国资委经济工作方案

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2011年工业经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以转变发展方式、加速崛起进程、实现富民强市为主线，以实施新型工业化为主战略，以加快培育“两型”产业结构为着力点，以“四煤”发展为主要路径，坚持在发展中加快调整，在调整中加快转型，在转型中加快升级，为“十二五”工业开好局、起好步奠定坚实基础。主要目标是：实现规模以上工业增加值增长15%以上；实现规模以上主营业务收入增长16%以上；完成工业投资增长20%以上；地区工业万元增加值能耗下降4%。

围绕上述目标，重点做好以下十二个方面工作：

一、大力实施工业经济发展“千百十”工程

出台实施“千百十”工程的若干意见，制定具体优惠政策措施和申报程序及考核办法，到“十二五”末，培育和扶持销售收入超千亿企业1户、超百亿企业10户、超十亿企业30户，培育具有成长性、核心竞争力的企业100户以上。重点支持企业上规模上台阶、新的大的项目、重大技术改造创新、节能降耗等。进一步细化目标，分解落实责任，加强工作调度，积极与各县（区）和市直有关部门通力合作，抓好各项政策的落实，促进企业迅速做大做强，打造经济发展的“脊梁”。

二、切实加强经济运行调度分析

认真做好按季度、月分析调度全市工业经济运行，重点听取县（区）和企业在发展过程中存在的困难、遇到的问题，并积极帮助协调解决。充分利用好“经济运行监测分析直报系统”，认真抓好重点企业、“专、精、特、新”中小企业、成长性小企业和产业集群专业镇的监测、分析、调度和预测，为领导决策提供参考。进一步完善物资保障，抓好煤电运衔接，切实做好电力迎峰度夏、度冬工作。开展2-3次银企对接，选择好项目向银行推荐。强化企业安全生产主体责任，认真抓好非煤矿山专项整治、民爆生产销售企业监管等安全生产工作。

三、加快工业园区建设步伐

进一步完善工业园区拓展规划，积极帮助市经济开发区申报国家级开发区，支持县区工业园区和乡镇工业集聚区建设。召开工业园区建设现场会，加快推进工业园区标准化厂房建设，统筹协调解决园区发展中的重大问题。加大工业企业退城进园实施力度，力争完成40户企业的退城进园工作。加快（）现代煤化工产业园、高新技术产业开发区、皖江城市带承接产业转移集中区建设，全年分别完成投资20亿元、15亿元、5亿元，引进资金20亿元以上。

四、集中精力抓好工业招商

把招商引资与承接产业转移、深化央企省企民企合作、实施退城进园、加快工业园区建设相结合，扩大总量，提升质量。创新招商方式，积极开展小分队招商、以商招商、以存量资产招商，争取引进一批大的战略投资者来我市发展。积极拓展招商领域，重点针对浙江平湖、绍兴、福建泉州、广东东莞的纺织服装产业，针对上海的医药、高新技术产业，针对合肥的汽车、家电、新型材料产业进行对接合作，重点发展装备制造、电子信息、食品加工、轻纺、医药、新型材料等比较优势产业，全年完成工业招商150亿元。

五、加大工业项目投资力度

采取网上调度、召开调度会、现场检查等方式，加大项目调度的频率和深度。对符合产业政策的项目，加快前期工作，推进项目提前开工。对在建项目，引导企业抓住有利时机加快建设。抓好277个工业投资项目的落地与落实，全年完成计划投资189.8亿元，力争完成200亿元。重点实施“223”工程，在政策和专项资金上予以支持，抓好与央企、民企对接项目的落实，继续组织一批有影响的项目开展与央企、民企对接，建立考核督查机制，确保对接项目落到实处。加快中石化煤化一体化、海螺水泥二期、比塞洛斯机械制造等项目建设进度，推动煤制气、张集矿（二水平）安全技改工程、郑州煤机、陕汽重卡、皖淮机械厂搬迁重建等项目开工建设，矿业集团顾桥矿安全技改工程、谢桥矿安全技改等一批大项目年内建成投产。

六、加快提升企业自主创新能力

大力推进企业技术中心建设，以凯盛重工、舜立机械等省级技术中心企业为龙头开展公共研发平台建设。积极促进科技成果转化，推动淮河化工、国投新集、凯盛重工、光华光神、万泰电子等企业产学研合作平台建设。抓好省、市级技术创新项目的申报和重点项目的储备工作。全年培育省级企业技术中心4家，认定市级企业技术中心5-6家，新增省级新产品不少于10个，培育3家省级产学研联合示范企业，实施技术创新项目60项，完成工业专利申请200项。

