评审程序，加强评审专家管理，严格招投标程序“三控二管一协调”管理办法，强化标后检查，确保参建企业的合法利益。深入我市承担交通基础设施建设特别是重点工程项目施工的企业，帮助企业排忧解难，积极提供政策咨询、技术服务，为企业创造良好的施工环境。责任领导：张鼎昌，责任单位：局监察室、市公路局、市海事局、市县乡处、招投标办，质监站。

（二）进一步规范道路运输市场秩序。开展道路运输市场治理整顿，严厉打击客运市场非法营运和违规经营，坚决查处欺客、宰客等侵犯乘客利益的行为，解决企业和群众关注的热点难点问题，保护合法经营企业和业户利益；开展出租汽车行业非法营运专项治理活动，取缔非法从事出租汽车客运的私家车和其他社会车辆，净化出租汽车客运市场环境；规范汽车维修市场秩序，严格落实“三单一证一合同”制度和质量保证期制度；做好驾校质量信誉考核及培训质量监管，规范驾培市场经营行为，为道路运输企业发展创造良好的市场环境。责任领导：孟祥善，责任单位：市运管处。

（三）加强安全生产，为企业发展提供安全保障。强化市场准入以及行政许可等事项中安全监管工作，严格执行日常安全管理“三把关一监督”、“三不进站、五不出站”等制度。加强《公路法》等法律法规宣传，依法对公路违章建筑进行查处，落实干线公路施工规范和安全措施，保障公路通行安全。加强水上运输安全检查，建立健全交通安全生产监管责任追究体系。建立科级以上领导干部联系重点企业安全督导制度，协助企业完善安全生产保障机制，完善安全隐患排查治理长效机制，调整充实安全管理队伍，不断提高行业安全管理人员的素质，为企业发展提供良好的安全保障。责任领导：沈献杰，责任单位：局安交科，市运管处、市公路局、市海事局。

（四）为企业做好法律服务。坚持依法行政、依法经营的原则，建立交通部门法律法规咨询服务机构，通过设立法律顾问等途径充实法律工作队伍，提高为企业提供法律服务的水平。对相关企业，在其生产经营活动和法律诉讼活动过程中，开展法律咨询，指导企业守法经营、诚信经营，提供法律帮助，节约诉讼时间和诉讼成本，保护企业的合法利益不受侵害。责任领导：于传利，责任单位：人事法规科，市运管处。

（五）切实做好企业矛盾纠纷排查调处工作。针对交通行业的热点难点问题，把可能引发问题的矛盾纠纷作为重点，主动深入企业了解情况，找出根源，全力化解，把问题消除在萌芽状态。对交通企业生活困难职工调查摸底，为困难职工排忧。落实包保责任制，做到生活稳定、工作稳定，思想稳定。责任领导：沈献杰，责任单位：局办公室。

四、开展纠风治乱行动，加强交通政风行风建设

（一）加强公路、水路“三乱”案件查处。近期组织开展交通行政执法综合检查、明查暗访，重点检查涉及公路、水路“三乱”行为，严肃查处侵害企业合法权益，干扰企业正常经营、以及作风散漫效率低下影响企业发展环境现象，对上述问题一经发现严惩不贷、立即整改，同时对典型问题进行公开曝光。根据市领导小组安排，组织参加“百名科长千家评”活动。责任领导：张鼎昌，责任单位：局监察室，局财务科，市运管处。

（二）认真落实支持企业发展的各项政策。对重点企业、招商引资企业实行“绿色通道”制度。对重点企业运输原材料和产品的车辆，做到快检查、快处理、快放行，轻微违章行为，只纠不罚；严重违章行为，先放行后低限处罚。切实加强依法行政工作，严格执行《省交通行政执法规范》和交通厅“十项禁令”，推广执法规范用语，深化基层站所标准化建设，对交通行政执法自由裁量权进行规范，促进文明执法、规范执法。责任领导：孟祥善，责任单位：市运管处。

（三）完善企业投诉受理工作制度。健全“96333”运政投诉咨询服务热线功能，开通网络投诉，落实责任追究制，确保企业投诉渠道畅通，举报投诉案件得到及时准确处理，企业反映的问题得到有效解决。完善信访办理机制，严格落实开门接访、领导包案等工作制度，提高涉企信访工作水平。责任领导：沈献杰，责任单位：市运管处、局办公室。

五、对照企业需要解决问题台帐，认真解决问题

对第一阶段调研工作建立的企业反映问题台帐（附件1），认真落实解决问题台帐（附件2）中明确的工作措施、工作目标、责任领导、责任单位，解决时限，具体制定工作计划和措施，加强督查督办，做出公开承诺，接受群众监督，认真解决问题。以“千名干部进千企”活动中梳理的问题，以及到交通相关企业调研梳理出的问题为重点，逐条研究工作计划，落实各项措施，推进问题解决。对交通部门能够解决的，尽快帮助企业解决；对一时难以解决的，进行梳理归纳，建立台帐，及时上报；对交通部门职能范围外不能解决的，协调相关部门，并向市政府汇报；对不符合相关政策，确实难以解决的，在弄清有关政策的基础上，向企业做好解释工作。问题解决的情况及时向企业沟通、反馈。责任领导:张鼎昌，责任单位：“四企”活动办公室。

六、提高认识、加强督查，确保第二阶段工作落实

一是提高认识。各单位要充分认识做好第二阶段工作的重要性，把实施“四项行动”作为第二阶段工作的重点，坚定信心，采取有力措施解决问题，抓好整改，确保“四企”活动落到实处。二是定期汇报。责任人和责任单位要按照方案和台帐规定的工作职责，每半个月将工作落实情况向局“四企”活动领导小组汇报，局领导小组办公室经整理汇总后进行通报，并向市“四企”活动领导小组汇报。三是严格督查。局领导小组及办公室加强对第二阶段工作落实情况全程督查，对重点难点问题，召开督查调度会进行研究分析，对工作中发现的问题及时纠正，确保各项工作扎实推进。四是加强宣传。通过设置展板、悬挂标语，在新闻媒体进行报道等方式，大力宣传交通部门开展“四企”活动的做法和成效，营造开展“四企”活动的深厚氛围。