国道封闭建设方案

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一、目标任务

施工期间，国道段从经三路口开始，至市界实行交通管制，除施工车辆、区间内企事业单位车辆外，禁止所有过境车辆和载货车辆通行，限行管制从年月6日至年月30日止。交通管制结束后，建立该路段长效监管工作机制。

二、绕行方案

此次封闭施工，涉及面广，时间长。封闭施工期间，从、、方向进入的各类车辆从西上高速绕行，从县方向进入的各类车辆从北上高速绕行，本地车辆可选择从高速和六舒路绕行。封闭路段内的企事业单位用车、施工车辆实行统一管理，以不影响生产、生活为前提。

三、组织领导

为确保施工期间道路封闭工作落到实处，市政府决定成立国道段道路封闭施工组织工作领导组。

成员单位：区政府、区政府、开发区、示范园区、市公安局、市法制办、市效能办、市信访局、市行政执法局、市水利局、市政府新闻办、市交警支队、市公路局、市运管处、市农机管理局、市砂石管理处。

领导组下设办公室，办公室设在市治超办，随时抽调各成员单位专人集中、现场办公，及时解决出现的问题，化解可能出现的矛盾，并负责向领导组汇报相关情况。

四、职责分工

1．宣传报道组

牵头单位：市政府新闻办

成员单位：金安区政府、裕安区政府、开发区、示范园区、市治超办、市运管处、市水利局、市砂石管理处

工作职责：各单位要充分利用各类新闻媒体宣传国道改建的重要意义，以及封闭施工的必要性、紧迫性。地方政府要加强本辖区内车辆运输业主特别是砂石塘口及运输户的宣传，细化责任，分级负责，督促乡镇加强本辖区砂石塘口和黄砂、石料装卸运输的宣传和监管。砂石管理部门要负责加大对砂石经营业主的宣传，要求他们要严格按绕行路线行驶，确保经营业主明白，运输业户知晓，以得到广泛的支持和理解。

具体要求：月日前，市运管处拟定《致企事业单位、广大运输业主的一封信》，市公路局拟定《国道段道路封闭施工通告》，负责出动若干宣传车、发放宣传单以及在电视等媒体上G封闭施工的相关信息。

2．源头监管组

牵头单位：金安区政府、裕安区政府

成员单位：市水利局、市砂石管理处、市运管处、市农机管理局

工作职责：金安区政府、裕安区政府要按照属地管理的原则，负责本辖区的源头监管，切实加大对采砂河道及砂石塘口的监管力度，督促砂塘口规范合法经营，加大对运砂车辆超限装载和沥水装载砂车的责任追究，对恶意装载、屡教不改的经营业户要严厉处罚、直至取缔其开采资格。金安、裕安区交通运管机构要配合砂石塘口所在乡镇落实砂场包保责任制，加强本辖区砂场的进驻、巡查、监管，杜绝超限超载车辆出场，并对货运车辆基本情况进行登记造册。砂石管理部门要加大对砂塘经营户的宣传、监管工作，严格砂石费用的征收管理。水利部门要充分履行监管职责。农机管理部门要全面摸清从事砂石运输的农用车辆基本情况并登记造册。

具体要求：金安、裕安区政府要及时召开由辖区内乡镇、村参加的动员协调会，安排交通运管机构配合砂石塘口所在乡镇加强砂石塘口的监管，实行包保责任制，同时做好绕行告知，加强劝导宣传。

市运管处负责客运、货运车辆的宣传、告知，要求客运车辆绕行。

3．交通管制组

牵头单位：市交警支队、市治超办

成员单位：市行政执法局、市公路局、市运管处、市农机管理局

工作职责：交警、公路部门要在分流、绕行路段，安放明显指向标志牌，负责指导施工企业在新改建路段设置必要的禁行标志标牌。同时加强对禁行路线上车辆的管制，严禁过境车辆通行，做好车辆疏导工作。市行政执法局要进一步强化城区治超工作力度，负责城北区域车辆的管制、劝导，发挥联动优势，齐抓共管，严禁黄砂运输车辆在城区道路通行，严防封闭施工期间城区交通秩序混乱。市公路局按照《公路安全保护条例》第五十一条的相关规定，封闭信息，公布绕行路线。同时以杨小店治超站、稽查站为依托，加强国道路面巡查和监管，并根据路面治理情况，负责牵头联合相关部门设立临时卡点，杜绝运砂车辆、滴水车辆和恶意超限车辆在该路段上行驶。市农机管理局、市运管处要加强对非法营运农用运输车辆的管理。

具体要求：月5日前，市公路局要会同交警部门对封闭路段的两端，按需要设置反光指向标志牌，要在二天门、六舒路口、六叶路Y型路口、界以及城区部分路段设置卡点，由交警、公路、运管、执法局等相关部门共同执法，做好疏导工作。

4．治安维稳组

牵头单位：市公安局、市信访局

成员单位：区政府、区政府、开发区、示范园区、市法制办、市公安局、市水利局、砂石管理处

各单位要做好封闭施工期间可能出现的群体事件的处置预案，加强封闭施工期间社会面的控制，防止发生群体性冲突事件，及时化解少数利益群体提出的各类诉求，对影响稳定的苗头要及时教育和制止，为封闭施工提供良好环境，确保社会秩序的稳定。市公安局和金安、裕安公安分局要抽调足够力量，参与砂石塘口和卡点的值班值守，做好处置群体事件的准备。

5．督导检查组

牵头单位：市效能办

对此次封闭施工组织工作的开展方式、人员组织、部门配合、规范执法、长效机制等方面进行督查，对督查中发现的问题及时进行处理。

五、相关要求

1．统一思想。此次封闭施工是坚决落实市委、市政府关于加快国道段建设部署的需要，各责任单位要提高认识，统一思想，高度重视此项工作。

2．加大宣传。金安区、裕安区、开发区、示范园区及市直相关部门要采取多种形式，加大宣传力度，利用报刊、电视、网络等载体，或者采用公告致运输业户公开信等方式，多渠道、全方位、深层次的进行深入宣传，争取社会各界对封闭施工的理解、支持和认可，营造良好的舆论环境。

3．精心组织。封闭施工期间，所有责任单位要严格按照职责分工，履职尽责，牵头单位更应主动作为，要加强教育培训，采取有效、安全的防范措施，参与执法人员要严格依照法律法规，坚持教育与处罚并举，确保公平公正，文明执法。

4．落实责任。为确保封闭施工组织工作落到实处，领导组将适时组织进行督查。对各相关责任单位执行不力的，分清路面和源头部分责任，按照“谁主管，谁负责，谁失职，谁担责”，追究相关责任。

5．加强合作。各单位要站在全局高度，主要领导亲自过问，明确分管领导专抓。各单位要加强配合、相互支持，确保圆满完成各项任务。