烟草市场百日会战方案2篇

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第一篇

为认真贯彻落实全省卷烟打假工作会议和全省烟草市场管理行政执法工作会议精神，严厉打击涉烟违法经营行为，确保我县“中秋、国庆”等节日期间烟草市场稳定有序运营，现根据全市烟草市场整治“百日会战”动员大会的统一部署，并结合我县实际，特制定本行动方案。

一、目标任务

严厉打击烟草违法犯罪行为，实现我县市场上无假冒卷烟、无非法流入卷烟，杜绝无证经营行为，进一步净化烟草市场，规范市场秩序，努力营造一个令人放心满意的卷烟消费环境。

二、行动安排

“百日会战”专项行动自2010年9月20日——2010年12月31日，为期100天，共分三个阶段进行：

（一）宣传准备阶段（9月20日-9月30日）

广泛动员，大力宣传，制订方案，明确目标，细化措施，落实责任，提前做好各项准备工作。

1、各专卖中队在全县各主要乡镇街道张贴《市人民政府关于整顿和规范烟草市场秩序的通告》及市烟草专卖局和市工商行政管理局联合下发的《关于打击和取缔无证照经营卷烟违法行为的通告》。

2、各专卖中队逐户向零售户发放“12313”举报宣传单和相关烟草专卖法律法规宣传单。

3、各专卖中队对全县范围内的无证经营户进行摸底排查，建立健全档案资料。

4、各专卖中队对全县范围内的宾馆、酒店、网吧、茶楼、物流配送站、快递公司、大型建筑工地及闲置厂房等进行登记造册。

（二）集中整治阶段（10月1日-12月15日）

各成员单位要充分发挥各自的职能作用，形成打击合力，采取日常管理、重点打击和集中整治相结合的办法，按计划、分步骤地组织实施。

1、烟草稽查部门要以市场巡查为依托，加强日常监管力度，每月对全县范围内的卷烟零售户、无证经营户进行一次普查，做好劝退、清理和日常管理工作。

2、烟草、公安、工商等部门每月对各主要乡镇街道的重点大户、无证经营户开展一次联合大检查，严厉打击涉烟违法行为，集中清理取缔无证违法经营行为。

3、烟草、公安、工商等部门每月对全县范围内的宾馆、酒店、网吧、茶楼等高档烟消费场所开展一次集中检查，严防其成为非法卷烟滋生的温床。

4、烟草、公安、工商、交通、邮政等部门每月对物流配送站、快递公司、沿淮码头、客运站点、大型建筑工地及闲置厂房等重点场所进行一次集中清理。

5、烟草、公安、交通部门每月不定期地对合蚌路、蚌西路、凤淮路、明亳路及南洛高速公路出口进行监控与检查，切断非法烟草制品流通渠道。

（三）总结验收阶段（12月16日-12月31日）

1、县整顿和规范烟草市场秩序领导小组负责对行动开展情况进行预验收，县烟草专卖局负责做好专项行动总结工作。

2、县烟草专卖局要认真做好专项行动的资料整理和数据报备工作，迎接市整顿和规范烟草市场秩序领导小组的验收。

三、健全制度

（一）建立信息通报制度。县烟草部门要定期将执法中发现的违法案件，向相关执法部门通报，相关执法部门也要把执法中掌握的的涉烟信息或线索，及时反馈给烟草部门。

（二）完善案件分析会议制度。公安、烟草等部门要继续坚持每月一次的案件分析会，分析研究卷烟市场动向，排查案件线索，研究制定案件查处方案。

（三）建立案件督办制度。烟草部门对所查获的大要案件要及时向县整顿和规范烟草市场秩序领导小组汇报。特殊、重大案件，县委政法委将主抓督办，协调解决案件查办过程中存在的问题。

（四）建立法院强制执行制度。对烟草专卖案件处罚不到位的，烟草部门要完备手续，及时移送法院，实施强制执行，确保处罚到位。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各成员单位要充分认识开展烟草市场“百日会战”行动对整顿和规范市场经济秩序的重大意义，做到思想重视，目标明确，重点突出，配合密切，坚决查处一批涉烟非法经营案件。