七、全力推进工业节能降耗

按照国家和省制订的产业政策和产业技术导向，进一步加大淘汰落后的力度，关闭一批能耗高、浪费资源、不具备安全生产条件的落后生产工艺、生产设备。加快企业节能重点工程实施力度，继续开展重点专项督查和节能监察。推进能效对标活动，鼓励采用合同能源管理和节能设备租赁等方式开展节能技改。鼓励企业自主开展清洁生产审核，推进发强玻璃、舜岳水泥等一批重点企业实施清洁生产。加大资源替代技术、能量梯级利用技术、节能降耗技术等节能新技术的推广应用，改变传统产业高耗能属性。全面做好30户以上企业资源综合利用产品认定工作。

八、进一步强化国有资产监督管理

制定出台市属国有独资公司健全法人治理结构实施方案和国有企业负责人年度经营业绩考核办法，完成城建投资公司、产业投资公司改制重组和旅游投资公司、农业投资公司、教育投资公司组建运营。召开全市国有资产监督管理工作会议，进一步建立较为完善的国有资产监管体系。加强国有企业财务决算管理和审计监督，完善出资人财务监督。国有资本运营预算工作在试点的基础上进一步推开，并纳入企业经营业绩考核的限制性指标。强化企业国有产权交易监管，推进金融不良资产的处置，实现国有资产保值增值。

九、强力推动非公经济快速发展

认真落实非公经济发展新36条，研究制定实施民营经济发展“4511”腾飞计划的具体措施。跟踪调度与全国知名民企合作发展签约项目落实情况，坚持月调度、季通报，推动项目早开工、早建成、早投产。加强对已认定的6个产业集群专业镇的扶持，并加快培育新的产业集群专业镇。建立中小企业公共服务平台，对民营企业实行动态支持。全年新增民营企业1000户以上，个体工商户3500户以上，非公经济增加值增长16%以上。

十、加快企业上市和改革步伐

积极做好万泰电子、山河药用辅料、光华光神、润成科技4户已与中介培育机构签约的中小企业上市培育工作，做好淮河化工、华联商厦、顺辉锚固等上市后备企业改制工作。深化汽运总公司、皖淮机械厂、建安总公司等企业的改革重组工作。加快“出中心”企业资产处置和“空壳”企业的清算与注销。全年筹资1.58亿元，完成出中心企业退休职工、遗属、协保一档职工和已经改制、关闭、破产市属国有企业死亡职工的债权清偿工作。

十一、全面提升服务能力和水平

建立健全抓落实的工作机制，对省有关部门和市委市政府安排的任务目标分解落实到分管领导、责任科室和责任人，对每项工作定时间、定目标、定责任、定措施，确保各项工作顺利实施。突出抓好对全局具有带动作用的重点工作，全面开展传统产业改造升级、新兴产业培育做强、非公经济创新创业、加快“两化融合”等攻坚活动，明确推进目标、任务和重点，强化措施，扎实推进。加大学习培训力度，开展不同层次的学习活动，进一步提高市、县（区）经济工作部门的综合能力、业务素质以及企业家队伍的战略思维和经营水平。进一步抓好企业减负，开展企业负担调查，清理涉企的各种不合理收费，促进企业扭亏增盈，帮助企业轻装上阵。进一步细化完善县区工业经济发展目标年度考核办法，加大部门和县（区）的考核力度。

十二、进一步加强机关作风建设

加强机关党的建设、作风建设、精神文明建设，不断推进机关效能建设，积极打造“企业娘家”品牌，在工作机制、工作方法、工作举措上求突破，推进各项工作在创新中上水平。加强党风廉政建设，严格落实各项规定，着力把防腐倡廉工作任务落到实处。制定机关目标任务完成奖惩办法，对在省、市工作考核中位居前列的给予表彰奖励，对工作完成质量不高、成绩不好的，给予通报批评和处罚，并作为干部提拔使用的重要依据。加强机关学习，完善党委中心组、机关学习制度，采取“走出去、请进来”的办法，定期和不定期对机关人员开展培训和轮训。加强信息报送和宣传工作，制定奖励办法，进一步提高工作积极性。完善机关各项制度，对财务管理、车辆管理、招待、学习、考勤、考核等制度进一步修订和完善，并抓好督查落实。