市容综合整顿方案

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为深入贯彻落实省委、省政府关于“打造宜居宜业宜游魅力城市”的要求，进一步解决市容环境方面存在的突出问题，推进“清洁城市、做美”工作深入发展，按照市委、市政府的部署，从月上旬至月底，在全市开展“市容环境综合整治风暴行动”。现制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻省市党委、政府关于“做大做强做美，打造宜居宜业宜游魅力城市”的部署和深入开展文明城市创建活动的要求，以清洁城市、做美为目的，以效能风暴行动为抓手，通过抓重点、带一般，抓细节、促管理，大力度、全方位的整治市容市貌方面存在的突出问题，进一步提升城市形象，优化人居环境，为促进全市率先转型跨越发展创造良好的城市环境。

二、整治目标、重点和任务

（一）整治目标

集中治理市容市貌方面存在的乱搭乱建、乱摆乱占、乱泼乱倒、乱丢乱扔、乱贴乱画、乱设乱挂、乱停乱靠、乱挖乱伐以及违规施工、道路遗撒等突出问题，进一步优化城市形象，做美城市形象。

（二）重点任务

重点开展六个方面的整治行动。1.整治“脏乱差”。着力解决重点问题，集中治理主次干道各类餐饮门店乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物等问题，有效根治卫生死角；清理城乡结合部、铁路沿线脏源点，遏制乱倒垃圾现象；对过街天桥、地下通道加强日常监管，确保卫生环境干净整洁；加强“门前三包”责任制的督导落实，重点抓好卫生秩序的维护和摊点治理；继续整治“牛皮癣”、小广告和沿街散发“名片式”广告行为，抑制乱贴乱画、乱发乱扔现象。全面推行精细化管理，强化道路清扫保洁，主干道和重点区域在早7：00前完成大扫，其余时间全天候保洁；强化道路洒水压尘，每日主干道不少于3次、次干道不少于2次；强化城区污水井口、油污路面清洗工作，主干道每周、次干道每月清洗不少于2次，气温在0℃以下时根据实际情况调整；强化垃圾收集、清运工作，推行定时定点、不落地收集，确保日产日清、无堆积。加强市政设施、园林绿化和机动车停车场的规范管理。整修破损路面、人行道、道牙和雨（污）水排放设施，进一步优化城市基础功能；加大乱砍乱伐行为整治力度，全面清理绿带、行道树内的枯死枝叶及废弃物；推进机动车停车场规范管理，有效遏制乱停乱放现象。2.整治占道经营。加强规范管理，严格落实定点、定位、定时等要求，加强早餐摊点和夜市卫生、经营秩序的监督管理；对尚未取缔的永昌路、皋兰路等夜市，晚6:30之前严禁开市，对拒不服从管理的依法清理取缔；对个别区域的农民群众自产蔬菜、水果销售摊点存在的经营秩序混乱、卫生“脏乱差”等现象，采取专人值守、监督劝导等方式进行综合治理，维护正常的市容环境。严查违法违规经营行为，主次干道两侧及重点区域、重要场所禁止摆摊设点，严禁出店经营；加大对城区主次干道两侧违规设置的摊点、店外店、流动摊点、洗（修）车店等占道经营行为的清理力度，取缔不符合规范要求且无《摊位证》的各类经营性摊点。3.整治违法建设。对年度挂账销号的违法建设加大力度、加紧治理，确保完成任务；坚决拆除非法占用城市道路、绿地、消防通道建设的各类设施和棚亭，对破墙开店、私自加层、搭建彩钢房等现象从严查处、坚决制止；对已监控停工的违法建设，由辖区政府负责再进行排查，对出现偷建、抢建、私自开工或为违法建设行为提供便利条件的，依法依规从快查处，不留隐患；加强城乡结合部、城中村改造区域违法翻建、私自搭建等问题的巡查和制止查处工作，制止和查处利用装修、改造之机私自扩容、扩建的违法建设，做到关注方向明确、监控重点突出、发现制及时、责任追究严格。4.整治城市立面。继续治理乱设乱挂问题，组织实施户外广告清理拆除工作，重点落实今年年初和5月份交办的整治任务;依法拆除破旧无主、未经审批或审批过期的楼顶、墙面、沿街立柱、灯箱等户外广告;清理整治一店多牌和店外临时招揽牌，严格落实“一店一牌”要求；全面清理软体广告，取缔主次干道的条幅、横幅、布幅和沿街铺面橱窗海报。提高美化、净化、亮化档次，督促相关业主对审批设置的户外广告全面进行检测、保养，消除安全隐患；更换有碍观瞻、内容低俗、影响城市形象的内容和画面，鼓励采用新型节能环保技术对传统亮化设施进行提升改造。5.整治扬尘污染、道路遗撒。加强建设工地规范管理，各类建设、拆迁工地必须按规定设置围墙或围护，硬化出入口路面，内堆的土方、垃圾实施绿网全覆盖；拆迁工地必须设置车辆清洗设施、实施高压洒水降尘，确保洗车设施正常使用。从严查处未加盖车辆运输建筑垃圾，在市区运行的建筑垃圾运输车辆必须实施加盖改装，运输过程完全密闭，未实施加盖改装的车辆不得在市区内运输建筑垃圾；在市区运营的商砼车辆出料口必须采取加袋防漏措施。严格建筑垃圾处置核准，产生建筑垃圾的各类工程，建设单位必须在开工前向主管部门提出建筑垃圾排放申请，经核准后颁发《建筑垃圾排放证》，未经核准的一律不得运输、处置建筑垃圾。加强建筑垃圾运输单位清运资质审查，在市区从事建筑垃圾运输的单位必须办理建筑垃圾准运手续，取得建筑垃圾运输资质后方可从事运营活动。6.整治黄河风情线市容环境。加强环境卫生整治。以城关黄河大桥至小西湖大桥区段为重点，强化清扫保洁，对重要节点定期清洗，确保人行道、游览道、桥梁、河道等干净整洁；加强对沿线果皮箱的擦拭、清洗、消毒和维修，做到垃圾日产日清，桶内不满溢，桶外不堆积；加强免费公厕管理，提高规范管理水平。加强市容市貌整治，查处取缔各类流动摊点、店外经营、马路市场，及时制止沿街叫卖、利用高大声响促销等噪音扰民行为；加强沿线工地监管，保证周边环境卫生整洁、秩序良好；强化施工车辆管理，重点预防和治理带泥上路、滴撒遗漏等现象；加大施工工地规范管理力度，对野蛮施工、二次扬尘和夜间超时施工等行为从严查处。加强户外广告整治，全面治理内容粗俗、外观形象与风情线整体环境不协调的户外广告、门头店招等，对未经审批、违法设置、有碍观瞻的各类户外广告、门头店招依法予以拆除。加强沿线设施管理，加大亮化设施及公共设施巡查、维护力度，充分发挥各类公共设施使用效益。