（二）明确职责，落实到位。县整顿和规范烟草市场秩序领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，确保烟草市场“百日会战”取得实效。

全县小麦高产工作方案

省政府决定，自2010年秋种至2015年，在全省小麦主产区开展新一轮小麦高产攻关活动。为保障我县新一轮小麦高产攻关活动扎实开展，进一步提升我县小麦生产能力，根据省政府办公厅《关于开展新一轮小麦高产攻关活动的通知》等文件精神，现结合我县实际，制定县新一轮小麦高产攻关活动方案。

一、目标任务

通过高产攻关活动的开展，进一步挖掘小麦单产增长潜力。到2015年，全县小麦亩产力争达到400公斤以上；核心示范区亩产达到460公斤以上，统一供种率、良种覆盖率、关键技术到位率达到100%；继续开展小麦高产创建活动，利用5年时间，打造镇、乡2个小麦亩产超千斤乡镇。

二、主要技术

（一）推广农机农艺结合。抓好机械配套、机收培训和规范作业。做到秸秆还田必须深翻、旋耕整地必须耙实，坚决克服旋耕不实带来的播种过深、透气跑墒、易旱易冻等弊端，切实提高整地质量。重点推广小麦机条播和机开沟技术，实现“四沟”（墒沟、腰沟、田头沟、田外沟）配套，墒沟、腰沟开直开深。到2015年，全县小麦机条播比例达到80％，机开沟比例达到50％以上。

（二）推广良种良法配套。根据气候变化、茬口变化和机械化程度的实际情况，调整品种布局，进一步扩大半冬性品种比例，充分利用光热资源，化解生产风险。加快优质专用小麦品种推广，进一步提高小麦优质率，增强市场竞争力。力争到2015年，全县小麦主导品种实现更新换代一次，商品化供种水平达到90％。

（三）推广科学配方施肥。坚持有机肥与无机肥相结合、大量元素肥料与微量元素肥料相结合、基肥与追肥相结合的施肥原则，大力提倡施用农家肥，推广秸秆还田，培肥地力。重点推广氮肥后移技术，降低氮肥基施比例，因苗追施返青肥，重点追好拔节肥和后期叶面喷肥。着力推进施肥方式改进，促进施肥方法由撒施向深施、条施、穴施等发展，提高肥料利用率。到2015年，全县小麦测土配方施肥面积达到80％以上，其中核心示范区全部实行测土配方施肥。

（四）推广病虫害统防统治。坚持“预防为主、综合防治”的方针，重点加强小麦纹枯病、赤霉病、蚜虫、麦蜘蛛等病虫害的测报与防控，及早制定防控预案。大力推进绿色防控技术，选用高效低毒农药，科学防治，减少环境污染，提高生态效益。积极推进病虫害统防统治，组织机械防治专业服务队，开展统防统治，解决防治时期不衔接、防治技术不到位的问题，降低防治成本，提高防控水平和效果。到2015年全县病虫草害综合防控面积达到95％以上，专业化统防统治面积达到50％以上，核心示范区全部实现统防统治。

三、保障措施

（一）推进高产高效示范区建设。继续组织开展“万千百”高产攻关示范建设活动，做到县抓万亩部级高产创建示范片、乡抓千亩示范方、村抓百亩竞赛点。全县15个乡镇都要建立1个千亩以上的高产创建示范片、竞赛田。核心示范区要做到“五定”、“五有”和“五统一”，即：定区域、定目标、定措施、定人员、定奖惩；有方案、有组织、有措施、有布点图、有标示牌；实行统一技术方案、统一高产优质品种、统一配方施肥、统一病虫害防治、统一机械作业。

