矿企整治关闭方案
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根据省政府办公厅《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》（政办发〔〕67号）和市人民政府办公厅《关于印发市矿山企业整顿关闭工作实施方案的通知》（政办字〔〕57号）有关要求，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，本着政府主导、分类处置、分步实施、稳妥推进的原则，通过全面安全生产整顿，兼并重组邻近矿山，关闭规模小、自然环境影响大的矿山，使全市矿山企业安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
以全面提高矿山企业安全生产水平和全面优化矿山地质环境为目标，年底前将不达标矿山企业逐步关闭；年底全市矿山安全设施实现较大改善，安全管理水平和从业人员技术素质明显提高，生产安全事故得到有效遏制。
三、工作任务
（一）对存在重大安全隐患的矿山企业实施停产整顿，对整顿仍达不到安全生产要求的随即实施关闭；
（二）对未依法取得采矿许可证擅自开采矿产资源的，随即发现，随即查处；对越界采矿、违规采矿行为，随即发现随即予以纠正，拒不改正的，依法予以吊销（注销）采矿许可证、安全生产许可证和工商营业执照；
（三）对金矿、铁矿、石墨矿等甲类矿山，矿区相邻的，实施兼并重组；对采矿证载明规模小而占用储量较大的独立矿山，实施生产能力核实，达不到市人民政府办公厅《关于印发市矿山企业整顿关闭工作实施方案的通知》（政办字〔〕57号）规定最低生产规模指标的，责令限期退出生产，有关行政许可到期后不再延续；
（四）开采建筑石材矿山，在采矿许可证有效期满后不再批准延续登记，依法予以关闭；
（五）凡是控制矿产资源种类和规模构不成国家重大战略资源的，不得以坑探方式进行探矿，现有坑探工程项目依法于年底前停止坑探活动。
四、方法步骤和分工
本次工作分5个阶段进行。
（一）摸底排查。年月底前由国土、安监部门分别按照目标任务要求，对全市范围内的矿山企业进行摸底排查，查明达不到规定要求的矿山企业基本情况。
（二）确定关闭对象和关闭措施。年7月由国土部门汇总摸底排查成果，提出未达到规定要求的矿山和建筑石材矿山处理意见，确定逐步整顿关闭措施。
（三）公告。年月市政府确定逐步整顿关闭矿山企业名单，并实施，通过新闻媒体向社会公告。
（四）实施（年月——年月）
1、对拟清退关闭矿山，由国土、公安、工商、安监等行政主管部门，分别按照各自职能注销、吊销或提请上级主管部门注销、吊销行政许可证；公安部门停止提供爆破物品；电力单位停止电力供给。
各涉矿镇政府（街道办事处）负责组织矿山企业对清退关闭矿区实施清理，封堵矿坑、矿井，消除安全隐患，生产设施、人员、机械全部撤离，妥善搞好关闭矿山从业人员的安置和财产处置，确保社会稳定。
2、安监部门负责对依法设立的矿山实施全面检查。对存在安全隐患的责令限期整顿，对整顿期满经验收仍达不到安全生产要求的，按上述步骤实施清退关闭；对未取得安全生产许可证的矿区，限定自方案实施之日起6个月内取得安全生产许可证，仍未取得安全生产许可证的，随即予以关闭。
3、各镇政府（街道办事处）和国土部门要加强巡查，发现无证采矿、越界采矿等违法行为，要立即制止，并依法从严处理。
4、对采矿许可证载明规模小，但占用储量较大的独立矿山，由国土部门会同安监部门组织矿山企业实施生产能力核实。经核实实际生产能力达到市人民政府办公厅《关于印发市矿山企业整顿关闭工作实施方案》（政办字〔〕57号）规定的最低规模指标要求的，予以规范保留，否则责令限期退出生产，有关行政许可到期后不再延续。
5、对拟定保留规范的矿区，由国土、安监、公安、工商、电力等职能部门、单位按各自职能提出整改要求，限定1年内做到依法开采、规范经营，凡达不到整改要求的，于年月底前按上述步骤实施关闭。
6、各涉矿镇政府负责辖区内小规模甲类矿山的整合重组工作，鼓励引导矿山企业通过入股、购并等方式实施整合，切实提高安全生产管理水平。
7、对开采建筑石材矿山采矿许可证有效期满后，国土资源局不再受理其延续登记申请，各职能部门即行注销其相关行政许可，按上述步骤实施关闭。
（五）验收。年12月市政府组织各相关职能部门参加的联合工作组，对关闭矿山实施检查验收，验收合格后填报《关闭矿山报告单》。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各有关镇政府（街道办事处）、各有关单位要充分认识矿山清退关闭工作的重要性，切实做好矿山清退关闭工作。市政府成立由市政府市长任组长，相关副市长任副组长，监察、安监、国土、公安、财政、林业、环保、人社、法制、工商、电力、等单位及各相关镇政府（街道办事处）主要负责人任成员的领导小组；领导小组下设办公室，由国土资源局局长任办公室主任。在领导小组的统一调度指挥下，统一行动，联合执法，齐抓共管，有力、有序、有效地推进矿山整顿关闭工作。各涉矿镇政府（街道办事处）要结合辖区的实际情况，制定相应工作方案，切实搞好矿山整顿关闭工作。
（二）广泛宣传，正确引导。高度重视稳定工作，加强宣传教育，坚持正确的舆论导向，做好职工安置和再就业等工作，确保安全和稳定。
（三）建立补偿机制，依法保护清退矿山的合法权益。市财政部门负责落实矿山整顿关闭工作专项资金用于整顿关闭补偿。关闭企业缴纳的安全生产风险抵押金、矿山地质环境保证金等不属于税收、规费范畴的费用由收缴部门按照有关规定依法处理。
（四）加强监督，严格问责。在市矿山企业整顿关闭工作领导小组统一领导下，市监督监察部门对矿山整顿关闭工作要加大督察力度，确保整顿关闭工作顺利开展。
