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为深入贯彻党的十七届五中全会和总书记“七一”重要讲话精神,全面贯彻落实市委加强和改进新形势下群众工作的意见,切实把群众工作放在党的工作更加突出的位置,切实做到“问政于民,问计于民,问需于民”,根据《市以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动实施方案》精神,现制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届五中全会和总书记“七一”重要讲话精神,紧紧围绕科学发展观的总体要求,切实转变执法理念,坚持群众路线,破解城市管理难点。让社会各界了解城管、理解城管、参与城管,增强支持和参与城市管理的意识,不断提高遵守城管法律法规的自觉性,形成“人民城市人民管,管好城市为人民”的城管理念。
二、工作目标
通过这次城市管理“大走访”活动,掌握城管工作的基本情况、宣传城管法律法规、征求群众对城管工作的意见和建议,采取“三位一体”的走访方式,加强与人民群众的联系沟通,及时了解和积极回应人民群众对城管工作的新要求、新期待,树立城管队伍良好的社会形象,全力推进我市城管工作实现科学、和谐、快速发展。
三、主要走访对象
1、我局联系村和社区的群众(贵池区乌沙镇乌沙社区、贵池区杏花村街道秋江社区);
2、各大队辖区内的重点单位(如党政机关、学校、企事业单位等)和临街的经营户;
3、各大队辖区内以经营流动摊点为主要生活来源的居民户;
4、各类建设工地;
5、各中队结对社区内社居委工作人员和居民。
6、环卫处走访对象主要以从事清扫保洁、垃圾清运工作的环卫工人。
四、主要任务
要充分利用与群众面对面交流这一“零距离”的接触方式,把了解基本情况、加强宣传引导、征求意见建议三项工作有机结合起来,同步进行。
一是了解基本情况。主要包括临街单位和经营户名称、地址、负责人姓名及职务、联系电话;了解流动摊点业主的家庭情况;了解社区内孤寡老人、残疾人、外来务工人员、下岗职工等困难群众、弱势群体的生活状况,目前的生活来源和急需解决的困难。
二是加强宣传引导。充分利用走访与人民群众面对面交流的有利时机,加强城管法规宣传,做到城管宣传进机关、进单位、进社区、进学校,引导广大市民提高法制意识,更加了解、支持和配合城管执法工作。
三是征求意见和建议。广泛征求人大代表、政协委员、行风监督员、临街经营户对城市管理及执法工作的意见和建议;征求合理规划摊群点的位置以及加强建筑工地管理等工作的意见和建议。
五、活动形式
(一)开展集中调查研究活动。市局领导严格按照市活动方案要求开展两个联系社区的调研工作,各部门主要负责人总调研时间不得少于15天,走访不少于20户。
(二)继续扎实开展中队与社区结对共建工作。向社区居干、社区居民和辖区单位宣传城市管理行政执法职责及相关的法律、法规;倾听、收集联系的社区居民和辖区单位对城市管理行政执法工作的批评建议及意见;努力解决联系的社区在实际工作遇到的困难和问题;
(三)继续落实好结穷亲制度。按照县级领导干部每人帮扶困难群众2户,科级干部每人帮扶困难群众1户,每年上门看望帮扶困难对象不少于2次,每年资金支持不少于600元,每年必须为帮扶对象做2-3件实事。
六、时间安排
全市城管系统“大走访”活动时间,从2011年9月30日至2012年2月28日,分三个阶段进行:
第一阶段:宣传发动阶段(2011年9月)
制定实施方案,组织动员开展“大走访”活动。各单位要全体动员部署,细化方案要求,深入思想发动,教育队员深刻领会活动目的意义,提高认识,切实增强参与活动的主动性和自觉性。要加强社会面宣传报道,扩大社会效应,为“大走访”活动的深入开展创造良好的舆论环境。
第二阶段:实施阶段(2011年10月8日至2012年1月30日)
各单位要结合当前工作情况,排定具体时间,确定走访重点人员,明确具体任务,划定走访区域。要把开展“大走访”活动作为贯穿当前我局中心工作的一条主线,紧密结合自身的职责任务和工作实际,抓住重点、展现特点、形成亮点,扎实推动活动的深入开展。
第三阶段:总结完善阶段(2012年2月底)。
要把开展这次“大走访”活动作为构建和谐城管的重要切入点,不断总结积累经验,进一步健全完善活动的内容、方式、方法,切实把这次“大走访”活动上升为新形势下构建和谐城管,促进城市管理科学发展的重要载体。
七、工作要求
一是加强领导,提高认识。
局成立以局长盛建国任组长,局党组成员参加的领导小组,成员包括机关各科室、直属各单位主要负责人,领导小组下设办公室,由包志德任办公室主任,负责活动的组织、领导,纪检监察室负责检查、考核。各部门也要成立相应组织,负责本单位走访活动的开展。
全体工作人员要充分认识大走访活动的重要性和必要性,把活动的开展作为进一步了解辖区情况、强化与广大人民群众沟通与联系、增进群众对城管执法工作的理解与支持的重要举措,切实按照局的要求和部署,认真抓好落实。
二是明确责任,落实任务。
走访工作要责任到人,做到“应访尽访”,确保走访活动取得效果。
1、每个中队要走访一个结对社区;
2、每个城管执法队员要走访一个管理、服务对象(店主、摊贩等)。
三是加强学习,提高能力。
全体工作人员要加强学习,要加强法律、法规的学习,对城管方面的法律、法规做到胸有成竹、了如指掌;要学会做群众工作,懂得群众心理、懂得群众语言,掌握沟通技巧,提高沟通能力。走访时,首先,要表明身份和意图,并留下姓名及联系方式,争取当事人对走访活动的理解与配合。对于当事人工作和生意较忙时,应另选时间再次走访。其次,树立为民服务理念。对于走访对象提出或在走访中发现的、能够当场解决的问题应立即予以解决,不能立即解决的要想办法帮助解决,直到问题落实或者对方满意为止,以实实在在的服务赢得群众的支持。第三,结合日常工作开展走访活动。不能为了走访而走访,要把走访活动纳入到日常工作中去,要把走访活动作为促进和谐执法工作的一项重要举措来抓。
四是严肃纪律,严格奖惩。
在走访活动中,所有人员要按规定统一着装,做到队容严整、语言规范、行为得体、态度诚恳。严禁酒后进行走访,严禁与当事人发生争执,要虚心听取广大市民的意见和建议。
市局将对各单位大走访情况进行检查,检查结果列入年度考核内容。对思想上不重视、工作责任落实不到位、走访流于形式的单位和个人,一经发现将坚决追究责任。
八、各区执法分局、执法大队参照此方案执行。