交通局综合治理指导方案

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2012年，市交通运输局社会管理综合治理工作总的要求是：以科学发展观统领全局，围绕市综治目标责任书内容，在辖区综治办的指导下，以“要崛起，我该怎么办”为抓手，努力打造文明、和谐、平安交通。现就2012年交通运输系统社会管理综合治理工作要点安排如下：

一、加强组织领导，完善综治工作长效机制

1、健全组织机构。做好社会管理综合治理工作，各单位要高度重视，各综治成员单位要按一把手负总责，分管领导具体负责的要求，落实好班子成员的责任分工和工作目标任务，健全领导机构，充实和加强办事机构，确保综治工作有人管、有人抓、有人负责，实现人人积极参与格局。

2、落实管理责任。落实领导责任制和目标管理责任制，是推进综治工作深入开展的有效手段。各单位要根据“属地管理”和“分级管理、分级负责”的原则，以签订责任书的形式把综治工作目标责任层层分解，细化量化具体考核指标，分解落实到每个岗位，形成条块结合，专兼结合，上下联动，齐抓共管的工作格局。

3、完善工作制度。各单位要严格按照相关法规及上级部门的要求，进一步完善矛盾纠纷排查调处制度、安全管理制度、信访工作制度、督促检查制度、台帐制度、零报告制度等工作制度。要健全信息上报制度，凡涉及重大安全事故、治安事件、突发公共事件、以及不稳定因素等重大事项应及时报告，畅通信息，确保反应迅速、处置及时。

4、建立联动机制。各成位要进一步明确工作职责、内容、要求，积极完善各部门分工负责、协调配合、齐抓共管工作机制；要及时发现、反馈本单位综治方面出现的突出问题，及时研究解决，做到早发现、早沟通、早解决，不留隐患，不留死角，增强综治工作的实效性。

5、落实经费保障。逐步建立适应发展要求的群防群治经费保障机制。加大对综治工作投入，确保对人、财、物按照要求落实到位。对财务室、档案室、监控室、机房等重点要害部门的防盗安全设施定期进行全面检查，不符合要求的要限期整改，重要部位要落实安全防范责任，安装报警、监控等装置。

二、加强法制宣传，深入开展创建活动

6、落实法制教育工作。结合“六五”普法工作的开展，进一步完善系统法制建设，全面推进依法行政。制订法制学习教育培训计划，加强法制教育和社会管理综合治理管理工作力度，努力提高本单位干部职工的法制意识，形成遵纪守法的良好风尚。

7、强化宣传工作。通过有效的宣传教育工作，提高全体干部职工做好综合工作的主动性和责任感。各单位要结合各自实际，通过板报、橱窗、专题讲座、发放资料，图片展览等形式，加大对综治工作的宣传报道力度，要充分利用综治宣传月活动载体，进一步提高综治工作的针对性和时效性，着力研究新情况，解决新问题，推动交通系统综治工作再上新台阶。

8、深入开展平安创建活动。要以建设“平安”总体目标为主线，深入开展“平安运输、平安港口、平安工地”等一系列“平安交通”创建活动。各单位要在去年创建的基础上，探索平安创建的特点和规律，创新完善平安创建工作内涵、载体、方法和机制。要把创建平安活动纳入社会管理综合治理工作的重要载体，制订创建活动的具体方案，确定创建目标，搞好宣传发动，加强检查督导，全面提升综合治理工作的整体水平。

三、加强防范意识，规范运输市场秩序

9、各单位要积极配合公安等部门，结合本单位实际，积极排查办公场所周边环境存在的隐患。积极开展专项治理，加强车、船、站、场的治安防范意识，车站、码头要因地制宜地组织群防组织，开展群治活动。要加大对公路、水运企业的监管和指导力度，真正形成防范网络和防范制度。

10、重大节日部署周密。对“元旦”、“春节”“五一”、“十一”等重要节日，要加强事先计划，事中检查，配套应急处置方案，事后总结。特别是客运企业及水上运输要周密部署，有效调控，确保运输安全有序。

11、加强协调与联系。加强与上级指导机关的联系，做到信息互通共享，把重点环节、重要部门盯牢、管严，形成目标一致、措施统一、责任到位的综合治理网络，保证水、陆客运市场的稳定有序。

12、建立健全应急处置机制。2012年，局属各单位要制定针对各类突发事件制定和完善相应预案，对可能出现的群体性上访，建立应急处置机制，努力实现群体性事件早发现，早控制。加强节假日和敏感时期的安全稳定工作，提高突发事件的处置能力，加强行业监管，不断优化交通出行环境。

四、加强排查化解矛盾纠纷，创建平安和谐交通环境

13、排查调处矛盾纠纷。坚持把排查调处矛盾纠纷，维护系统的稳定作为开展平安创建活动的首要任务来抓。要认真落实“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”和“属地管理”，“谁主管，谁负责”的原则，做到早发现、早报告、早预防、早处置，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。严格按照《信访工作条例》做好信访工作，做到件件有落实。

14、通过排查化解矛盾纠纷，达到矛盾纠纷和群体性事件下降，治安灾害事故下降；交通运输管理能力提升，社会综合管理能力提升，群众满意度和安全感提升的目标。重点排查交通运输、消防和安全领域的安全生产隐患以及引发的矛盾纠纷。

五、加强行业服务，履行综治社会职能

15、认真组织督查行动。我局将积极协同相关成员单位，在市综治委的领导下，对全市交通系统综治和平安创建工作中存在的突出问题开展专项督查行动，对存在的重大安全和治安隐患的实行限期整改专门督办，以确保交通出行环境明显改善。

16、加大综治工作考评力度。进一步完善综治考评体系，建立健全综治年度检查制度和重点管理制度，上半年对各单位综治工作进行抽查，年终进行全面考核。加大对社会综合治理工作经费投入，加强综治队伍建设，适时举办综治办主任培训班，开展综治理论研究，进一步提升综治干部素质。

17、密切联系指导工作。进一步强化社会管理综合治理工作的责任意识，充分发挥综治工作中的职能作用，有针对性地指导本单位综治帮扶联系点工作，帮助联系点解决综治工作中的困难和问题，把社会管理综合治理各项措施落实到基层。