运管机构行风构建工作方案

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几年来,我区运管机构行风建设工作在区委、区政府和市、区交通部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上级的部署和要求在行风建设方面年年有进展，群众满意率逐步提高。但是由于种种原因，我区道路运输行业行风建设工作还明显滞后于形势发展的要求，在我们的工作中还存在着这样、那样的问题，有的问题甚至还相当严重。为把思想统一到服务于经济发展和加强行风建设的要求上来，特制定如下整改措施和实施方案：

一、端正态度，提高认识，查找问题与不足

我区道路运输系统行风建设方面存在的问题与不足，既有主观原因，也有客观原因。究其具体的情况，我们经过认真的讨论分析，认为表现在以下几个方面：

1、对行风建设工作重视不够。从全区运管系统来看都不同程度地存在着，一是对行风建设工作缺乏应有的重视和领导力度，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来干脆不要的思想认识，没有真正摆上日程，纳入目标考核；二是对单位和所属人员在工作中存在的工作作风问题重视程度不高，管理力度不大，造成行风建设工作抓的不力，队伍服务经济发展的大局意识不强。

2、执法行为不够规范。运政执法工作的规范程序直接影响到行风建设的成果。在实际工作中，仍然存在着行政执法行为不规范、不作为、乱作为的现象。个别执法人员进行路检路查时，着装不整，标识不全，举止和言行不文明，甚至还有野蛮执法现象；有的单位执行政策法规不到位，征人情费、罚人情款的现象时有发生；有些单位在执法过程中存在很大的随意性，缺乏依法行政的意识。

3、运政队伍整体素质不高。一是部分运政执法人员的政治思想、文化素质、业务能力不强，虽然经常接受培训教育，但质量不高，变化不大。二是少数执法人员特权思想严重，服务意识不强，工作作风不端正，对经营者冷横硬冲，没有真正做到寓服务于管理之中，难以适应服务经济发展的要求。

4、市场监管力度不强，市场秩序有待于进一步规范。近年来，我们以打击三无车、黑头车非法营运、站外揽客等违法行为为重点，多次开展了运输市场专项整治工作，也取得了一定的成效。由于市场监督机制不健全和管理体制等原因，缺乏治本措施，监督力度不大，非法营运、占道经营、异地经营现象时有反弹。

5、宣传力度不够，群众的理解认可度不高。我区运管机构担负每年近两千万交通规费征收和全区道路运输市场管理的繁重任务。加之，我们平时未注重交通规费征收政策与道路运输法规的宣传报道、信息交流等工作，在征费和管理过程中难免会使一些道路运输经营业户产生抵触情绪，从而造成部分群众对我区运管机构行业管理工作的认可度不高的局面。

以上这些问题不仅影响了整个行风建设工作的质量和进程，而且还继续损害着我们的行业形象。如果我们不痛下决心予以解决和纠正，就会严重损害我们运管部门的形象，损害我们与人民群众的密切联系，损害我们的立身之本。

二、明确目标，突出重点，扎实整改求实效

针对以上分析存在的问题和不足，我们认为，今年要从以下几个方面进行整改和提高。

1、加强干部职工教育，提高队伍整体素质。由于历史原因，我区运政执法人员整体素质不高，成为长期以来制约交通行业管理各项工作开展的瓶颈。在行风建设工作分析讨论时，大家深刻地认识到这一点，一致认为要坚持以人为本的原则，把加强行政执法队伍建设摆在突出位置。特别是《行政许可法》、《行政处罚法》、《道路运输条例》等法律法规规章出台后，给交通行政行为提出了更高的要求。为了提高队伍整体素质，提高依法行政水平，决定制定详细的学习教育计划，通过举办培训班、选送进修、知识竞赛、聘请专家讲课、理论测试、专题讨论等形式进行广泛的学习教育。同时突出纪律作风建设，扎实开展“学树创”活动，不断提高运政队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面的素质，以适应驾驭道路运输市场发展的需要。

2、转变工作作风，提高优质服务水平。应当说，经过我们大家的努力，广大干部职工的服务意识有所增强，到运管部门办事满意率有所提高。但是，我们也清醒地看到，我们的工作与优化经济发展环境，热心为人民群众服务的要求相比，还有相当大的距离，必须继续坚持不懈地努力。我们要进一步增强广大干部职工的服务意识、责任意识和依法行政意识。全体运政执法人员要从我做起，情系运管，心系发展，以甘于奉献的精神和卓有成效的工作，创建“人民满意的交管站、所”，筑造起人民满意、社会认可的新时代运管人的崭新形象。要重点在提高办事“窗口”的工作效率，提高服务水平和服务质量上狠下功夫。在“窗口”实行值班领导负责制，加强“窗口”日常工作的管理和监督，及时解决“窗口”日常工作中遇到疑难问题，直接答复群众。积极开展“三优一满意”（思想优、服务优、形象优，群众满意）和“两单承诺制”（服务承诺单、一次性告知单）等活动，设立办事指南、示范台等办法和措施，全面促进“窗口”建设。同时我们要通过检查、考核等形式对“窗口”的文明执法、优质服务承诺内容进行跟踪问效，保证承诺内容扎扎实实地兑现，把承诺内容变为现实，踏踏实实为经营业户办实事。

