国税局效能活动方案
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为深入贯彻市政府“机关效能建设年”活动精神，进一步整顿机关作风，端正部门行风，强化服务意识，提高工作效率，提升执法能力，优化税收服务，净化发展环境，推动税源专业化管理向纵深发展。整治“懒、慢、推”，杜绝“假、冷、脏”，切实解决“中梗阻”和“基层板结”的问题，建立高效快捷、迅速果断的执行机制，增强提速增效、苦干实干、争先进位意识，塑造清正廉洁、阳光规范的国税形象。现结合国税工作实际，制定市国税系统效能建设实施方案如下。
一、充分认识深入推进效能建设的重要意义
深入推进效能建设，是市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，推动经济社会又好又快发展的战略部署，是转变思想观念、加强作风建设、构建和谐国税的重要举措，也是建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系的必然要求。为此，全市国税系统干部职工要充分认识深入推进效能建设的重要意义，自觉规范行政行为，深入改进工作作风，不断强化服务意识，切实提高服务质量，努力使全市国税系统服务纳税人、服务地方经济发展的水平不断提高。
二、指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，严格执行《市行政机关效能建设“六要六不要”暂行规定》（以下简称《规定》），以提高效率、优化环境，执政为民为主要目的，实现国税工作作风进一步改进，纳税服务意识进一步增强，工作效率进一步提高，执法能力进一步提升，推动我市国税事业又好又快的发展。
三、活动范围和对象
全市国税系统各县（区）局，机关各科室、直属机构、事业单位及其工作人员。
四、健全组织和明确职责
（一）成立组织。为推动“机关效能建设年”活动的顺利开展，各县（区）局、机关各科室、直属单位、事业单位主要负责人为成员的效能建设工作领导小组。
效能建设工作领导小组下设办公室，负责日常工作事宜。
（二）明确职责。各部门要认真履行工作职责，细化工作任务，从制订工作计划入手，按月制订工作计划，按月汇报工作落实情况，其重点部门和重点工作事项分别为：
1.机关部门职责
（1）办公室：负责宣传报道，督察督办信访案件的处理，政务公开；
（2）纳税服务科：负责组织实施纳税服务工作规范和操作规程,落实纳税人权益保障规章制度；实施纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作，受理纳税人投诉；指导税收争议的调解；承担12366热线、短信系统的运行管理；税务工作的监督、管理、指导，应将应告知纳税人的事项一次性告知纳税人；
（3）人事科：负责请销假制度执行、机关考勤管理；
（4）进出口税收管理科：负责进出口税收管理业务流程的制定、公示和落实，在依法办理的前提下，加快退税速度；
（5）稽查局：负责应告知纳税人的事项一次性告知纳税人；公平、公正行使税收处罚权；
（6）车辆购置税征收管理分局：负责纳税服务制度的落实，纳税大厅环境管理，税务咨询；
（7）机关服务中心：负责市局机关环境卫生、车辆停放；
（8）监察室：负责效能建设工作组织协调，监督检查，受理违法违纪投诉，追究责任，定期或不定期组织明察暗访。
（9）各业务科室负责对涉及纳税人的业务事项。
2.个人职责。
（1）认真履行工作职责，按时保质保量完成工作任务；
（2）按时上下班，不迟到，不早退，不串岗；
（3）工作期间不上网炒股、聊天、看电影、玩游戏等与工作无关的事情；
（4）热情接待来访者，不违反首问责任制；
（5）作风不粗暴，语言不生硬，不刁难基层和纳税人；
（6）自觉搞好单位和个人卫生，衣着整齐，办公物品摆放有序，车辆有序停放，不乱涂乱画，不随地吐痰，不乱丢烟头、果皮、纸屑。
五、突出效能建设工作重点
（一）加强理论学习，提高队伍素质。（责任部门：教育科、机关党委办公室）
进一步加强干部队伍的理论学习，让每位党员干部熟练掌握党的基本理论知识和廉政基础知识；结合贯彻落实科学发展观，广泛深入地开展讨论，以提高机关效能建设的自觉性和主动性；扎实开展“全员岗位练兵、系列能手竞赛”活动，提高干部职工专业技能，力争使每一位干部职工都能成为理论扎实、情况熟悉、融会贯通的行家里手，以提高全市国税系统服务纳税人、服务地方经济发展的能力和水平。
（二）推进政务公开，接受社会监督。（责任部门：办公室）
坚持以公开为原则，不公开为例外，不断加大政务公开的力度。对内，积极推进人、财、物“三公开”，做到干部选拔任用公平、公正，财务管理工作的透明、规范，干部职工的监督权、知情权和参与权得到保障。对外，本着依法、全面、真实、及时、便捷的原则，健全公开平台，规范公开的内容和形式，及时将涉税事项和税收政策向纳税人和社会各界公布，实行“阳光作业”，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督，进一步增强国税工作的透明度。
（三）优化各项服务，提升国税形象。（责任部门：纳税服务科、车辆购置税征收管理分局）