三、实施步骤

（一）拟定方案，集中部署。市整治领导小组进行调查研究，排点问题，制定实施方案，集中安排部署。

（二）广泛动员，全面实施。各责任单位围绕本方案，分解任务，细化责任，制定计划，深入动员，全面实施整治。

（三）固强补弱，总结提高。各责任单位对职责范围内整治落实情况进行全面检查、固强补弱；市整治领导小组检查各成员单位的整治情况，通报整治情况，完善长效管理的机制和制度。

四、组织领导

为确保有序、有效地实施综合整治行动，成立“市市容环境综合整治风暴行动”领导小组，市委常委、副市长俞敬东同志为组长，市城管执法局局长张永财为副组长，市建设局、市城管执法局、市公安局交警支队、各县区政府分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局，张永财同志兼任办公室主任，办公室具体负责市容环境整治的方案制定、组织协调、计划实施、督导检查、情况汇总等工作。

五、工作要求

（一）深化认识，积极推进。开展“市容环境综合整治风暴行动”，是建设效能城管、提高管理能力的一项重要举措，也是进一步解决城市管理存在的突出问题、争创全国文明城市的迫切需要。各县区、各有关部门要充分认识开展此项行动的重要性和必要性，作为近期城市管理工作的重点，积极主动地抓紧抓好，确保取得实效。

（二）精心组织，全力攻坚。各县区、各有关部门要成立相应工作机构，按照属地管理、行业指导、以块为主、条块结合的原则，强化组织协调，充分整合力量、切实抓好分解责任、组织实施、督导检查等各环节的工作，确保整体行动有效推进。

（三）靠实责任，加强督查。要把效能建设、责任追究贯穿整治工作的全过程，对重点事项要加强交办、督办。要建立目标管理责任制，层层分解细化，明确目标责任。领导小组办公室要加大对各县区整治工作的随机督查，对任务不落实的要追究责任。

（四）稳中求进，有效落实。要结合县区、部门工作实际，查找和解决市容环境方面存在的突出问题、具体问题，切实增强整治工作的针对性。要创新工作模式，在整治工作中充分借助和运用政策法律、治安保障、科技手段、市场资源、媒体导向和社会力量，积极有效的开展好整治行动，确保整治任务全面落实。