3、刹风整纪，规范管理行为。一是要从自身的形象抓起，认真落实党和国家有关党风廉政建设和反腐败斗争的规定、规章、制度，努力做自重、自省、自警、自励，从思想上牢固构筑防腐拒变的阵地，不为各种诱惑所动，清正廉洁，全心全意为人民服务。二是要廉洁奉公，秉公执法，不循私情，不接受吃请，不收受礼金和礼品，不得索、拿、卡、要，不贪赃枉法。三是要认真执行管理规定，设身处地为经营者着想，提高办事效率，始终保持政令畅通，有令必行，有禁必止。四是认真推行政务公开，实施行政公示。在行业管理工作中，坚持公平、公正、公开的原则，实行公开办理、阳光操作。五是倾听群众意见，接受社会监督。我们要聘请部分乡镇人大代表、政协委员和运输业户代表作为行风监督员，通过请进来、走出去、定期召开座谈会、不定期回访等方式，虚心听取他们的意见和建议，认真加以改正。对各类投诉、举报、曝光的违法案件以及公路“三乱”要认真查办，严肃处理，决不能姑息迁就，自觉维护执法形象，努力建设一支文明、高效、公正、廉洁的执法队伍。

4、强化行业监管，规范运输市场有序发展。今年，我们要下大气力整治道路运输市场秩序，重点打击非法营运，坚决取缔黑头车、三无车辆。继续开展好道路运输企业的质量信誉考核工作，初步建立诚信机制。加大农村客货运站场的建设和管理，提高农村客运班车的通达率，满足人民群众安全便捷的出行需要。积极培育客货运输和机动车维修市场的发展，促进我区区域经济的发展壮大。

5、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。各单位要及时传递有关行风建设工作信息材料，形成上下互动，以利于工作开展。同时，还要加强与新闻媒体的配合，大力宣传道路运输管理政策法规和我们的行风建设、行业管理情况，大力宣传运政队伍中的先进典型和好的经验、做法，赢得广大群众的理解和支持，有力推进我们行风建设和行业管理工作的深入开展。

6、坚持把边查边改，务求取得实效。深入查摆问题，切实抓好整改，要着力在“查”上花力气，在“改”上下功夫。自查要有高姿态，通过参加有关会议、召开座谈会、明察暗访等方式收集社会各界对我们的意见，多方面、多角度地查找问题。要正确对待群众，正确对待自己，虚心接受行评代表、行风监督员的评议和监督，积极支持、配合行评代表和行风监督员的工作，做到主动接受监督，客观介绍情况，耐心听取意见，虚心接受批评。自纠要有标准，要以“群众满意不满意”作为衡量标准。对于自查出来的问题和公开承诺的事项，要从维护广大人民群众根本利益出发，按照轻重缓急，列出整改和落实计划，强化整改和落实措施，规定整改和落实时限，使整改的结果，得到群众认可、让当事人满意。同时，整改措施落实到位是保证行风评议取得实质性成效的关键。我们要对照制订的整改方案、整改目标和要求，采取切实可行的措施，一件一件抓好落实，要把落实整改贯穿整个评议活动的始终，把制度建设贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节，以制度来管人管事，使行风建设有一个根本的转变，达到从源头上解决问题、从制度上规范行政行为的目的，建立起良性互动的长效机制。

三、周密部署，精心组织，认真做好各阶段工作

此次行风整顿工作从今年4月起，至11月底结束。按照教育准备、自查自纠、组织评议、整改和总结四个阶段进行。

1、教育准备阶段（4月上旬至中旬）。按照要求，各单位成立行风整顿工作领导小组，组织学习有关文件，提高认识，统一思想，加强领导。制定行风整顿的工作计划和具体实施意见，层层做好思想动员，提高广大干部职工对行风整顿的认识和接受评议的自觉性。

2、自查自纠阶段（4月下旬至5月）。在深入进行思想教育的基础上，联系本单位和个人实际，查找行风方面的突出问题，对自查发现的问题进行认真分析和解剖，并写出自查报告，提出整改意见。力戒形式主义，防止走过场。

3、组织评议阶段（5月上旬至6月）。通过广播、电视、报刊等新闻媒体公开承诺，公布热线电话，走访群众，聘请行风监督员，听取社会反映等方式，广泛征求社会各方面意见，公开接受社会监督；召开评议大会，由被评议单位领导汇报自查自纠和整改情况。

4、整改和总结阶段（6月上旬至11月）。针对自查自纠和评议过程中提出的问题，提出整改措施，并认真抓好整改落实。各单位在整改结束后，要召开会议，认真进行总结，提出加强作风建设的长效机制和办法，并写出总结报告。

我们始终清醒地认识到行风建设只有起点，没有终点。今后，我们决心在“三个代表”重要思想指导下，以加强行风建设、树立行业新形象为动力，通过不断建立和完善行风建设工作长效机制，提升运管工作的整体水平，努力做好“三个服务”，实现我区交通事业又好又快发展。