拓宽服务渠道，改进服务方式，完善服务标准，提高服务质量。在为纳税人服务上，严格实行服务承诺制、办事限时制和首问责任制；严格执行“六要六不要”规定，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题；优化办税服务厅功能，努力为纳税人提供优质、快捷、高效的服务，进一步构建和谐的征纳关系。在为基层服务上，建立机关内部工作协调机制，明确各部门的工作职责和管理权限，最大限度减少职能交叉，避免多头布置、多头检查、推诿扯皮的问题；完善机关内部管理制度，加强工作考核的力度，提高办文、办事、办会效率。在为地方经济发展服务上，要研究经济政策，关注发展动态，当好政府的参谋和助手，充分发挥税收职能作用。
（四）规范执法行为，营造公平竞争环境。（责任部门：政策法规科、市局稽查局）
以严格、规范、文明的执法，维护公平竞争的市场经济秩序，着力营造良好的发展环境。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定权限和程序履行职责，正确处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与纳税服务的关系，做到依法收税、依法管理。
（五）改进工作作风，提高工作效能。（责任人：各县（区）局、机关各科室、直属单位、事业单位主要负责人）
全面加强自身的思想作风、工作作风、生活作风建设。弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，增强事业心和责任感，切实做到工作提速、办事提效。增强大局意识，进一步改进机关作风和部门作风，部署工作要充分考虑基层和纳税人的实际情况，增强决策的针对性和可操作性。落实领导干部基层联系点制度，要了解真实情况，分析问题症结，提出解决实际问题措施，总结工作经验，推动全局工作。
（六）加强制度建设，建立长效机制。（责任部门：办公室、监察室）
按照科学化、规范化和标准化要求，对本系统规章制度进行一次系统清理和修订，对已经建立且行之有效的制度，继续坚持；对不够健全的制度，及时修订完善，增强制度可操作性和针对性。对失效的制度，立即废止。逐步建立健全内控机制、监督检查机制、激励约束机制，切实在推进机制创新上取得新进展。
（七）推进工作落实，切实保证政令畅通。（责任部门：办公室）
增强政治意识、大局意识和纪律意识，牢固树立全市国税系统“一盘棋”思想，切实做到在大局下思考工作，在大局下谋划工作，在大局下推动工作。对上级的各项决策部署，下级机关必须严格执行，切实做到令行禁止、政令畅通。要建立一套抓落实的机制，形成一股抓落实的合力，确保每一项工作有布置、有检查、有督促、有落实。
六、几点要求
（一）加强领导。深入推进效能建设是市委、市政府的重要决策，各单位要严格落实主要领导负总责、分管领导具体抓、机关职能部门共同参与的领导体制和工作机制，成立组织、明确责任，齐抓共管，形成合力。
（二）统筹兼顾。紧紧围绕中心工作和目标任务深入开展效能建设工作，结合自身实际和工作特点，选准结合点，找好切入点，抓住突破点，把效能建设融入到党风廉政建设工作之中，融入到思想政治工作之中，融入到各项业务工作之中，融入到服务纳税人和服务地方经济发展之中。
（三）广泛宣传。加大宣传力度，营造浓厚氛围。通过网页、宣传栏、简报等形式，广泛宣传国税系统深入推进效能建设的目的、意义和做法，发动广大干部和群众积极参与效能建设。各县（区）国税局及时向市局和所在县（区）效能办汇报本单位及系统效能建设开展情况，及时宣传报道各单位开展效能建设取得的成绩和经验。
（四）强化效能督查。市局效能建设领导小组要整合力量，成立效能建设日常办事机构。细化明察暗访工作方案，明确明察暗访方式、方法和工作要求，定期或不定期对全系统效能建设情况进行明察暗访。着重从工作纪律、服务态度等环节入手，重点查访在为纳税人办事过程中存在的作风不实、效能低下问题，确保令行禁止、政令畅通。
（五）严肃查处突出问题。坚持有错必纠，有过必究的原则，严查有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。对不履行或不正确履行法定职责，导致影响行政效能、贻误税务管理工作的行为，依据相关规定，对直接责任人先停职，后处理，对负有责任的分管领导或主管领导给予行政问责。情节轻微的，下发《整改通知书》，限期整改，跟踪检查验收，责令书面检查、诫勉谈话；情节较重、社会影响较大的给予通报批评、公开检讨、调离岗位等处理。
（六）重视结果运用。对问题处理结果要定期向媒体公布并及时向投诉者反馈。问题处理结果要列入单位年度目标管理考核，单位每发生一起被市效能办曝光事件的扣1分，一年内被曝光2次的，取消年度优秀单位评比资格；问题处理结果进入个人勤政廉政档案，作为公务员年度考核的重要指标，一年内被市效能办曝光2次的，取消年度优秀公务员评比资格，并作为选拔任用干部重要依据；对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等严重的违纪行为要立案查处，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法惩处。
