新农村档案指导方案

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建设社会主义新农村，是进入新世纪党中央作出的重大战略决策，也是构建和谐社会的重要任务。为全面推进社会主义新农村建设，保障广大农民群众的切身利益，使档案工作全面融入、主动服务社会主义新农村建设，根据国家、省、市关于做好社会主义新农村建设档案工作的要求，结合我区实际，现就加强社会主义新农村建设档案工作制定本方案。

一、目的意义

党中央国务院提出建设社会主义新农村，是践行“三个代表”重要思想和坚持执政为民的集中体现，是在新形势下加强农村综合改革工作，更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措，随着社会主义新农村建设的不断深入，必将产生大量的档案资料，这些档案资料真实地记录了社会主义新农村建设的过程，是党和国家制订农村工作方针、政策的基本依据，是推动农村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的重要信息资源，是农民生产、生活及自治管理的参考和凭证，对于今后工作查考、经验借鉴、史实见证具有十分重要的作用。社会主义新农村建设档案工作是建设社会主义新农村过程中必不可少的一个环节，是农业农村档案工作的发展和延伸，是“十一五”期间全省档案工作的重中之重。各级档案部门和新农村建设主管部门要充分认识加强社会主义新农村建设档案工作的重要意义，本着“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度责任感，主动承担起记录农业、农村发展变化过程和历史面貌的责任，进一步把社会主义新农村建设档案工作抓紧抓实抓好。

二、目标任务

新农村建设档案工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》文件精神，以促进我区新农村建设又好又快发展为目标，以行政村档案工作规范化建设为载体，不断深化和推进农业农村档案工作。从2008年开始，积极开展新农村档案工作规范化管理试点，2010年底省、市级示范村完成规范建档，2011年底，区级示范村完成规范建档任务，到2012年，全区所有行政村全面开展档案工作，建立档案室，积极推进档案工作规范化管理，为我区新农村建设提供优质高效的服务。具体要做到“八个加强”：

（一）加强组织领导。

各乡镇要加强对档案工作的领导，将新农村档案工作纳入整体规划，作为新农村建设的组成部分来抓，与新农村建设同步发展；各行政村档案工作应在村党支部、村委会领导下开展工作，要确定分管领导、兼职档案员，并明确职责；档案部门负责档案业务监督与指导；涉农主管部门负责行政推动，构成区、乡、村逐级联动，各负其责、齐抓共管的局面。

（二）加强档案基础设施建设。

未建立档案室的行政村要建立档案室，已建立档案室的行政村要完善档案室的各种设施。配备档案柜、档案装具，完善防火、防盗、防尘、防潮、防虫、防鼠等基础设施。有条件的村要配备计算机、照相机、摄像机等现代化设备。

（三）加强制度建设。

要建立档案收集、整理、移交、销毁、保管和利用等工作制度，并将制度上墙，档案工作人员应严格依法治档、依法办事，认真遵守规章制度。

（四）加强档案资源建设。

要根据《省乡（镇）、村档案管理暂行办法》和《省乡镇、村档案工作基本标准（暂行）》等规定，把新农村建设过程中形成的档案资料准确、完整、齐全、系统地收集、整理、接收进档案室，主要包括：农村民主政治、基层组织建设、林权改革、土地流转、村镇规划、旧村改造、基础设施建设、税费改革、农民养老保险、农村医疗保险、农村改水改厕、农民最低收入保障、劳动力输出、计划生育、农产品的商标注册、销售和农业产业化经营农村土地承包合作经营等民生息息相关的新领域过程中形成的各种档案，同时还包括电子、照片等特殊载体档案，鼓励推广农户档案建立。

（五）加强档案安全管理。

所有的室藏档案资料必须登记在册，借出、归还档案要明确职责、履行手续；村“两委”换届和村里面重大活动，都要做好交接工作，防止相关的文件资料、档案丢失。

（六）加强档案的开发与利用工作。

档案工作要切实为新农村建设服务，只有通过加大开发利用档案信息资源，才能使档案的作用和价值得以落实。各乡镇村要围绕社会主义新农村建设的各项工作及农民群众的需求，积极开发档案信息资源，主动提供利用，为发展农村经济，增加农民收入，保护农民利益提供有效服务。

（七）加强档案队伍建设。

全区各行政村现有专、兼职的档案员，甚至分管领导，都要通过培训，或以会代训，或接受档案业务部门的监督与指导，使他们了解档案工作，增强事业心、责任感，掌握必要的业务知识和技能。

（八）加强档案考评工作。

今后，我们将新农村建设档案工作纳入检查、考核范围，制定新农村建设档案工作考评办法，加大监督、指导和检查、考核力度，使档案工作与新农村建设的其他各项工作同部署、同检查、同评比，促进行政村档案工作健康发展，更好地为社会主义新农村建设服务；乡镇要将档案工作纳入政府工作目标考核责任体系。

三、方法步骤

加强新农村建设档案工作是做好农业农村档案工作的一项长期任务，必须持之以恒，常抓不懈。要坚持依法治档的原则，争取在三到五年内实现所有村级档案规范化管理。具体分三个阶段实施：

（一）试点阶段:2008年，抓好新农村建设档案工作示范，确定城南镇四望山村、固镇镇佛庵村、徐集镇黄巷村作为新农村建设档案工作试点村，积累经验，树立典型，全面推动。

（二）推进阶段：2010年，规定省级、市级15个新农村示范村完成规范建档；2011年，33个区级示范村规范建档。

（三）总结普及阶段：2012年，区辖252个行政村完成建档任务，力争建档合格率达到80%以上。

四、几点要求

1、档案部门和涉农部门要加强对各行政村档案工作的监督与指导。各乡镇要根据目标任务，制定实施、奖惩方案，报区档案局备案。

2、各乡镇、村要保证经费、人员到位，使建档工作顺利开展。

3、各行政村档案工作要达到以下标准：有档案室、有整理规范的档案、有档案装具、有分管领导和专兼职档案员、有各项档案工作制度。