自治州广电工程建构方案
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为了认真贯彻落实州委届二次全委扩大会议精神，健全完善农村公共文化服务体系，加快推进城乡文化一体化进程，实现农村直播卫星电视户户通，解决家家户户、人人听广播、看电视问题，根据省委宣传部和省广电局的部署要求，结合我州实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推广直播卫星广播电视公共服务，构建结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务体系，确保农民收看电视、收听党中央声音，推动我州经济社会跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展，不断缩小城乡差距，加快全面建设小康社会进程。
基本原则是：政府主导、企业参与。坚持以政府为主导，调动企业、农户等社会力量，建立健全直播卫星广播电视公共服务运营体系，全面推进广播电视户户通工程建设。群众自愿、长期受益。坚持以人为本、群众自愿，不搞强行摊派，严禁违规收费，防止增加农民负担。免费提供中央和地方广播电视节目，确保广大农民群众普惠共享、长期受益。统筹规划、分类指导。坚持立足当前、着眼长远，因地制宜、科学规划，分类指导、整体推进，统筹抓好建设、管理和运营，确保各项工作扎实推进、有序开展。统一管理、规范运营。坚持质量第一，统一技术标准、使用功能和服务规范，建立全州统一、规范有效的技术体系和管理运营体系。可控可管、安全运行。直播卫星公共服务户户通只限在批准的服务区域内入户，加强区域管理和用户管理，严格实行接收设备销售专营制度，做到卫星、有线和无线协调发展，确保广播电视节目播出安全。
二、目标任务
总体目标：按照省委、省政府关于建设文化大省的总体布局，加快推进广播电视户户通工作建设，实现直播卫星广播电视公共服务全覆盖，为广大农民群众提供丰富多彩的广播电视节目和信息服务，实现从“看电视”向“用电视”的转变。
主要任务：年我州要完成28万户的建设任务。其中，县4.1万户，县5.4万户，县2.6万户，县3.9万户，县2.7万户，县4.4万户，县4.9万户。
服务功能：通过实施户户通建设工程，为广大农民群众免费提供40多套广播电视节目；提供应急广播和综合信息服务；提供电话入户服务；具有定位加密功能，确保服务精确化、信息安全；装上三G（第三代数字通信）模块以后，可以实现无线上网，实现看电视听广播、打电话和互联网应用三网融合。
三、筹资办法
按照省上关于推进直播卫星广播电视公共服务的有关政策精神，结合我州实际，“户户通”工程建设资金采取“四个一点”的办法筹集解决，即国家补助一点，地方政府负担一点，企业分担一点，农民自担一点。其中，国家补助2800万元（每户补助100元）；省、县财政配套2800万元（每户补助100元，省与县按6:4比例分担，其中省级配套1680万元，县配套1120万元）；移动公司在与业务发展相结合的情况下按每户50元的标准给予补贴；向受益农户收取1400万元（每户收取50元）。数字地面电视设施建设所需资金由农户所在县负责解决。
四、实施步骤
（一）宣传动员和启动实施。成立领导小组，制定实施方案；召开全州广播电视户户通建设工作会议，具体安排部署，与各县签订户户通工程建设责任书，明确建设任务，落实配套资金，全面启动实施。
（二）安装调试。配合省广电局组织完成技术培训、做好户户通设备的调运、供货等准备工作；月，全面组织开展安装调试，及时开通运营；月底前全面完成建设任务。
（三）总结验收。州广电局、州监察局、州发改委、州财政局、州广电网络公司、州移动公司共同组织做好工程检查验收。
五、相关要求
广播电视户户通工程时间紧、任务重、要求高、涉及面广，各县、各有关部门要高度重视，精心组织，加强领导，攻坚克难，狠抓落实，确保按时完成任务。
（一）加强组织领导和宣传动员。一是成立领导机构。州、县分别成立广播电视户户通工程建设领导小组，具体负责工程建设的组织协调、督查指导、推进落实等工作。要把“户户通”建设作为今年的头等大事来抓，层层签订目标管理责任书，认真扎实开展工作。二是广泛宣传动员。充分利用广播、电视、报刊、网站等各类宣传媒体，加强舆论引导，努力为推进工程建设营造良好的舆论氛围。三是抓好培训工作。各县要组建成立培训安装领导机构和安装服务队伍，具体由各县广电（文广）局按“户户通”安装技术要求，对本系统干部职工、大学生社会实践小分队和参与“联村联户”的干部职工进行系统培训，同时做好对乡（镇）、村组干部和村民骨干的培训工作，采取边安装边培训的方式开展工作，确保工程质量和实施进度。
（二）健全工作机制。建立健全党政统一领导，广电部门牵头组织，发改、监察、财政、双联办、团委等有关部门支持配合，广电网络公司、移动公司通力合作的户户通工程建设工作机制，广泛发动各方面的力量，充分调动各方面的积极性，形成强大的工作合力。要组织一支由县广电（文广）局统一指挥调配，由设备厂家、网络公司、移动公司、县乡村人员、大学生社会实践小分队、联村联户工作人员组成的工作队伍，集中优势兵力，密切协作配合，加快建设进度。广电部门要充分发挥职能作用，积极做好组织协调工作，统筹有线、无线、卫星等技术手段的应用，抓好直播卫星接收系统的建设和管理工作；双联办要把“户户通”工程建设纳入“联村联户、为民富民”的行动之中，作为文化扶贫、智力扶贫的一项重要服务内容；组织帮扶单位和驻村干部参与到工程建设中来；团委要在暑期组织大学生组成社会实践小分队投入到“户户通”工程建设中；广电网络公司要协调移动公司做好基站信号的保障工作，移动公司配合开展现场电话安装；厂家要严格履行合同义务，全程参与组织技术培训工作，按时、足量、保质地生产供应设备，切实做好安装调试和售后服务工作，以形成“户户通”建设的整体合力，确保完成工程建设任务。
（三）强化管理措施。县广电（文广）局在组织安装过程中，要强化直播卫星接收区域管理和用户管理，完善实名登记制度，制定具体服务标准和服务规范，做好售后服务和日常维护工作。一是抓好信息录入环节。各县广电（文广）局必须指定专人负责此项工作，要严格按照《目标责任书》上签订的建设任务数，全面、准确统计用户基础信息，认真填写用户信息表，确保信息全面、准确、清晰，确保安装地址与服务区相一致，确保用户信息和录入的机卡三码匹配、一一对应；确定的信息录入人员相对固定，确保工作的连续性。二是抓好设备发放保管环节。设备到位后，各县广电（文广）局要认真进行验货、做好记录，要与乡（镇）政府以及网络公司、生产厂家共同做好卸货、搬运、存放、保管等工作，确保安全，不能直接将机顶盒和卡发给用户，做到专人验货、专人签收、专人录入、专人保管、专人分发，做到台账清晰，责任明确。三是抓好安装调试环节。安装人员要携带与该用户信息对应录入的机顶盒和加密卡等设备提供上门安装、开通服务；要严格按照操作流程和操作方法进行规范安装；入户安装要态度热情、服务周到，争取群众的理解和支持；及时受理解决用户投诉的问题，把问题尽量解决在基层，解决在农民身边。