（二）加强服务能力建设。一是“三情”监测。建立苗情、墒情、病虫情“三情”监测点，采取定地点、定时间、定专家、定期会商“四定”办法，对小麦全生育期开展苗情、土壤墒情和病虫情“三情”监测，及时有效的指导面上生产；二是新品种、新技术试验。由县种子管理站负责建立小麦新品种、新技术引进试验展示区，对引进和通过审定的新品种进行适应性试验，探索良种良法配套和综合组装，为大面积生产提供技术储备和更新基础；三是专业化服务。大力发展农民专业合作社和专业化服务队建设，构建新型社会化、专业化服务体系。到2015年，全县各乡镇都要建立1个以上小麦生产合作社，各行政村都要成立1个以上机耕队和机防队；四是农技人员能力提升。积极与农业科研院所对接，以基层农技推广体系改革和农技推广示范县项目为平台，组织对农技人员、农机人员开展能力提升培训，进一步提高其服务现代农业的水平。

（三）加大政策扶持力度。组织实施好小麦良种补贴和农机购置补贴，确保惠农政策落实到位。自2010年秋种开始，对我县小麦高产攻关核心示范区良种良法配套补贴的发放方式进行改革，实行以奖代补和物化补贴试点。配套补贴资金统一用于机条播、机开沟补助和肥料、农药的招标采购，进一步推进我县小麦核心示范区的农机统一作业、病虫害统防统治、肥料统配统施等工作开展，提高关键技术到位率。

（四）强化新型农民培训。结合新型农民培训、农技推广示范县等项目实施，以专业农民、种粮大户、农民专业合作社、专业服务队为重点，开展小麦生产技能培训，培育一批适应现代农业发展需求的有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，使之成为小麦高产攻关活动的主要力量。

（五）加强组织领导。县政府成立由分管领导任组长，农委、农机、财政、监察、水利、粮食等部门以及攻关示范区所在乡镇负责人为成员的新一轮小麦高产攻关领导小组，负责全县小麦高产攻关活动的重大决策、组织协调和管理。示范区所在乡镇也要成立相应的领导小组，切实加强组织领导。各有关部门要各司其职，密切配合，农业部门要加强小麦高产攻关的协调指导；农机部门要强化农机装备，进一步提高机械作业质量；粮食部门要加强产销衔接，大力推进小麦产业化经营；县直其他相关部门，也要结合各自的职能，积极支持新一轮小麦高产攻关活动的开展，确保我县小麦高产攻关活动各项目标任务顺利完成。

（六）做好技术服务。成立县新一轮小麦高产攻关技术指导组，指导组由县农技、农机、土肥、植保、种子方面专家组成，承担新一轮小麦高产攻关活动中的建设规划、技术培训、技术指导、技术咨询、配套技术试验、示范区测产与验收等任务。县农业、农机部门要采取开现场会、办培训班、科技赶集、印发技术资料、开办广播电视讲座等方式，加强宣传，营造开展小麦高产攻关的氛围。全县农技人员要按照科技入户工程和农技推广示范县项目要求，开展入户指导，从秋种开始，把各项关键技术落实到户。使示范区做到一户一张技术明白纸，一户一个技术明白人。保证“12316”农技咨询热线畅通运行，及时为农民解决生产过程中遇到的关键技术难题。

（七）推进小麦生产产业化发展。以农民专业合作社为依托，以依法流转土地承包经营权为手段，以发展专业化服务组织为支撑，提高全县小麦生产的组织化、规模化程度。发挥县小麦加工能力强的优势，组织龙头企业与农户或专业合作组织对接，发展小麦订单生产，巩固优质专用小麦生产基地建设，推进小麦产业化的发展。形成利益联结和风险共担机制，推进产销一体化经营，带动农民增产增收。

（八）建立考核奖惩机制。由县农委牵头，农机局、财政局和监察局等部门参与，专门成立小麦高产攻关核心示范区建设督查组和专家验收组，建立以单产、质量、效益、技术推广和攻关规模为主要内容的小麦高产攻关考核指标体系，对高产攻关乡镇进行考核。对小麦高产攻关核心示范区建设工作严格考核验收和奖惩。对工作开展扎实，成效显著的乡镇予以表彰，每年开展评比一次，设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。对工作开展不力的乡镇予以通报批评。