住建委廉政回头看活动方案

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为深入贯彻落实市政府第三次廉政工作会议暨全市推进廉政风险防控工作会议精神，按照《关于认真开展廉政风险防控“回头看”活动的通知》要求，结合住房城乡建设系统的实际，经委党委研究，从现在开始，在住建委系统认真开展廉政风险防控“回头看”活动。

一、充分认识开展廉政风险防控“回头看”活动的重要性和必要性

去年，我委作为市直廉政风险防控工作试点单位，取得了一定的成效。一是深化了党员干部对权力特性的认识，增强了党员干部依法按规办事意识、廉政风险意识和廉洁从政意识；二是深化了党风廉政建设责任制建设，有效促进了“一岗双责”及党风廉政建设责任制的落实；三是推进了惩治和预防腐败体系建设，通过制度建设和体制机制创新，权力得到了有效监督和约束；四是促进了反腐倡廉建设与住房和城乡建设中心工作的融合；五是廉政风险防控取得了初步经验，得到了市委领导的肯定，参加了全省建设系统廉政风险防控工作经验交流。但同时我们要看到，开展廉政风险防控的成效还是初步的、阶段性的，在一部分同志中“无险论”、“无关论”、“无用论”等模糊认识还有一定程度存在；在实际推进中少数人忙、多数人看的问题也有一定程度存在；有的单位清权确权和绘制权力运行流程图工作还不到位，排查的廉政风险点不全、不准、不深、不细、不实；职权目录和权力运行流程图、党员干部特别是领导干部排查的廉政风险点公开公示工作做得还不到位；制定的风险防控措施有的缺乏针对性、可操作性；创新体制机制规范和制约权力运行的办法还不多，廉政风险防控预警和纠错机制等长效机制还没有充分发挥等等。

我委作为全市住房和城乡建设主管部门，又是市直廉政风险防控试点单位，必须深化对廉政风险防控工作的认识，工作只能加强，不能削弱。各单位要克服松懈和厌倦情绪，认识要再提高，领导要再加强，力度要再加大，措施要更有力，效果要再凸显。要通过开展“回头看”活动，补差补缺，完善制度机制，进一步夯实廉政风险防控基础性工作，进一步增强廉政风险意识，廉政风险防控的能力和水平进一步提高，使权力进一步得到有效的制约和监督，最大限度地防止和减少腐败现象的发生。

二、“回头看”活动的主要内容

各单位要按照以下要求，对本单位廉政风险防控工作认真开展一次“回头看”。

一看清权确权和绘制权力运行流程图工作情况：是否编制了职权目录，是否绘制了权力运行流程图，外部、内部重要职权是否遗漏，特别是与群众利益有关的重要岗位、重要的权力运行流程图是否绘制，是否将职权目录和权力运行流程图按规定进行公开公示，权力是否按照流程图设计行使运行。

二看查找廉政风险点、评定风险等级、制定防控措施情况：单位、科室和岗位是否按要求查找了廉政风险点，查找的风险点是否存在不全、不准、不深、不细、不实和避重就轻、避实就虚的问题；评定风险等级是否存在避高就低的问题；制定的廉政风险防控措施是否缺乏针对性和可操作性；廉政风险点是否在一定范围内公开公示。

三看廉政风险防控长效机制建设情况：是否建立了廉政风险防控教育、清权确权和廉政风险排查动态管理、廉政风险监测、廉政风险分级管理、预警纠错、廉政风险防控评估修正等六项长效机制。

四看编印廉政风险防控手册情况：廉政风险防控手册是否编印，是否人手一册。

五看廉政风险防控的效果情况：单位是否采取措施，完善制度，规范决策和议事行为，加强技术防控，有效制约和监督权力运行；廉政风险点是否实行了分级管理，明确了管理责任；党员干部廉政风险意识是否增强，消极腐败现象是否有效遏制。

三、“回头看”活动的工作要求

1、内容上要拓展。各单位要在学习去年我市推进廉政风险防控工作的各项文件精神的基础上，认真学习领会今年以来省市关于廉政风险防控工作的新要求，通过“回头看”活动不仅要把去年没有做到位的功课补到位，还要把今年提出的廉政风险防控工作新要求落实到位。

2、机制上要完善。要建立清权确权和廉政风险排查动态管理机制，新增加人员或岗位变动的要在两个月内完成岗位风险排查工作，根据法律法规和规章制度的调整、有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态管理，实行分级分类管理，进一步完善六项长效机制。

3、工作上要创新。要紧密结合单位的实际，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规范，探索完善分权、控权的有效办法；属于制定机制方面的，要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度，抓好落实。要优化权力结构，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，健全议事规则和工作规程，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。单位主要负责人可实行“五不分管”的制度，即不直接分管财务、干部人事、工程建设、行政审批、物资采购工作。进一步深化体制机制改革创新，提升源头预防腐败和反腐倡廉科学化水平。

4、成效上要明显。要把加强廉政风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合起来，提升廉政风险防控的整体效果。各单位要推行科室廉政风险点、科室权力运行流程图“两上墙”工作，制作岗位廉政风险防控卡，与职责卡正反一体摆放在办公桌上。

5、领导上要加强。要把推进廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实。各单位党组织要担负起廉政风险防控的政治责任，及时调整充实廉政风险防控领导小组，加强监督检查，具体承办廉政风险防控工作。从2012年开始，在推进惩防体系建设检查、党风廉政建设责任制考核和干部年度考核中，在原来“述职述德述廉”基础上增加“述险”的内容，要将领导班子及成员查找了哪些廉政风险点、采取了哪些防控措施情况写入报告中，接受上级的监督和群众的评议。

6、信息上要畅通。各单位在活动中，要及时将本单位开展廉政风险防控“回头看”的情况和好的做法、好的经验等有关信息报送委廉政风险防控领导小组办公室（委监察室）。2012年8月20日前，向领导小组办公室报送本单位开展廉政风险防控“回头看”情况总结。