环保局危险废物整治方案

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遵照省环保厅电视电话会议和《市环保局关于开展化学品环境管理和危险废物专项执法检查的通知》要求，为有效开展化学品环境管理和危险废物专项执法检查，进一步排查和消除危险化学品及危险废物环境安全隐患，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

全面检查危险化学品生产企业执行环境保护法律法规情况，督促企业整治环境污染隐患、建立完善危险化学品环境管理台账和信息档案、制定危险化学品环境风险防控措施，严肃查处环境违法行为，防止重大危险化学品环境污染事故发生。全面掌握危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况；全面排查境内重点污染源污泥处置单位，建立企业信息档案，进一步规范危险废物环境监管，严肃查处环境违法行为，遏制危险废物环境污染事件高发态势，确保社会和谐稳定。

二、检查对象

（一）杭埠、丰乐两河干流及支流沿岸地区、万佛湖周边地区、集中式饮用水水源地等环境敏感区域以及境内危险化学品生产企业；

（二）县城污水处理厂、境内部分涉水企业及污泥处置单位；

（三）境内产生危险废物的单位。

三、检查内容

（一）危险化学品生产企业执行环评和“三同时”制度情况。对在建项目中没有环境影响评价审批手续的，一律责令停止建设；环境影响评价文件无针对化学品特性或特征化学污染物要求、无环境风险评价专章或环境风险评价内容不完善的，责成建设单位限期补做或补充完善环境风险评价，并报原环境影响评价文件审批部门审核；建设项目竣工环保验收要重点核实环境风险应急预案和事故防范措施落实情况，未经验收或验收不合格已正式投入生产的，一律停止生产。

（二）危险化学品生产企业污染治理设施运行情况及污染物排放情况。针对特征污染物开展监督性监测，对不能稳定达标排放的，依法处罚，限期治理；逾期未完成限期治理任务的，报请有批准权的县人民政府责令关闭；对不正常运行污染防治设施的，限期改正，整改不到位的将依法处罚；对没有按期落实整改要求的，责令停产整治，经验收合格后方可恢复生产。

（三）危险化学品生产企业环境隐患整治情况。包括历次排查中发现的环境隐患整治情况、环境应急预案编制执行情况、环境应急防护措施落实情况。未制定环境突发事件应急预案或应急预案针对性不强的，责令限期补充完善，督促企业结合自身危险化学品特点，查清环境风险源，完善应急处置措施，组织开展应急演练，切实提高企业应对突发环境事件的能力。

（四）废弃危险化学品执行危险废物管理相关规定情况。对贮存不规范的，责令限期改正；对未按规定申领填写联单的、未按规定运行联单的、未按规定期限向环保部门报送联单的、未在规定存档期限保管联单的以及拒绝联单检查的依法给予处罚。禁止将沾染危险化学品的废弃包装物作为一般废物处置。

（五）杭埠、丰乐两河干流及支流沿岸地区、万佛湖周边地区、集中式饮用水水源地等环境敏感区域内的危险化学品生产企业环境隐患排查整改落实情况。对环境隐患整改情况和环境违法问题查处情况开展“回头看”。对饮用水水源一级保护区的危险化学品生产企业立即予以取缔，拆除生产设备，堵塞已设置的排污口，清除原料及产品；二级保护区内的违法建设项目，予以关闭。

（六）依据《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》（环办〔2010〕157号），结合环保专项行动工作内容，重点检查污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管理台账情况，是否建立污泥转运联单制度，污水处理厂是否定期向地方环保、住建部门报告污泥处置情况；工业污水比例较高的污水处理厂污泥是否开展危险废物鉴别工作；检查污水处理厂和境内重点污染源企业污泥产生量和转移量，污泥接收处置单位处置量及最终去向，是否存在擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放等违法行为。

四、时间安排

2012年11月15日前完成检查工作，通过《环保专项行动信息系统》填报检查信息和企业化学品信息，12月20日前将检查情况向市环保局和县人民政府汇报。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。将本次检查工作列入重要议事日程，切实加强组织和领导。环境监察大队负责对建设项目执行环评和“三同时”制度情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况等进行检查，对环境违法行为进行立案查处；同时，检查企业环境应急预案的制定和落实情况。污控股负责对废弃危险化学品管理情况进行检查。综合股对企业环评文件是否完善、工艺设备是否符合产业政策等进行检查；各责任单位对检查中发现的环境违法行为认真梳理，调查取证，统一移交环境监察大人立案查处。

（二）加强协调，形成合力。积极协调县质检、安监、公安、工商等部门，定期沟通，及时解决检查过程中发现的问题。在开展全国重点行业企业环境风险及化学品检查和沿江沿河企业检查工作的基础上，积极做好与现有排查检查工作的衔接。

（三）加强联动，保证质量。形成上下联动机制，领导小组适时召开调度会，解决检查工作中遇到的技术等问题。加强信息传递，对于检查中发现的重大问题，及时上报。各责任单位对检查工作负责，注重检查质量；加大监督审核力度，确保填报数据的科学性和准确性，信息的真实性和有效性。

（四）突出重点、认真排查。结合污染源普查、排污申报登记、环保专项行动和日常环境监管情况，重点加大排查力度，认真核查，不留死角，全面掌握危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立档案，做到一企一档。对发现的问题和疑点，要彻查到底，限期整改到位。发现存在重大环境安全隐患的，采取应急处理措施，及时上报。排查要层层把关、责任到人，检查、审核等各个环节都要签字确认。认真梳理涉及危险废物污染纠纷和投诉举报、信访案件。加大投诉和信访案件的查办、督办力度，及时公布调查、查处和调解结果，积极稳妥化解污染纠纷。

（五）加强管理，严格准入。将化学品环境风险评估作为涉及化学品建设项目环境影响评价的重要内容，严格限制高环境风险化学品的生产和使用。严格执行“行政代执行制度”，凡是产生单位对危险废物不处置或处置不符合国家有关规定的，环保部门将指定单位代为处置，处置费用由危险废物产生单位承担；严格执行危险废物转移联单制度。严禁将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置等经营活动；严禁委托无危险货物运输资质的单位运输危险废物；建立危险废物污染责任终身追究制。加大对企业索赔、罚款和刑事处罚力度。对危险废物非法转移倾倒事件，按照危险废物实际转移、倾倒批次，依法从严从重分别予以处罚；落实企业污染清除责任，彻底清理被倾倒的危险废物以及被污染场地的土壤。

（六）强化责任，严格问责。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的在建项目，一律停止建设；对环境保护“三同时”执行不到位且已投产的企业，一律停止生产；对无危险废物经营许可证从事危险废物经营或不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，一律责令停止违法行为，给予高限处罚，建议吊销经营许可证；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对检查整治工作不到位，存在重大环境污染问题，严重影响群众健康的，一律实行挂牌督办，追究相关责任人员的行政责任，并通报批评。凡在检查中敷衍了事，不负责任，一经查实，严格责任追究。实施化学品环境污染责任终身追究制，对发生化学品污染事件的企业，将从生产、储存、使用、经营、运输及废弃处置的全过程，对企业责任人员依法问责。